Политическое и правовое учение А. Ришелье

ЛИЧНОСТЬ

Арман Жан дю Плесси де Ришелье родился 9 сентября 1585 г. в семье потомственного дворянина. Его мать была дочерью одного из лучших юристов того времени, адвоката парижского парламента. Изначально Арман готовил себя к военной карьере, однако судьба распорядилась иначе. В довершение к светскому образованию он прошел курс теологии и защитил диссертацию на степень доктора богословия.

Ришелье принадлежит заслуга реализации идеи «европейского равновесия». Он не дожил до окончания Тридцатилетней войны, но победой в этой войне Франция обязана прежде всего ему — как в Вестфальском (1648 г.), так и в Пиренейском (1659 г.) мирных договорах, установивших новую систему международных отношений, есть немалый его вклад. За время правления Ришелье было заключено 74 международных договора (один из них — с Россией), поддерживались союзнические отношения с протестантскими государствами. Он обеспечил верховенство центральной государственной власти внутри страны и независимость Франции во внешнеполитической сфере; независимость светской власти от церкви.

Основной, хотя и не единственный, источник, где наиболее полно изложены его политические взгляды, — это «Политическое завещание», посвященное Людовику XIII. Оно состоит из двух частей. В первой рассматриваются положение сословий и вопросы административного аппарата, деятельности судей, налоговых служб и Государственного совета; достаточно пристальное внимание при этом уделяется нравственному облику чиновников и государственных деятелей, к которым у Ришелье были весьма высокие требования. Вторая часть посвящена внутренней и внешней политике, а также общим принципам, которыми следует руководствоваться в управлении государством.

 

ГОСУДАРСТВО

Любой народ имеет присущие ему особенности, которые играют решающую роль для государства. Промысел Божий – при помощи учреждений компенсировать недостатки того или иного народа. Реформы требуют времени и должны проводиться постепенно с учетом их последствий.

Волнуют вопросы сословий, главы государства, принципы управления государством. Ришелье не касается вопросов образования общества и его структуры; основное внимание уделяется социальным отношениям, интересам, правам и обязанностям каждой социальной группы. Выделял 3 сословия:

1. Духовенство (только приобретенное)

Образование, личные качества, признание нужно. Ришелье говорил, что умение управлять – искусство, а способность управлять – свойство. Лучшее правило выбора на должность – не иметь правила.

2. Дворянство

× городское (высшее)

× сельское (низшее)

Опаснейшие люди – гранды, они всегда пытаются обособиться и оторвать свой кусок суверенитета. Жизнь должна быть дороже чести (издал эдикт о запрете дуэлей, чтобы господа дворяне не выродились, друг друга убивая).

(Качества людей – 4-ый фактор для государства. Наверно, Валентин Никифорович говорил это дополнительно)

3. Чиновники (судебные, налоговые + простой народ).

(В его время должности чиновничьи продавались, это было узаконено.)

 

В «Политическом завещании» упоминаются два типа государственного устройства:

· монархия

· республика

Ришелье отдает предпочтение монархической форме правления, как позволяющей обеспечить централизацию государственной власти и наиболее эффективное ее осуществление, быстрое принятие и исполнение решений.

В монархии глава государства – король, но это не привилегия, это должность. Однако королевские полномочия действуют как право по отношению к подданным.

 

ПРАВИТЕЛЬ

Король:

× не должен действовать вопреки закону;

× не должен ставить заведомо невыполнимые требования, должен проявлять снисхождение к тем, кто выполняет его волю;

× несет ответственность за все действия министров.

Необходимое условие королевской власти – Государственный Совет.

Король должен доверять своим министрам, а те должны знать о его доверии. Министры должны прямо и открыто излагать свои мысли. Они должны награждаться за выполнение своих обязанностей. Должны защищать монарха от клеветы и злого умысла.

Критерии министров:

× моральные

× интеллектуальные

× профессиональные.

Король возглавляет законодательную и исполнительную власть. Суд должен быть независимым. Государство и церковь должны быть отделены. В государстве должна присутствовать религиозная свобода граждан.

Ришелье отрицательно относится к тираническому правлению, при котором действия представителей власти продиктованы собственной корыстью и произволом, а не государственным интересом и соображениями общего блага. Мнение о такой форме правления кардинал формулирует достаточно выразительно: «Я хотел бы избавить землю от тиранов».

 

ПРАВО

Право:

– божественное

– право народов (признается всеми народами во всех государствах)

– международное

– государственное.

Источники права: законы, договоры, обычаи. Различал писаное право и право в действии.

 

«Для государства нет большей опасности, чем те, кто хочет управлять посредством примеров и методов, взятых из книг. Действуя таким образом, они губят государство, потому что прошлое не тождественно настоящему; времена, страны и люди различны.»

«Достойный образ жизни правителя есть живой закон, обладающий большей силой, чем все изданные им указы....В какой бы порок ни впал правитель, оказанием дурного примера он грешит в еще большей степени, чем совершением самого проступка....Какие бы законы ни издал он, если он сам исполняет их, пример его полезен не меньше, чем все установленные наказания, сколь бы строги они ни были.»