Тема № 20: Теневая экономика в системе рыночного хозяйства.

Теневая экономика – не «овеществленная» законом или неподконтрольная государству сторона или сфера общественного производства, распределения и обмена, из которой извлекается и присваивается прибыль или определенная ее часть. В каждом государстве есть такая составляющая экономической деятельности, которая не укладывается в сложившиеся и узаконенные нормы. Этот сектор экономики в разных странах называется по-разному: во французской литературе – «подземная», «неформальная» экономика; в итальянской – «тайная», «подводная»; в англоязычной – «неофициальная», «подпольная», «скрытая»; в немецкой – «теневая».

 

	Неподконтрольное государству или негосударственное производство реализуется в трех основных видах противоправной деятельности:

 

Теневая экономика при социализме - фактически не контроли­руемые обществом производство, распределение, обмен и потребле­ние товарно-материальных ценностей, социально-экономические от­ношения между людьми, социальными группами по использованию действующих форм собственности в корыстных личных или в группо­вых интересах. Она включает в себя все неучтенные, нерегламентиро­ванные, отличные от изложенных в нормативных документах и пра­вилах хозяйствования виды экономической деятельности.

 

 

		Деструктивная экономика в свою очередь состоит из следующих трех блоков (по К.В. Привалову):
		Первый блок- хомо (человеко) деструктивная экономика: а) виды экономической деятельности, формирующие и удовлетворяющие иррациональные потребности человека (нарко- и порнобизнес, игорный бизнес, проституция и т.д.); б) производство и реализацию продукции, угрожающей здоровью людей (некачественные пищевые продукты, бы­товая техника, не соответствующая стандартам по безопасности); в) покушения на частную собственность (кражи имущества из квартир и домов, угоны автомобилей и т.д.) г) преступления против личности граждан в корыстных целях (рэкет, нарушения законодательства о тру­де, мер безопасности, санитарных норм, порядка страхования и т.д.).

		Второй блок - социодеструктивная экономика, содержащая те формы экономической деятельности, которые разрушают или за­медляют развитие экономики, общества в целом: а) незаконные про­цессы приватизации; б) хищения государственного и общественного имущества; в) воспрепятствование законной предпринимательской деятельности; г) монополистические действия и ограничение конку­ренции; д) незаконное предпринимательство; е) заведомо ложная рек­лама; ж) изготовление и сбыт поддельных денег или ценных бумаг; з) контрабанда; и) уклонение от уплаты налогов; к) обман потребите­лей; л) преступления в сфере компьютерной информации; м) преступ­ления против государственной власти и интересов государственной службы; н) преступления против правосудия в корыстных целях; о) преступления против мира и безопасности человечества (производ­ство или распространение оружия массового поражения, вредных ве­ществ и т.д.).
		Третий блок - экологодеструктивная экономика, включающая: а) хищническое использование ресурсов природы (нарушения правил охраны и использования недр, лесов, рыбных запасов, животного мира); б) загрязнение окружающей среды (земли, вод, атмосферы), путем осуществления экономической деятельности с уровнем выбросов, пре­вышающим установленные параметры. Здесь важно отметить главное, что только та деятельность, сдерживающая общественный прогресс, которая находится вне правового поля, есть теневая экономика.

 

 

 

 

 

 

Последствия воздействия теневой экономики на общество Подрывает налоговую сферу и способствует деградации бюджетной системы, происходит сокращение бюджетных расходов и деградация социальной сферы. Снижается эффективность макроэкономической политики и подрывает инвестиционный процесс.Происходит деформация структуры экономики в структуре экономики возрастает удельный вес топливно-энергетической и сырьевой ориентации внешнеэкономических связей, стимулирует развитие в спекулятивном и торгово-посредническом секторах экономики. Разрушает кредитно-денежную сферу, чтопроявляется в деформации структуры платежного баланса, стимулировании инфляции, свертываемости кредитных отношений и увеличении инвестиционных рисков. Влияет на состояние природной среды,наносит серьезный экологический вред, особенно слаборазвитым странам (варварское использование ресурсов в добывающей, лесной, рыбной и др. сферах) Деформирует структуру потребленияимеет место перераспределение ВВП в пользу паразитического потребления и обеднения основной части населения, что порождает деформацию отраслевой структуры экономики, стимулируя развитие секторов, обслуживающих обладателей криминальных сверхдоходов. Влияет на режим конкуренциинаносит ущерб более эффективным предприятиям легального сектора и снижают из за своей относительной неэффективности общее производство и потребление в стране. Монополистическая деятельность нелегального сектора ведет к повышению потребительских цен и снижению качества потребления. Влияет на условия воспроизводства рабочей силыпозволяет бесконтрольно эксплуатировать рабочую силу методами, характерными для периода становления капитализма XIX века (отсутствие социальных гарантий, касающихся занятости, оплаты труда и социального страхования и т.д.). Влияет на эффективность производства и разделения трудыдеформирует систему разделения труда, повышает издержки производства и осуществления рыночных сделок, негативно отражается на качестве товаров и услуг.

