Глава 5. Общая характеристика «второй» теневой экономики

«Вторая» теневая экономика представляет собой сво­его рода «изнанку» легальной экономической деятель­ности. Хотя главными субъектами этих теневых отноше­ний являются хозяйственные руководители, их участни­ками могут стать и рядовые граждане, без молчаливого согласия которых систематические хозяйственные нару­шения были бы невозможны.

«Беловоротничковые» формы теневой экономической

Деятельности в государственном секторе

При командной экономике

Представление о командной экономике советского типа как о системе тотального учета и контроля, как уже признано, далеко не полностью соответствует ре­альности. Хотя государство требовало всеохватывающей регламентации, реальный хозяйственный механизм включал многочисленные неформальные компоненты. В него входили:

1) экономика неформальных традиций — общеприня­тые социально-экономические взаимоотношения, не зафиксированные в нормативных документах, но хоро­шо известные практически всем гражданам (примерами могут быть негласный обмен фондируемыми материала­ми между предприятиями по личным договоренностям их руководителей, негласная дополнительная оплата «шабашников» и работников сферы услуг);

54 Теневая экономика

2) экономика приписок (фиктивная экономика) — ис­
кажение экономической информации, представляемой
низовыми подразделениями контролирующим органи­
зациям (завышение количества и качества произведен­
ной продукции, утаивание ресурсов);

3) экономика личных злоупотреблений (экономика взя­
ток) — коррупция лиц, ответственных за распределение
редких ресурсов (производственного сырья, рабочих
мест, жилья и т. д.).

Глубокое и всестороннее развитие «второй» эконо­мики в «социалистических» странах 1970—1980-х гг. по­родило ряд концепций, отвергающих ходячее мнение о советском тоталитаризме. Открыв всеобщность теневой экономической деятельности при «социализме» (прак­тически каждое советское предприятие занималось в той или иной степени незаконной деятельностью), за­падные советологи пришли к выводу, что экономика СССР позднего периода уже была своеобразной моди­фикацией смешанной экономики — под ширмой то­тального планирования скрывались теневые рыночные отношения. Эти теневые экономические отношения были не только антитезой централизованному контро­лю, но и своеобразным клапаном от давления реформ, суррогатом рынка. Российский экономист В. Найшуль, обобщая эти наблюдения, делает вывод о формирова­нии в брежневский период «бюрократического рынка», где товарами становились не только дефицитные това­ры, но и скорректированный план для предприятия, должности, награды, звания, командировки за рубеж и т, д.

Наряду с прорыночными интерпретациями совет­ской «второй» экономики высказывается мнение, что в действительности «брежневизм» был не «бюрократиче­ским рынком», а «клановым социализмом» — системой неформальных отношений личной зависимости, в кото­рой основную роль играли не деловые качества того или иного лица, а степень его преданности и приближенно­сти к какой-либо группировке властвующей элиты.

Часть II. «Вторая» («беловоротничковая») теневая экономика 55

Иначе говоря, советская теневая экономика, как и ле­гальная, также развивалась по принципам администра­тивно-командной системы. Сторонники этого подхода указывают, что в постсоветской России «клановый со­циализм» трансформировался в «клановый капита­лизм» — успех и безопасность в мире бизнеса по-преж­нему в большей мере зависит от благосклонности власть имущих, чем от профессиональной квалификации. Од­ним из результатов такой организации бизнеса стала всеобщность коммерческих экономических правонару­шений (например, недобор налогов достигает, по неко­торым оценкам, 40%).

Хотя «беловоротничковая» теневая экономика наибо­лее буйно разрастается в условиях разлагающейся ко­мандной экономики, государственный сектор рыночного хозяйства тоже не свободен от нее. Например, коррупция является бичом практически всех стран мира. Кроме то­го, в коммерческом секторе рыночного хозяйства суще­ствуют такие виды теневой экономической деятельности, которых не могло быть в государственном секторе.

«Беловоротничковые» формы теневой экономической