Общая характеристика экологических преступлений, основные

Понятия.

2. Виды экологических преступлений:

∆ экологические преступления общего характера;

∆ с пециальные виды экологических преступлений.

Тезисы лекции.

1. Прежде всего, экологическая проблема в нашей стране и в большинстве стран мира - одна из важнейших экономических и социальных проблем. По мнению ученых, безответственное и потребительское отношение к природе поставило мир на грань экологической катастрофы. Природа находится в столь критическом состоянии, что ее неблагополучие отражается на условиях жизни и здоровье людей, растет число генетических отклонений, сокращается продолжительность жизни.

Нормы, включенные в главу 26 УК, призваны защищать конституционное право на благоприятную окружающую среду (ст.42 Конституции РФ). Установление ответственности за деяния, указанные в них, вытекает из международных соглашений, направленных на обеспечение экологической безопасности, сохранение природной среды, благоприятной для человека.

При применении норм об экологических преступлениях надо иметь в виду, что подавляющее большинство из них относится к бланкетным. Прежде всего, необходимо изучить следующие нормативные акты:

Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (в ред. от 28.07.2012), Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ (в ред. от 28.07.2012), Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ (в ред. от 28.07.2012), Закон РФ от 21.02.92 N 2395-I "О недрах" (в ред. от 05.04.2011), Федеральные законы: от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в ред. от 25.06.2012), от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в ред. от 28.09.2010),от 04.05.99 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (в ред. от 27.12.2009), от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в ред. от 28.12.2010), от 21.11.95 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (в ред. от 27.12.2009), от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (в ред. от 27.07.2010), от 17.12.98 N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (в ред. от 28.12.2010), от 30.11.95 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" (в ред. от 28.12.2010), от 24.04.95 N 52-ФЗ "О животном мире" (в ред. от 28.12.2010), от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в ред. от 28.12.2010), от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (в ред. от 27.12.2009) и другие.

Вопросы квалификации отражены в постановлениях Пленума ВС РФ от 23.11.2010 N 26 "О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (статьи 253, 256 УК РФ)" (БВС РФ. 2011. N 1) и от 05.11.98 N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения" (в ред. от 06.02.2007).

Согласно Федеральному закону от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в ред. от 25.06.2012 г.) нарушения законодательства в области охраны окружающей среды влекут имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность. Под окружающей средой понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; под природной средой (либо природой) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов. Таким образом, природная среда отличается от окружающей среды тем, что она не охватывает антропогенные объекты, созданные человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающие свойствами природных объектов. Последние представляют собой естественную экологическую систему, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие природные свойства.

Предмет экологического преступления рассматривается в литературе в широком и узком смыслах слова. В первом значении под ним понимается природная среда в целом. Все ее составные части находятся во взаимосвязи и взаимодействии, образуя единую экосистему. Во втором значении предметом конкретных преступлений выступают природные ресурсы: земля, ее недра, атмосфера, воздух, внутренние воды и воды открытого моря, растительность и т.д. Иначе их еще называют компонентами природной среды.

В некоторых случаях в качестве предмета преступления предусматриваются особо охраняемые природные территории и природные объекты: заповедники, заказники, национальные парки, памятники природы и т.д. В нормах об экологических преступлениях общего характера предмет в законе не конкретизируется.

По предмету экологические преступления отличаются от преступлений против собственности. Так, если предмет посягательства является естественным элементом природной среды, то деяние относится к числу экологических преступлений, и наоборот, речь должна идти о посягательстве против собственности, если природные ресурсы стали товаром, т.е. они овеществляют в себе конкретный общественно необходимый труд человека и полностью извлечены или иным образом обособлены от природной среды.