 

 

Виды преступности в сфере экономики - 1) преступность про­тив собственности; 2) преступность в сфере экономической деятель­ности; 3) преступность, посягающая на интересы службы в негосудар­ственных коммерческих структурах. (Группировка по видам дана в соответствии со структурой главы 8 УК. РФ).

Виды хозяйственной преступности - преступления в сфере 1) производства; 2) распределения (в т.ч. денежного); 3) товарно-денежного обмена; 4) потребления. (Группировка дана в соответствии с требованиями воспроизводственного подхода, принятого в экономи­ческой теории).

Коррумпированность - степень и размеры нравственно-право­вого разложения определенной части представителей органов испол­нительной власти, государственного, хозяйственного управления, лиц, наделенных полномочиями, представителей судебной власти и т.п., зараженности корыстно-криминальной мотивацией и непосредствен­ной причастности к совершению коррупционных преступлений.

Коррупция - социальное явление, характеризующееся подкупом -продажностью государственных и иных служащих и на этой основе корыстным использованием ими в личных либо узкогрупповых, кор­поративных интересах официальных служебных полномочий, связан­ных с ними авторитета и возможностей. Оно указывает на степень мо­ральной испорченности, разложения и продажности, прежде всего должностных лиц и всей социальной прослойки служащих указанного аппарата. К типичным нарушениям морального и дисциплинарного характера относятся: невнимательное, бюрократическое отношение к запросам и потребностям граждан, уклонение от их фактического решения; использование служебного положения для решения неза­конных притязаний своих родственников, знакомых, небрежное от­ношение к исполнению своих профессиональных функций, нанося­щих моральный или незначительный материальный ущерб государст­венной службе. Наиболее опасной формой коррупции является её криминальная часть: халатное, преступно-небрежное исполнение служебных обязанностей с корыстной или иной личной заинтересо­ванностью, причинившее существенный вред гражданам или государ­ственным интересам; использование служебных правомочий для вы­могательства, незаслуженных привилегий и материальных благ; зло­употребления по службе для оказания содействия в совершении или сокрытии преступлений.

Криминальная конкуренция - отношения индивидуальных или групповых субъектов, которые ведут борьбу за монопольное осущест­вление определенного вида преступной деятельности или функциони­рования на конкретной территории, объектах или отраслях народного хозяйства

Криминальное предпринимательство - форма профессиональ­ной преступной деятельности, обеспечивающая не только удовлетво­рение жизненных потребностей, но и извлечение дохода, который ис­пользуется затем, в частности, на простое либо расширенное воспро­изводство преступного бизнеса.

Легализация преступных доходов - сокрытие незаконного про­исхождения преступных доходов, искажение природы происхожде­ния, места нахождения, размещения, движения или действительной принадлежности материальных ценностей или соотносимых с ними прав, а ровно придание им в любых формах правомерного вида, когда нарушителю известно, что эти материальные ценности являются до­ходами, полученными преступным путем.

Лжебанкротство - это заведомо ложное объявление юридическим лицом о неспособности платить по своим долговым обязательствам. Преследует цель сокрытия похищенных, растраченных сумм, других незаконных расходов в списанных суммах на затраты по якобы не оп­равдавшим себя хозяйственным операциям. Как правило, осуществля­ется в рамках допускаемого законом хозяйственного риска, что бы тем самым снять с себя ответственность за нанесенный прошлыми коры­стно ориентированными действиями ущерб другим экономическим субъектам с сохранением своих нажитых при этом теневых доходов.

 

 

Лжефирма - это фиктивная хозяйственная организация, имеющая официальный юридический статус, но не выполняющая уставные обя­зательства и созданная в целях: получения кредитов и использования их в своих интересах учредителями лжефирмы; завышения стоимости работ, выполняемых сторонними организациями, или занижения до­ходов последних для сокращения размеров налогообложения, путем перераспределения затрат и доходов между указанными сторонними организациями и лжефирмой; выполнения подпольных (преступных) махинаций под прикрытием официального статуса лжефирмы.

Недобросовестная конкуренция - запрещенные законодательст­вом или осуществляемые в нарушение установленных законодатель­ством правил способы и формы соперничества между товаропроизво­дителями за лучшие, экономически наиболее выгодные условия про­изводства и реализации продукции, товаров, услуг.

