Применение методов измерения теневой экономики в постсоветской России

Российской статистикой из всех зарубежных мето­дов был прежде всего апробирован так называемый «итальянский» метод¹. Госкомстат России уже несколь­ко лет сотрудничает с Итальянским институтом стати­стики по проблемам теневой экономики. В результате совместной работы российских и итальянских специа­листов был, например, согласован и подготовлен про-

' О проблемах применения «итальянского» метода измере­ния теневой экономики России подробнее см.: Масакова И. Д. Применение «итальянского метода» для оценки выпуска про­дукции по отраслям экономики с учетом скрытой и нефор­мальной деятельности в отдельных регионах России // Вопро­сы статистики. 2000. № 6; Попов В. В. Указ. соч.

2 — 5432 •

34 Теневая экономика

ект ТАСИС «Определение параметров теневой эконо­мики», реализованный в 1998 г. в Брянской, Москов­ской областях и республике Татарстан.

Однако наряду с некоторыми преимуществами «италь­янского» метода в части определения объема продукции самозанятых, применение его для определения объема продукции на предприятиях в условиях российской эко­номики создает ряд сложностей. Дело в том, что россий­ские предприниматели в целях уклонения от налогооб­ложения занижают не только выпуск продукции, но и количество работающих. Это характерно как для малых, так и для крупных предприятий, включая банки.

Например, в 1999 г. численность зарегистрирован­ных безработных в России снизилась на 600 тыс. чело­век, однако занятость при этом возросла лишь на 300 тыс., остальные, видимо, ушли в «тень». Числен­ность неформальной безработицы на конец 1999 г. со­ставила 7,4 млн человек, т. е. более 11% экономически активного населения.

Размер занижения ВВП России из-за недоучета те­невого сектора впервые попытались определить приме­нительно к 1995 г., тогда же пересмотрели размер и ди­намику ВВП за предыдущие годы реформ. Согласно этим расчетам был сделан вывод, что размер ВВП еже­годно приуменьшался на 9—10%. В 1995 г. эту долю оценили на уровне 20%, а в 1996 г. — 23% ВВП¹.

Нерегистрируемая деятельность по удельному весу наиболее значительна в торговой сфере, прежде всего, в торговле на продуктовых и товарных рынках, а также непосредственно на улицах.

В настоящее время в России действует постановление Госкомстата России от 31 января 1998 г. № 7 об утвержде­нии «Основных методологических положений по оценке скрытой (неформальной) экономики», на основании ко­торого и ведется оценка объемов теневой экономики.

Госкомстат России изучает только часть теневой экономики и не измеряет объемы противоправных опе-

¹ См.: Попов В. В. Указ. соч. С. 123.

Часть I. Общая характеристика теневой деятельности 35

раций, фактически перераспределяющих уже созданное национальное богатство.

Среди профессиональных статистиков имеются опре­деленные сомнения по поводу включения незаконных ви­дов деятельности, таких как производство и распростране­ние наркотиков, в границы производства и учитывания их при составлении ВВП и других макроэкономических по­казателей, поскольку рост незаконной деятельности объ­ективно ведет к увеличению ВВП и может быть ошибочно истолкован как рост благосостояния страны. В обоснова­ние данной точки зрения приводятся три довода.

1. В ходе противоправных действий, как правило, не
создаются новые продукты или услуги (увеличивается
благосостояние лишь отдельных малочисленных слоев
населения), а происходит только известное перераспре­
деление экономических активов.

2. Подобные действия, как правило, не являются ре­
зультатом свободной договоренности между контраген­
тами, а, наоборот, основаны на внеэкономическом при­
нуждении либо на слабостях (например, общеизвестно,
что наркоманы — это больные люди, неадекватно вос­
принимающие действительность).

3. Данная деятельность наносит серьезный вред мо­
ральному и физическому здоровью населения страны и
совершенно определенно не ведет к росту благосостоя­
ния нации.