Видовым объектом экологических преступлений являются отношения по рациональному использованию природных ресурсов, сохранению качественно благоприятной для человека и иных живых существ природной среды и обеспечению экологической безопасности населения

С объективной стороны экологические преступления выражаются в действиях или бездействии при нарушении установленных правил охраны окружающей среды, обращении с экологически опасными веществами, биологическими агентами или токсинами и т.п. Многие экологические преступления имеют материальный состав, предполагающий установление не только конкретного нарушения правил, но и наступления общественно опасных последствий и причинной связи между ними (ст. 250, 251 УК и др.). Часть экологических преступлений конструктивно являются формальными составами и предполагают только установление факта деяния независимо от последствий (ст. 253 УК).

Субъектами экологических преступлений являются физические, вменяемые лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста. В ряде составов предусмотрен специальный субъект, например лицо, производящее проектирование, размещение, строительство объектов (ст. 246 УК).

При анализе норм, предусматривающих ответственность за экологические преступления, возникает вопрос, с какой формой вины совершаются эти преступления? Поскольку в нормах УК, формулирующих материальный составы преступления, не всегда сказано о неосторожном причинении последствий, то в соответствии с частью 2 ст.24 УК следовало бы сделать вывод только об их умышленном причинении (ст.246-252, 254, 255, 259, 262 УК). Практически законодательная конструкция экологических преступлений, данная в УК, делает большинство норм о них неприменимыми.

2. Исходя из непосредственного объекта все экологические преступления можно подразделить:

а) на экологические преступления общего характера;

б) на специальные экологические преступления.

Преступления общего характера посягают в целом на природную среду, специальные экологические преступления - на компоненты или составные части природной среды (воздух, воду, землю и т.п.).

К экологическим преступлениям общего характера согласно УК РФ могут быть отнесены нарушения правил: охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246), обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247), безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248).

Специальные экологические преступления в соответствии с УК РФ включают: нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249), загрязнение вод (ст. 250), загрязнение атмосферы (ст. 251), загрязнение морской среды (ст. 252), нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 253), порчу земли (ст. 254), нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255), незаконную добычу водных животных и растений (ст. 256), нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257), незаконную охоту (ст. 258), уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259), незаконную рубку лесных насаждений (ст. 260), уничтожение или повреждение лесов (ст. 261), нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262).

 

Литература:

1. Веревичева М.И. Экологические преступления в уголовном праве России (проблемы понятия и системы). Ульяновск, 2004.

2. Дубовик О.Л. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 УК РФ. М.: Спарк, 1998.

3. Жевлаков Э.Н. Экологические преступления: Уголовно-правовой и криминологический аспекты. М.: Ун-т Рос. акад. образования, 2002.

4. Князев А.Г., Чураков Д.Б., Чучаев А.И. Экологические преступления. М., 2009.

5. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации /Отв. ред. В.М. Лебедев. - М.: Юрайт-Издат, 2012.

6. Крашенинников Д.А. Последствия экологических преступлений. Ульяновск, 2007.

7. Лопашенко Н.А. Экологические преступления. Научно-практический комментарий. СПб., 2002.

8. Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Под ред. Ф.Р. Сундурова, М.В. Талан. М.: Статут, 2012. – 943 с.

 

 

2.31.1. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ

«Экологические преступления»

(время 2 часа)

Цели занятия:

- закрепить и углубить полученные в ходе лекции и самостоятельной работы теоретические знания о признаках составов экологических преступлений, выработать умения определять признаки и правильно квалифицировать экологические преступления, а также навыки толкования и применения норм уголовного права к конкретным ситуациям, изложенных в фабулах задач.

- вырабатывать общекультурные компетенции: способен добросовестно выполнять профессиональные обязанности (ОКв-2); способен выступать публично, аргументировано отстаивать свою позицию, обладает навыками ведения научного спора (ОКв-4).

- формировать следующие профессиональные компетенции: обладает умениями применять нормативные правовые акты (ПКу-5); может реализовывать нормы материального права в профессиональной деятельности (ПКу-5); применяет нормативные правовые акты в профессиональной деятельности (ПКв-5); реализовывает нормы материального права в профессиональной деятельности (ПКв-5); толкует различные правовое акты (ПКв-15); разъясняет и уясняет смысл и содержание различных правовых актов (ПКв-15).

Контрольные вопросы к теме: