Подход экономической теории организаций

Если неоинституционалисты уподобляют крими­нальную деятельность рынку, то на этом рынке должны действовать товаропроизводители различной степени концентрации. В легальном бизнесе спектр возможных видов организации производства в какой-либо отрасли варьируется от чистой конкуренции (множество мелких фирм) до чистой монополии (одна-единственная круп­ная фирма). А как организован преступный бизнес? Этой проблемой занимаются специалисты по экономи­ке организованной преступности (economics of organized crime)¹.

Если рассматривать организованную преступность с точки зрения экономической теории организации, то можно заметить черты, сближающие ее и с фирмой, и с государством, и с общиной.

Мафия как фирма

Организованная преступность столь же стара, как и цивилизация: пиратские флотилии и разбойничьи бан­ды встречаются уже на самых первых страницах исто­рии. Однако современная организованная преступ­ность, возникшая примерно век тому назад, имеет принципиальные отличия от преступных организаций доиндустриальных обществ. Возникновение организо-

¹ Отечественные криминологи говорят об «организован­ной преступности» применительно как к чисто уголовным, так и к хозяйственным преступным группам. В зарубежной криминологии эти два явления справедливо различаются: «ор­ганизованной преступностью» называют уголовно-гангстер­ские объединения (типа «Коза Ностра»), а хозяйственных пре­ступников (типа участников дела фирмы «Локхид») — «бело-воротничковой преступностью (white-collar crime). Наиболее комплексную информацию по экономическому анализу орга­низованной преступности можно найти в издании: Economics of Organized Crime. Cambridge Univ. Press, 1995.

Часть IV. «Черная» теневая экономика 151

ванной преступности современного типа — это качест­венно новый этап развития преступного мира. Если «архаичные» бандиты являлись маргиналами, аутсайде­рами общества, то деятельность современных мафиози строится в основном по законам бизнеса, а потому ма­фия стала довольно органическим институтом рыноч­ного хозяйства.

В связи с этим целесообразно вспомнить созданную М. Вебером концепцию двух принципиально различных типов «жажды наживы»¹. Авантюристическая жажда обогащения путем перераспределения ранее созданных благ (в том числе путем грабежа и воровства) наблюда­ется в самых разных обществах с древнейших времен. Но только в условиях капиталистического строя скла­дывается отношение к богатству как к закономерному результату рациональной деятельности по производству потребительских благ. Поскольку существует два типа «жажды наживы», существует и два вида организован­ной преступности — традиционная и современная.

Традиционная организованная преступность (в качест­ве примера можно вспомнить, например, пиратов Ка­рибского моря XVII в. или банду знаменитого Карту­ша — «короля» парижских грабителей начала XVIII в.) была всецело основана на насилии. Современная органи­зованная преступность совершает главным образом «преступления без жертв» — занимается деятельностью, от которой выигрывают (хотя бы и иллюзорно) не толь­ко преступники, но и те, кто пользуется их услугами.

Отечественные и зарубежные криминологи едино­душно подчеркивают следующие основные характери­стики организованной преступности:

а) устойчивость и долговременность;

б) стремление к максимизации прибыли;

в) тщательное планирование своей деятельности;

¹ См., например: Вебер М. Развитие капиталистического мировоззрения // Вопросы экономики. 1993. № 8. С. 153, 158.

152 Теневая экономика

г) разделение труда, дифференциация на руководи­
телей разного уровня и исполнителей — специапистов
разного профиля;

д) создание денежных страховых запасов («обща-
ков»), которые используются для нужд преступной ор­
ганизации.

Вполне очевидно, что все эти признаки полностью копируют характерные особенности легального капита­листического предпринимательства¹. По своей органи­зационной структуре современная мафия² также в ос­новном схожа с обычной фирмой (или с финансово-промышленной группой).

Итак, современная организованная преступность явля­ется, по существу, особой отраслью бизнеса — экономи­ческой деятельностью профессиональных преступников, направленной на удовлетворение антиобщественных по­требностей рядовых граждан.

Трактовка современной организованной преступно­сти как преимущественно экономического феномена уже нашла отражение даже в официальных определени­ях организованной преступности. Например, в США за­кон 1968 г. о контроле над преступностью характеризует организованную преступность как «противозаконную деятельность членов высокоорганизованной и дисцип­линированной ассоциации, занимающейся поставкой запрещенных законом товаров или предоставлением за­прещенных законом услуг»³. А в 1993 г. Генеральный

¹ О сходстве признаков легальных и нелегальных экономи­
ческих организаций см.: Айдинян Р., Гилинский Я. Функцио­
нальная теория организации и организованная преступность.
С. 63. См. также: Дадалко В. А., Румянцева Е. Е., Пешко Д. А.
Теневая экономика и кризис власти: проблемы и пути реше­
ния. Минск, 2000. Гл. 2.

² Термином «мафия» часто пользуются как наиболее об­
щим понятием для обозначения организованных преступных
сообществ, хотя исторически это выражение родилось в Си­
цилии и долгое время использовалось только для обозначения
сицилийского и итало-американского гангстеризма.

³ Цит. по: Никифоров А. С. Гангстеризм в США: сущность
и эволюция. М., 1991. С. 127.

Часть IV. «Черная» теневая экономика 153

секретарь ООН в докладе «Воздействие организованной преступной деятельности на общество» определил орга­низованную преступность как деятельность преступни­ков, объединившихся на экономической основе для предоставления незаконных услуг и товаров или для предоставления законных услуг и товаров в незаконной форме¹.

Почему же профессиональные преступники, занятые производством запрещенных товаров и услуг, создают организованные сообщества, а не ведут вольную жизнь независимых одиночек?

Прежде всего, очевидно, что организованность ста­новится необходима преступникам, когда их деятель­ность требует разделения труда.

С экономической точки зрения, преступная деятель­ность как таковая слагается из двух компонентов:

1) «перераспределительная преступность» — преступ­
ные действия, сводящиеся исключительно к перерас­
пределению доходов вне связи с каким-либо производ­
ством (кражи, грабежи и т. д.);

2) «производительная преступность» - - преступный
бизнес, приносящий доходы от производства и продажи
запрещенных законом товаров и услуг.

В первом случае преступная деятельность, как прави­ло, не требует разделения труда (либо оно минимально). Эффект масштаба при этом отрицателен: увеличение численности преступной группы не намного увеличива­ет «эффективность» преступных действий (количество добычи, приходящейся на каждого соучастника), но сильно повышает вероятность попасться в руки стражей порядка. Поэтому преступления такого рода совершают­ся либо преступниками-одиночками, либо относительно немногочисленными группами, срок деятельности кото-

¹ См.: Основы борьбы с организованной преступностью / Под ред. В. С. Овчинского, В. Е. Эминова, Н. П. Яблокова. М., 1996. С. 10.

154 Теневая экономика

рых недолог (часто они изначально создаются, чтобы «сорвать куш и разбежаться»)¹.

Во втором случае, напротив, преступная деятель­ность «обречена» на коллективизм: преступное произ­водство подчиняется тем же закономерностям, что и производство легальное, т. е. требует разделения труда и специализации. При этом возникает проблема трансак-ционных издержек — издержек создания и поддержива­ния устойчивых отношений между многочисленными участниками преступного бизнеса. «Формируя органи­зацию и предоставляя некоему авторитету («предприни­мателю») право направлять ресурсы, можно сократить некоторые рыночные издержки», - - пишет Р. Коуз². Именно поэтому при переходе преступников к новым, производительным преступным промыслам формиру­ются возглавляемые криминальными авторитетами пре­ступные группы — мафиозные фирмы, каждая из кото­рых минимизирует издержки налаживания взаимоотно­шений между преступниками разных «специальностей».

Занятые экономической деятельностью преступники должны налаживать отношения также с окружающей общественной средой. Чем шире размах преступной деятельности, тем дороже обходится противодействие конкурирующих преступников и правоохранительных органов. Поэтому широкомасштабная стационарная преступная деятельность требует заключения взаимовы­годных негласных контрактов, с одной стороны, между преступными бандами и, с другой стороны, бандитов с органами правопорядка.

