Глава 26. «экономика рэкета» в СССР и в постсоветской России

В 2000-е гг. в российских СМИ активно обсуждается тема «оборотней в милицейских погонах» — работниках правоохранительных органов, которые совмещают служ­бу с рэкетирскими «подработками», конкурируя с обыч­ными бандитами-рэкетирами. За отдельными «выплыв­шими на свет» эпизодами скрывается, как подводная

да в наркобизнесе: итальянцы приобретают и сбывают нарко­тики, а русские обеспечивают безопасность их транзита через страны СНГ (Организованная преступность-4. С. 58).

¹ Именно такой путь проделала, в частности, сицилийская мафия. См.: Васильков Н. Метаморфозы итальянской мафии // Мировая экономика и международные отношения. 1992. № 7. С. 107-116.

Часть VII. Особенности теневых отношений в России 299

часть айсберга, большая проблема — так называемой экономики рэкета. Речь идет о том явлении, которое простые россияне давно привыкли называть «крышами». Теоретической основой изучения «крышестроитель-ства» может стать разработанная питербуржским со­циологом В. В. Волковым концепция силового пред­принимательства¹. Согласно его исследованиям, есть три направления «крышестроительства»: использование покровительства организованной преступности («бан­дитские крыши»), создание частных служб безопасно­сти («коммерческие крыши») и, наконец, использова­ние неформального покровительства официальных правоохранительных органов («милицейские крыши»). В каждом из этих случаев наблюдается частичная при­ватизация правоохранительной деятельности — перете­кание реального выполнения этой функции в руки внегосударственных институтов.

Эпоха «бандитских крыш»

Исторически и логически первичной формой тене­вой защиты прав собственности предпринимателей в России являлась «бандитская крыша». Поскольку изна­чально предпринимательство в СССР развивалось «под­польно», то и защита «ранних» предпринимателей могла быть только «подпольной». Важным рубежом советской экономической истории стала совместная сходка «воров в законе» и «цеховиков» в 1979 г. в Кисловодске, когда неорганизованные «наезды» на теневых предпринимате­лей были заменены планомерной выплатой подпольны­ми предпринимателями 10% от их доходов в обмен на гарантированную безопасность от преступного мира².

Введенная «кисловодской конвенцией» бандитская «десятина» превратилась в 1990-е гг. в устойчивый ком-

¹ См.: Волков В. В. Силовое предпринимательство в совре­
менной России // Социологические исследования. 1999. № 1.
С. 56—65; Он же. Силовое предпринимательство. СПб., 2002.

² См.: Гуров А. И. Профессиональная преступность: про­
шлое и современность. С. 169.

300 Теневая экономика

понент издержек российского предпринимательства, повысившись до 20—30% прибыли. Когда криминаль­ные авторитеты помогали своим подопечным «налажи­вать отношения» с нерадивыми должниками, то «кры­ша» забирает еще 50% от суммы возвращенного долга. Исследователи отмечают, что возмущение у бизнесме­нов вызывала не «дань» как таковая, а нередкие случаи, когда криминальные правоохранители требовали слиш­ком больших выплат либо даже стремились полностью подчинить опекаемые фирмы. Если же криминальные правоохранители соблюдали меру, то предприниматели сами искали с ними контактов¹.

К середине 1990-х гг. в России сформировалась на­стоящая система «криминальной юстиции», выполняю­щая функции полиции, арбитража и судебных исполните­лей. Высокая плата за ее услуги во многом компенсирова­лась скоростью и безусловностью решений. Механизмы деятельности этой системы станут (если станут) известны еще не скоро, поскольку никто из ее участников не заин­тересован в разглашении тайн «первоначального капита­листического накопления»². Известен лишь результат: но­ворожденный российский бизнес получил минимально приемлемые условия для своего развития.