Организованная преступность - это сложная система социаль­ных связей и отношений осуществляемых устойчивыми группами лиц и сообществами по поводу незаконного извлечения прибыли. В каче­стве основных признаков организованной преступности выделяют:

преступная деятельность постоянного характера; имеет характер пре­ступного предпринимательства; деятельность осуществляется в наи­более «рентабельных», выгодных сферах; главная цель - обеспечение прибылей достигается путем установления контроля над определен­ными сферами деятельности и структурами общества; проникновение в легальный бизнес с целью отмывания незаконно полученных денежных средств; использование специальных методов давления и конспи­рации преступной деятельности; функционирование в виде опреде­ленной организационной структуры. Однако, главный признак орга­низованной преступности - экономический, так как систематическое нарушение закона преследует главную цель - обогащение.

Преступность транснациональная - 1) Совокупность совершен­ных за определенный период преступлений (лиц, их совершивших), наносящих ущерб отношениям двух или более государств либо инте­ресам юридических и физических лиц двух и более государств, ответ­ственность за которые предусмотрена в актах международного уго­ловного права или в нормах национального уголовного законодатель­ства, принятых в соответствии с такими международно-правовыми актами. 2) Категория преступлений, совершаемых сообществами или формированиями, имеющими транснациональные, т.е. далеко выхо­дящие за национальные границы международные связи. Её основу составляют деяния в области экономической деятельности российских предприятий и организаций, торговли с зарубежными партнерами. Особое беспокойство вызывают посягательства на культурные и исто­рические ценности России, вывоз которых за рубеж уже перерос в общенациональную проблему. Транснациональный характер прини­мает наркобизнес, незаконные операции с оружием. В своей массе она является детищем организованной преступности.

Преступность экономическая - среди специалистов не существует общепринятой дефиниции, поэтому можно выделить как минимум три похода к определению этого понятия:

Во-первых, к числу экономических можно отнести все преступления, которые затрагивают любые виды экономических отношений, складывающихся как в сфере хозяйствования (в экономике), так и вне её пределов.

Во-вторых, можно считать экономическими преступления, совер­шаемые только в сфере экономики. Соответственно, к категории эко­номических будут относиться, как преступные деяния в процессе не­посредственного осуществления экономической деятельности, так и не связанные с ней, но совершаемые в границах функционирующей хозяйственной системы (например, такие преступления, как хищения на производстве, допускаемые наемными работниками). Наконец, в-третьих, к категории экономических можно отнести лишь такие пре­ступления, которые совершаются только в ключевом сегменте эконо­мики (системы хозяйствования), связанном с извлечением прибыли, то есть в сфере экономической деятельности - сфере предпринимательства, бизнеса.

Наряду с этим, в среде отечественных специалистов распростра­нена иная позиция, в соответствии с которой, экономическая преступность - это совокупность противоправных корыстных посяга­тельств на собственность, порядок управления хозяйством со стороны лиц, как правило выполняющих определенные функции в сферах общественного производства, индивидуальной деятельности и иных многоаспектных экономических отношений между гражданами, а также использование определенного экономического потенциала для извлечения и сокрытия присваиваемой прибыли.

Теневая занятость - активное участие граждан в теневой эконо­мической деятельности. Теневая занятость может быть полной и час­тичной. Полная теневая занятость - неучастие в общественном произ­водстве и занятие только неучтенной экономической деятельностью, Частичная теневая занятость - занятие теневой деятельностью наряду с участием в официальной экономике.

Теневые доходы - доходы граждан от теневой экономической деятельности. Их получают в денежной и натуральной форме путем незаконного перераспределения произведенного в официальной эко­номике общественного продукта или национального дохода, а также доходы от незаконной предпринимательской, либо криминальной дея­тельности в сфере экономики.

Факторы преступности - источники таких движущих сил, которые могут порождать, определять преступность, но могут и противо­действовать ей.

В криминологии предприняты попытки подразделить все факторы на криминогенные и антикриминогенные и классифицировать их. Вы­деляются такие группы факторов, как:

1. социально-демографические, связанные с урбанизацией, ми­грацией, изменениями половозрастных структур населения и т.д.;

2. экономические, связанные с проблемами производства, реализацией товаров, ценами;

3. социальные и социально-психологические;

4. организационно-правовые и др.

Криминологи выделяют в среднем 200 так назы­ваемых криминогенных факторов...

Фиктивные хозяйственные операции - оформленные докумен­тально, но не осуществленные на практике хозяйственные операции, приносящие теневой доход инициаторам и другим участникам. Осуществляются как внутри одного предприятия, так и по взаимной тайной договоренности с внешними участниками такой операции - физическими и юридическими лицами.