¹ Единственным исключением является пиратство, по­
скольку управлять кораблем и вести морской бой можно толь­
ко командой, причем довольно многочисленной. Однако и в
этой разновидности преступного промысла уровень организо­
ванности, как правило, не выходил за рамки отдельной ко­
манды: в истории пиратства известно весьма мало случаев, ко­
гда бы пиратские команды объединялись для совместных дей­
ствий, причем и эти объединения распадались сразу после
завершения похода, а иногда и во время него.

² См.: Коуз Р. Фирма, рынок и право. М., 1993. С. 39.

Часть IV. «Черная» теневая экономика 155

Преступные организации делят сферы влияния (тер­ритории, виды деятельности), договариваясь о правилах сотрудничества и конкуренции. Блюстители порядка получают от мафии постоянное денежное содержание (или иные полезные услуги, например, помощь в сдер­живании неорганизованной преступности), а взамен обязуются не проявлять «чрезмерного» служебного рве­ния. Создание преступной организации уменьшает рас­ходы на договоренности и взятки, приходящиеся на од­ного гангстера, поскольку уменьшается число участни­ков сделки (главари банды действуют от имени всех ее членов).

Негласный контракт мафии с органами правопоряд­ка невозможен, если рядовые граждане будут слишком решительно его осуждать, требуя ликвидации корруп­ции. Чтобы предотвратить общественное возмущение, организованная преступная группа должна заключить негласные контракты и с обществом, и с неорганизо­ванной преступностью.

Мафия обычно сама минимизирует вызывающие криминальные действия (убийства, грабежи)¹ и сдержи­вает их проявления со стороны неорганизованных пре­ступников. Рядовые граждане получают возможность покупать запрещенные и дефицитные товары или услу­ги, многие из них находят работу на мафиозных пред­приятиях.

Неорганизованные преступники также включаются в систему негласных контрактов как своего рода «субпод-

¹ «Стрельба и убийства — безрезультатное средство делать бизнес, — заявлял по этому поводу босс американской мафии Мейер Лански. — Продавцы Форда не стреляют в продавцов Шевроле. Они пытаются перебивать цену друг у друга. Мы давно решили следовать этому принципу. Использовать огне­стрельное оружие и насилие как можно реже, а лучше всего совсем не использовать» (Иванов Р. Ф. Мафия в США. М., 1996. С. 339). Конечно, нужно делать поправку на лицемерие далеко не безгрешного гангстера. Однако несомненно, что уг­роза применения насилия часто делает излишним применение самого гангстерского насилия.

Теневая экономика

Неорганизованная преступность

Товары и услуги

Плата за I товары и услуги

"' — ——^

С Рядовые граждане

—— _—-

 

Рис. 13-1. Система контрактов преступной организации

 

рядчики» преступных организаций. Получая право дей­ствовать на территории, контролируемой преступной организацией, неорганизованные преступники платят за это «дань». «Работа без лицензии» крайне опасна — нарушителей своих прав собственности мафия судит без бюрократических проволочек и без чрезмерного гума­низма. Неорганизованные преступники могут пользо­ваться «консультациями» организованных гангстеров, позволяющими снижать издержки преступлений.

 

В результате налаживания мафией негласных внеш­них связей создается атмосфера своего рода «обществен­ного согласия». Все участники этой системы негласных контрактов получают некую выгоду (хотя бы иллюзор­ную). Пока соблюдаются «правила игры», организован­ная преступность малозаметна и не воспринимается как общественная проблема.

 

Таким образом, организованная преступная группа представляет собой систему негласных отношеннеских контрактов, минимизирующих трансакци-онные издержки преступной деятельности (рис. 13-1).

Часть IV. «Черная» теневая экономика 157

Модель преступной организации как системы не­гласных контрактов носит, естественно, обобщенно-аб­страктный характер. Реальная организованная преступ­ность стремится к этому идеалу, но далеко не всегда его достигает. В наибольшей степени ему соответствует ор­ганизованная преступность Японии, которая действует вполне открыто, поддерживая тесные связи с полицией¹.