Усиливающаяся конкуренция со стороны «коммер­ческих» и «милицейских крыш» неизбежно вела к тому, что после бурного всплеска первой половины 1990-х гг. чисто криминальное силовое предпринимательство по­степенно возвращалось к исходной ситуации, существо­вавшей до легализации бизнеса. К концу 1990-х гг. под «бандитскими крышами» остались в основном те сег­менты рынка, в которых высока доля нелегальных опе­раций и где оплата происходит наличными (прежде все­го, сфера розничной торговли).

¹ См.: Сафонов В. Н. Указ. соч. С. 208.

² Первое и пока единственное в России исследование, где
рассматриваются проблемы нашей криминальной юстиции -
это книга П. А. Скобликова (Скобликов П. А. Имущественные
споры и криминал в современной России. М., 2001).

Часть VII. Особенности теневых отношений в России 301

Эпоха «милицейских крыш»

Монополия бандитов на охранный бизнес стала да­вать трещины, когда в начале 1990-х гг. в коммерцию пошли уже не отчаянные авантюристы, а бывшие но­менклатурщики высоких рангов.

«Бандитская крыша» хороша для защиты от уголовни­ков и для «выбивания долгов» из мелких коммерсантов, но вряд ли ей по плечу противодействие используемым крупным бизнесом современным методам «грязной» кон­куренции (воровство информации, переманивание спе­циалистов, силовое устранение конкурентов руками на­емных киллеров и т. д.). Поэтому крупный бизнес предъ­явил спрос на «крыши», чьи работники имеют не только грубую силу, но и ум, умение использовать специальную аппаратуру, многие особые навыки. Одновременно появи­лось и предложение нужных кадров: после крупных реор­ганизаций КГБ/ФСБ, МВД и армии из силовых структур десятками тысяч стали уходить профессионалы, желаю­щие найти новую работу согласно своей квалификации, но за «настоящие деньги».

После того как в 1992 г. произошла легализация ча­стных охранных предприятий, коммерческая правоох­ранительная деятельность быстро сама стала одной из развитых отраслей российского предпринимательства -к концу 1990-х гг. количество сотрудников частных ох­ранных предприятий и частных служб безопасности превышало 850 тыс. Для сравнения следует упомянуть, что численность организованных преступных групп во второй половине 1990-х гг. была, по данным МВД, бо­лее чем на порядок меньше (примерно 60 тыс.)¹.

Однако «коммерческие крыши» в принципе не спо­собны образовать систему, сравнимую по своим мас­штабам с «криминальными крышами», поскольку они могли работать только с достаточно крупными фирма­ми. Поэтому их надо рассматривать не как полноцен­ную альтернативу «бандитским крышам», а, скорее, как предвестие эпохи «милицейских крыш».

----------------

¹ См.: Организованная преступность-4. С. 258.

Теневая экономика

Последним (и самым веским) словом в силовом предпринимательстве стало исполнение ролей нелегаль­ных защитников прав собственности самими официаль­ными стражами порядка.

«Милицейская (эфэсбэшная, рубоповская и т. д.) крыша» является, с точки зрения предпринимателей, наилучшей разновидностью силового предприниматель­ства (см. табл. 26-1). Как и при использовании услуг ох­ранных агентств, защита оказывается за более низкую плату и с меньшим риском для самого бизнесмена. Ка­чество же защиты оказывается еще более высоким: ра­ботающие в органах могут бесплатно использовать слу­жебные базы данных и спецоборудование, легко маски­ровать выполнение заказов своих клиентов ретивым выполнением прямых служебных обязанностей (напри­мер, «охотиться» именно на тех бандитов, которые угро­жают опекаемым ими бизнесменам).

В силу высоких конкурентных преимуществ «мили­цейских крыш» перед другими они начали быстро тес­нить соперников по силовому предпринимательству. К 2000 г. их доминирующее положение стало явным. Не­которые исследователи говорят даже о монопольном по­ложении так называемых «красных крыш» на рынке по обеспечению безопасности, что, конечно, следует считать преувеличением — «бандитские» и «коммерческие кры­ши» вовсе не исчезли, хотя их роль заметно снизилась.

Таблица 26-1