Финансовое мошенничество - совершение противоправных дей­ствий в сфере денежного обращения путем обмана, злоупотребления доверием и других манипуляций с целью незаконного обогащения. Формами проявления финансового мошенничества являются:

1) незаконная перекачка денег за рубеж;

2) злоупотребление служебным положением, несвоевременная выплата денежного содержания наемным работникам, прокручивание бюджетных и других средств, с целью извлечения доходов, а так же подлоги и махинации;

3) получение незаконных доходов вследствие нарушений правил использования кредитов банка;

4) извлечение незаконной прибыли от сокрытия фактических доходов и неуплаты налогов; извлечение незаконной прибыли за счет подлогов, фальсификации учетных и расчетных платежных до­кументов;

5) получение незаконных доходов за счет обмана и злоупотреб­ления доверием при оценке и страховании имущества граждан и юри­дических лиц;

6) получение незаконной прибыли от выплаты заниженных или взимания завышенных процентов по операциям кредитования, стра­хования, сбережения денежных средств, осуществления финансовых сделок между гражданами и юридическими лицами.

Борьба с преступностью - совокупность мер экономического, по­литического (правового), психологического, организационно-инфор­мационного и иного технического характера, направленных на устранение и (или) ослабление факторов, способствующих совершению преступлений, на предупреждение, пресечение, регистрацию, рассле­дование и раскрытие преступлений, на осуществление уголовного правосудия, исправление лиц, совершивших преступления, и контроль за их поведением после отбывания наказания, а также на возмещение отрицательных последствий преступлений. В цивилизованных стра­нах в последнее время все чаще отказываются от термина «борьба с преступностью», предпочитая вести речь о контроле над преступностью.

 

Список рекомендуемой литературы

 

1. Амосова В.В., Гукасьян Г.М., Маховикова Г.А. Экономическая теория. СПб., 2001.

2. Борисов А.Б. Большой экономический словарь. М., 1999.

3. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. М., 2001.

4. Вечканов Г.С., Вечкнова Г.Р. Макроэкономика. СПб., 2002.

5. Гальперин В.М. и др. Микроэкономика: В 2-х т. СПб., 2000.

6. Гукасьян Г.М. Экономическая теория: ключевые вопросы. Учебное пособие / Под ре. А.И. Добрынина. М., 2000.

7. Гуров М.П., Колесников В.В., Привалов К.В., Яковлев А.Н. Краткий курс экономической теории в основных понятиях и закономерностях. Учебное пособие /Под. ред. В.В. Колесникова. СПб.: Санкт-Петербургский военный институт внутренних войск МВД России. 2001.

8. Гуров М.П., Инфантьев К.А., Привалов К.В. и др. Экономика (ключевые вопросы): Учебное пособие/Под общ ред. В.П.Очередько. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2004.

9. Гуров М.П., Инфантьев К.А., Привалов К.В. Мировая экономика (конспект лекций).- Санкт-Петербургский университет МВД России, Академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности/ Под общ. ред. В.П. Сальникова. –СПб.: Фонд «Университет», 2004.

10. Ефимова Е.Г. Экономика для юристов: Учебник. М., 1999.

11. Ивашковский С.Н. Микроэкономика: Учебник. М., 2001.

12. Курс экономики: Учебник /Под ред. Б.А. Райзберга. М., 2000.

13. Курс переходной экономики: Учебник для вузов / Под ред. Л.И. Абалкина. М., 1997.

14. Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. 13-е изд. М., 1999.

15. Основы теории современной экономики. Двадцать пять лекций. Ростов н/Д. 2000.

16. Попов А.И. Экономическая теория. СПб., 2001.

17. Райзберг Б.А. Лозовский Л.Ш., Стародубцев Е.Б. Современный экономический словарь. М., 2002.

18. Самуэльсон П. Экономика. В двух томах. М., 1992.

19. Селищев А.С. Макроэкономика. СПб., 2001.

20. Современная экономика для студентов юридических специальностей. Лекционный курс. Учебное пособие. Ростов н/Д. 2001.

21. Тумов А.А. Государственное регулирование обеспечения экономической безопасности аграрной сферы. Автороф. дис…к.э.н. СПб., 2003.

22. Экологическое право России (конспект лекций в схемах). М., 1999.

23. Экономическая теория / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. СПб., 2000.

24. Экономическая теория в схемах и графиках: Учебное пособие /Авт. и рук. проекта В.П. Сальников: Санкт-Петербургский университет МВД России, Академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности. СПб., 2000.

25. Экономическая теория. Задачи, логические схемы, методические материалы / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. СПб., 2001.

26. Экономическая теория / Под ред. В.Д. Камаева. М., 2002.

27. Экономика. Учебник / Под ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова. М., 2001.

28. Ядгаров Я.С. История экономических учений: Учебник. М., 2001.

Гуров Михаил Павлович,

кандидат экономических наук, профессор;

 

Бурибаева Наталья Андреевна

кандидат экономических наук;

 

Инфантьев Кирилл Алексеевич

кандидат экономических наук, профессор;