Макрометоды измерения теневой экономики

На макроуровне для измерения теневой экономики используются косвенные методы, основанные преиму­щественно на макроэкономических показателях офици­альной статистики, данных налоговых и финансовых органов. К макрометодам относятся: метод расхожде­ний, метод по показателю занятости («итальянский» ме­тод), монетарный метод, метод технологических коэф­фициентов, экспертный метод, структурный метод, ме­тод мягкого моделирования (оценки детерминантов).

/. Метод расхождений.

Этот метод основан на сравнении источников дан­ных и статистических документов, содержащих инфор­мацию об одних и тех же экономических показателях. Примерами использования данного метода является сравнение доходов и расходов, измеренных разными способами; альтернативные оценки макроэкономиче­ских показателей; метод товарных потоков.

Сравнение доходов и расходов. Данный метод реализу­ется путем сопоставления всех доходов домашних хо­зяйств со всеми расходами. Как правило, обнаруживает­ся, что доходов значительно меньше, чем расходов.

Альтернативные оценки макроэкономических показа­телей. Данный метод используется для определения ве­личины теневого сектора путем сравнения объема ВВП, полученного с использованием косвенных данных, с данными официальной статистики. Классическим при­мером этого метода является исследование, проведен­ное МВФ в Китае, когда в качестве индикатора эконо­мики и определения масштабов теневой экономики был применен показатель потребления электроэнергии.

Метод товарных потоков. Применение этого метода довольно широко используется во многих европейских странах с развитой статистической службой. Метод то­варных потоков заключается в том, что товарный поток (т. е. движение стоимости от производства до использо­вания) строится для определения не макропоказателей, а отдельных важнейших продуктов или товарных групп.

28 Теневая экономика

Цель применения метода — обнаружение слабых мест в имеющейся информационной базе. Например, если по какому-то товару суммарные ресурсы (производство и импорт) меньше суммарного использования ресурсов (конечное и промежуточное потребление + накопление + + экспорт), то предстоит решить, какая часть информа­ции — данные по производству или по импорту — более надежна, и на ее основе досчитать другую часть. Прин­цип метода очень простой, но воплотить его в жизнь сложно. Практически широкое внедрение метода товар­ных потоков означает, что балансовый метод должен применяться на уровне отраслевой статистики.

В России балансовые монопродуктовые модели ис­пользуются с советских времен, однако они касаются в основном продукции производственного назначения (энергетический баланс, балансы зерна, металла). Ве­дутся работы по построению балансов потребительских товаров, особенно важных с точки зрения измерения параметров теневой экономики. Данный метод отлича­ется высокой эффективностью. Его применение в Рос­сии позволило определить количественную характери­стику внешнеэкономического посредничества, в том числе масштабов «челночного» бизнеса.

2. Метод, основанный на расчетах показателей заня­тости («итальянский» метод).

«Итальянский» метод разработан и применяется Итальянским институтом статистики, который в на­стоящее время считается наиболее авторитетным в во­просах определения параметров теневой экономики.

При разработке этого метода специалисты исходили из того, что собрать достоверные данные о производст­ве (особенно о производстве в малом бизнесе и сфере услуг) очень трудно. Одна из причин этого — сознатель­ное занижение показателей производства с целью укло­нения от налогообложения. Мелкие предприятия вооб­ще трудно отследить, даже хотя бы для того, чтобы вне­сти их в статистический регистр. Между тем наличие

Часть I. Общая характеристика теневой деятельности 29

большого количества малых предприятий для итальян­ской экономики очень типично.

Итальянские статистики основной акцент сделали на обследовании затрат рабочей силы. Первичные данные получаются в результате специально организованного обследования домашних хозяйств. Домашние хозяйства обследуются на основании случайной выборки. Зада­ваемые при обследовании вопросы касаются количества часов, отработанных опрашиваемыми в той или иной отрасли. Достоинство такого подхода состоит в том, что людям, которых не спрашивают о доходах, нет смысла скрывать или искажать информацию об их рабочем вре­мени. Затем информация распространяется на гене­ральную совокупность и пересчитывается в средние от­работанные человеко-дни. Обследованием охватывают­ся также предприятия с целью определения нормальной выработки в отрасли.

Существуют следующие разновидности этого метода: 1) на основе расхождения между фактическим и офици­ально зарегистрированным уровнем занятости; 2) на ос­нове расхождения между величинами фактически отра­ботанного за неделю рабочего времени и официально зарегистрированного.

3. Монетарный метод.

Этот метод основан на одной важной особенности теневой экономики: если в легальной экономике уже давно почти все расчеты производят безналичным пу­тем, то в теневой экономике при совершении сделок предпочтение отдается наличным деньгам.

Существует множество вариантов конкретного ис­пользования данной идеи. Это и анализ объема денеж­ных операций, и анализ спроса на наличные деньги, а также эконометрические методы.

