Эластичность уровня преступности в США в зависимости от вероятности осуждения

 

 

Оценки показателей эластичности, по исследованиям различных экономистов	Эластичность по разным видам преступлений
грабежи	кражи со взломом
А. Эрлих (1973), США в 1960 г.	-1,303	-0,724
В. Вандейл (1978), США в 1960 г.	-1,674	-0,776
Ф. Масур (1978), города США в 1970 г.	-1,580	-0,256
С. Майерс (1980), города США в 1980 г.	-0,878	-0,486
М. Сесновиц, Д. Хекстер (1982), города США в 1982 г.	-0,1,620	-0,620

Составлено по: Eide E. Economics of Crime. Deterrence and the Rational Offender. North Holland, Amsterdam etc., 1994. P. 120-124.

лений в США в зависимости от вероятности осужде­ния: для грабежей (robbery), более тяжелых правонару­шений, показатели оказываются заметно выше, чем для краж со взломом (burglary). Что касается средней эластичности количества преступлений от вероятности наказания, то в мировом масштабе, по оценкам нор­вежского экономиста-криминолога Эрлинга Эйде, она составляет в среднем примерно —0,5: увеличение веро­ятности осуждения на 1% уменьшает число преступле­ний на 0,5%'.

Другой важный аспект экономического анализа су-дебно-пенитенциарной системы — поиск путей мини-

См.: Eide E. Op. cit. P. 156.

216 Теневая экономика

мизации расходов на ее функционирование. Большин­ство преступников несут наказание в виде отбывания тюремного заключения; однако это означает, что обще­ство наказывает не только преступника, но и само себя, поскольку заключенный находится на государственном обеспечении, ничего не производя. «Преступник, нахо­дящийся в тюрьме, не способен быть производитель­ным, — пишет по этому поводу П. Рубин, — и он про­изводит некоторые издержки, в то время как никто не получает в результате выгоды»'. Подобные ситуации, когда происходит не перераспределение благ, а абсо­лютное их сокращение, экономистам хорошо известны (они наблюдаются, например, в результате монополиза­ции производства), их называют возникновением «омертвленных издержек» (dead-weight cost). Исходя из общеизвестной житейской мудрости «время — деньги», можно было бы счесть тюремное заключение и денеж­ный штраф благами-субститутами. Г. Беккер полагает, однако, что штрафы эффективнее тюремного заключе-

¹ Rubin P. И. Op. cit. P. 20. Осмысливая данное утвержде­ние, интересно отметить, как социально-культурные стерео­типы и ценности, специфичные для конкретного общества, незаметным образом вторгаются в экономическую теорию, претендующую на универсальное значение. Любой житель России отлично знает, что принудительный труд заключенных можно использовать так, чтобы он не только окупал расходы на их содержание, но и приносил изрядную выгоду для госу­дарства (так было не только в сталинском ГУЛАГе, но и до него, и после). Напротив, американскому экономисту даже не приходит мысль о возможности организовать такой «тюрем­ный бизнес», похожий на эксплуатацию рабов (в западной пе­нитенциарной системе труд заключенных строится на добро­вольных началах). П зэтому следует сделать оговорку, что со­держание преступника в тюрьме наносит обществу ущерб, если принуждение заключенных к труду является социально неприемлемым (порождает высокие негативные социальные экстерналии). Исследование проблемы коммерциализации пе­нитенциарной системы см.: Кристи И. Борьба с преступно­стью как индустрия. Вперед, к ГУЛАГу западного образца? М., 1999.

Часть VI. Борьба с теневой экономикой 217

ния, поскольку при применении штрафов не возникает омертвленных издержек.

При этом, однако, требует дополнительного иссле­дования вопрос, будут ли равны сдерживающие эффек­ты тюремного заключения и равного ему по величине наносимого материального ущерба денежного штрафа. Априори можно предположить, что, поскольку пребы­вание в тюрьме наносит репутации правонарушителя невосполнимый и трудно оцениваемый в деньгах урон, то замена тюремного заключения денежным штрафом должна производиться с коэффициентом редукции, ко­торый больше единицы. (Например, год тюремного за­ключения считать эквивалентным штрафу размером в среднюю потерянную зарплату за два года.) Кроме того, последовательная замена сроков тюремного заключения штрафами затруднительна из-за того, что у разных пра­вонарушителей ценность их времени сильно различает­ся. Видимо, некоторое «омертвление» общественных ресурсов есть неизбежная плата за необходимый обще­ству сдерживающий эффект.

Норма субституции тюремного заключения денеж­ным штрафом будет качественно различаться для раз­ных категорий правонарушителей. Г. Беккер предлагает использовать в данном вопросе предложенную им кон­цепцию человеческого капитала — воплощенной в чело­веке и неотделимой от него способности приносить до­ход, которая зависит от его уровня образования, приоб­ретенных профессиональных навыков и т. д. При таком.подходе всех правонарушителей можно разделить на две категории: лица с высоким человеческим капиталом (обычно это люди с высоким образованием) и лица с низким человеческим капиталом (малообразованные преступники). Для первых более ценным ресурсом будет время, для вторых — деньги. Тогда с целью усилить сдерживающий эффект целесообразно проводить диф­ференцированную в соответствии с человеческим капи­талом преступника политику наказаний, лишая преступ-

Теневая экономика

 

ников того, что является для них более ценным (табл. 18-3). Преступники с высоким человеческим капиталом (обычно это «преступники в белых воротничках») долж­ны приговариваться преимущественно к тюремному за­ключению, а преступники с низким человеческим капи­талом (обычно это общеуголовные преступники) — к де­нежным штрафам.

Помимо замены тюремных сроков заключения де­нежными штрафами для экономии издержек правоохра­нительной деятельности часто используется практика «согласованного признания вины». В США, в частно­сти, большинство уголовных дел до судебного процесса не доходят, поскольку и обвиняемый, и обвинитель за­благовременно приходят к компромиссу: например, об­виняемый в нападении с причинением вреда здоровью, которому грозит 10-летний срок заключения, признает себя виновным в хулиганстве и приговаривается к 2-лет­нему сроку. Подобные компромиссы, указывает амери­канский экономист-криминолог Уильям Ландс, часто вызывают осуждение, но с экономической точки зрения

Таблица 18-3