Размер и динамика теневой экономики могут оцени­ваться с помощью наблюдения за объемом денежной массы. Денежная масса в каждой стране эмитируется центральным банком, и ее величина известна.

30 Теневая экономика

Однако выбор подобного критерия не всегда бывает верен, поскольку используемые показатели зависят от многих других процессов (например, от инфляции). Бо­лее надежным считается сопоставление темпов роста денежной массы и объема векселей на предъявителя, е одной стороны, и валового внутреннего продукта, с другой.

Предложены и более сложные способы оценки тене­вой экономики на основе монетарного метода. При этом принимается дополнительное предположение о том, что удельный вес наличных средств колеблется как в результате изменения доходов, налогов, процентных ставок, так и вследствие функционирования теневой экономики. Оценка неучтенных факторов и позволяет определить масштабы теневой экономики.

Однако к результатам, полученным при использова­нии монетарного метода, следует относиться с осторож­ностью, поскольку положенные в основу метода пред­посылки могут быть подвергнуты аргументированной критике.

В нелегальном секторе используются и иные средст­ва платежа, а не только наличные деньги. Так, нередки случаи бартерного обмена, использования предъяви­тельских ценных бумаг в качестве средства платежа.

Трудно установить, одинакова ли скорость обраще­ния денег в обоих секторах. Она может быть меньше в нелегальном секторе. В пользу этого говорит тот факт, что товары и услуги в нем часто прямо поступают от производителя к потребителю, и это требует меньше на­личных денег, чем для товаров в легальном секторе, ко­торые проходят порой многочисленную череду посред­ников.

Анализ, проведенный российскими специалистами в 1994 г., показал, что темп роста количества наличных денежных средств существенно превышал темп роста денежной массы. Если объем денежной массы в течение 1993 г. вырос в 5,16 раза (с 7,1 до 36,7 трлн руб.), то ко-

Часть I. Общая характеристика теневой деятельности 31

личество наличных денежных средств выросло за этот же период в 7,82 раза (с 1,7 до 13,3 трлн руб.).

По данным Центробанка России, на 1 января 1994 г. в обращении на территории страны было 13,3 трлн руб., а Госкомстат РФ сообщил, что на руках у населения на эту же дату находилось 7,8 трлн руб. Разница в 5,5 трлн руб. (41% всех наличных денег) представляет собой обо­ротные средства юридических лиц, не находящиеся на их банковских счетах. Поскольку данные Центробанка России определили сумму средств, находящихся на 1 января 1994 г. на расчетных счетах предприятий и ор­ганизаций, в 8,5 трлн руб., то становится очевидным, что почти 2/3 наличных денег (5,5 трлн руб.) практиче­ски находятся вне государственного, в том числе и на­логового, контроля.

Эксперты не случайно обратили особое внимание на результаты 1993 г., так как в течение этого года уровень не контролируемого государством оборота налично-де-нежного обслуживания производства в сравнении с предшествующим 1992 г. вырос почти вдвое, и тем са­мым удельный вес теневой экономики также увеличил­ся почти в два раза¹.

4. Экспертный метод.

Использование экспертных оценок является необхо­димым условием исследования такого сложного, мало­изученного явления, как теневая экономика.

Суть этого метода в следующем. Сначала эксперт оп­ределяет, насколько можно доверять данным по какой-либо отрасли. Затем после сбора данных из обычных источников их автоматически досчитывают на опреде­ленную величину. Методология экспертных оценок оп­ределяется самим экспертом. Многие связи и отноше­ния, которые представляются эксперту очевидными и которые он использует для оценки, трудно поддаются количественному описанию.

¹ См.: Попов В. В. Указ. соч. С. 117.

32 Теневая экономика

Проблема использования данного метода состоит в том, чтобы найти достаточно квалифицированного экс­перта, способного дать оценку, правильность которой может подтвердиться лишь спустя определенное время, после получения дополнительной информации, или ко­торая так и останется рабочей гипотезой, положенной в основу расчета.

5. Метод технологических коэффициентов представ­
ляет собой примерное определение динамики промыш­
ленного производства на основе наблюдений за произ­
водством и потреблением электроэнергии, перевозок
грузов транспортом и других косвенных показателей,
поддающихся достаточно простому учету, для сравне­
ния полученных данных с официальными. Необходи­
мыми условиями его применения являются высокое
развитие рыночных отношений и адекватные цены на
электроэнергию и грузовые перевозки. Если цены явля­
ются регулируемыми и не отражают действительной
стоимости энергии или существует возможность дли­
тельное время не оплачивать потребление электроэнер­
гии ввиду имеющихся социальных и иных льгот, то ди­
намика потребления электроэнергии может значительно
отличаться от динамики промышленного производства.

6. Метод мягкого моделирования (оценка детерминан­
тов) связан с выделением совокупности факторов, оп­
ределяющих теневую экономику, и направлен на расчет
ее относительных объемов.

7. Структурный метод основан на использовании
информации о размерах теневой экономики в различ­
ных отраслях производства.

•