Методы измерения теневой экономики

Ученые и практики в основном согласны с тем, что теневой сектор быстро расширялся на протяжении последней четверти XX в., особенно в развивающихся странах, но расходятся во мне­ниях о том, как измерить его масштабы. Расхождения в объеме производства в теневом секторе в зависимости от различных методов подсчета представлены в табл. 8.1.

Таблица 8.1. Сравнение различных методов измерения масштабов теневой экономики

 

Оценка средних масшта­бов теневой экономики в Канаде, Германии, Ве­ликобритании, Италии и США в 1970-1990-е гг.	Методы оценки
24,4	Расхождение между фактическими и официально учтенными трудовыми ре­сурсами (discrepancy between actual and official labor force)
21,9	Анализ объема операций (transactions approach)
15,5	Анализ соотношения наличных денег и вкладов (cash-deposit ration)
12,7	Метод электробаланса (physical input (electricity) approach)
8,9	Анализ спроса на валюту (currency demand approach)
7,9	Метод построения моделей (model approach)
6,4	Расхождение между расходами и дохо­дами (discrepancy between expenditure and income)
6,1	Анализ записей налоговых книг (tax auditing)
3,1	Метод выборочных обследований (survey method)

Источник: Шнайдер Ф., Энсте Д. Рост теневой экономики во всем мире Экономическая теория преступлений и наказаний. Реферативный журнал. Выпуск 2. - М.: РГГУ. - 2000. - С. 116.

Так, идея метода электробаланса заключается в следующем: электроэнергию нельзя запасать впрок, и поэтому любое значимое превышение темпов прироста объемов потребляемой энергии над темпами прироста ВВП свидетельствует о теневом потреблении энергии. Таким образом, для косвенных расчетов при определении объема теневого сектора используют один по­казатель. Однако применительно к России 1990-х гг. этот метод не дает полной картины, поскольку постоянные издержки, свя­занные с поддержанием неработающих производств, приводят к искажениям при использовании данного метода.

Анализ спроса на наличность базируется на том, что в теневой экономике используются наличные денежные средства. Рост спроса на наличные деньги выше показателя, учитывающего наличность на руках у населения, списывается на теневой сектор экономики.

Метод выборочных исследований включает статистическое наблюдение за изучаемой совокупностью, официальный или полуофициальный опрос; данные обычно получают либо по одному предприятию, либо по группе предприятий.

Модель множественных показателей множественных при­чин (МИМИК) использует несколько макроэкономических показателей, например, уровень налоговой нагрузки, степень государственного регулирования экономикой, уровень безра­ботицы и др. Каждому фактору приписывается определенный вес и далее прогнозируется динамика теневого сектора.

Различные методы измерения дают огромные расхождения по одной и той же стране за один и тот же период времени (см. табл. 8.1).

 

Теневая экономика в мире

Теневая экономика характерна для всех типов экономических систем. Ее масштабы значительны как в развивающихся, так и развитых странах. Однако следует подчеркнуть тот факт, что в развитых странах в большей степени развит теневой сектор экономики, в то время как в развивающихся и переходных - неформальный.

Во второй половине 1990-х гг. в развитых странах теневая экономика была эквивалентна в среднем 15% ВВП, в странах с переходной экономикой — 23 %, в развивающихся — 39%.

Среди развитых стран 1998 г. по этому показателю «лидирова­ли» Греция — 29,0 % ВВП, Италия - 27,8 %, Испания - 23,4 %, Бельгия — 23,4%. Значительны масштабы теневой экономи­ки в Ирландии, Канаде, Франции — от 14,9 до 16,3 %. Более благополучными считались Австрия - 9,1 %, США - 8,9 %, Швейцария — 8,0 %.

Наиболее быстрый рост масштабов теневого сектора на­блюдается в Греции, Италии, Швеции, Норвегии и Германии. Например, в Германии в 2001 г. рост теневого сектора составил 3,5 %, в то время как рост ВВП — 1%. Всего же теневой сектор составляет 16,5 % ВВП.

Причины роста теневого сектора в вышеперечисленных стра­нах различны. Например, в Италии, где теневой сектор является неотъемлемой частью экономики, эксперты выделяют в качестве одной из глобальных причин его роста процесс децентрализации экономики и повышение общего объема экспортной торговли в центральных провинциях страны в 1960-х годах. Предпринима­тели, занимающиеся легальной экономической деятельностью, передавали субподряды на производство сырья лицам, занятым в теневом секторе, которые работали по принципу потогонной системы. Аналогичные причины рассматриваются и для Испа­нии, в которой процесс децентрализации имел место несколько позднее, в начале 1970-х годов, также при одновременном уве­личении экспортной торговли благодаря деятельности теневого сектора. Неспособность воспользоваться преимуществами новых технологий привела в Испании к снижению производи­тельности в теневом секторе и живучести потогонных условий труда на легальных предприятиях¹.

1.Аналитический отчет «Теневой сектор в странах развивающейся де­мократии». Центр международного частного предпринимательства (С1РЕ). Материалы семинара «Проблемы участия в легальной экономической и по­литической деятельности: теневой сектор экономики стран с развивающейся демократией». Сан-Паулу, Бразилия, 13 ноября 2000 года – с.7-8.

Таблица 8.2. Теневой сектор в странах с рыночной экономикой, % ВВП

Страны	1989-1990	1990-1993	1994-1995	1997-1998
Греция	22.6	24.9	28.6	29,0
Италия	22.8	24.0	26.0	27,3
Испания	16.1	17,3	22.4	23,1
Бельгия	19.3	20.8	21,5	22,5
Швеция	15.8	17,0	19.5	19,9
Норвегия	14,8	16,7	18,2	19,6
Финляндия	13.4	16.1	18,2	18,9
Дания	10.8	15,0	17,8	18,3
Канада	12,8	13,5	14,8	16,2
Германия	11,8	12,5	13.5	14,9
Франция	9.0	13.8	14,8	14,9
Австралия	10.1	13,0	13,5	14,0
Великобритания	9.6	11.2	12,5	13,0
Япония	8.8	9,5	10,6	11,0
Австрия	6.9	7,1	8,6	9,0
США	6.7	8.2	8.8	8,9
Швейцария	6.7	6.9	7,8	8,1
в среднем	13.2	14.3	15,7	16,8

Рассчитано по методу оценки спроса на наличные денежные средства. Источник: Шнайдер Ф. Масштабы теневой экономики в мире и определение ее размеров // Politeconom. — 2001. — № 2. — С. 72-73.

В Германии резкий рост теневого сектора является во многом результатом не совсем успешной адаптации экономики бывшей ГДР в составе объединенного государства и сохранением старых поведенческих моделей на территории последней.

Таблица 8.3. Теневой сектор в развивающихся странах, % ВВП

Страна	1989-1990 (по методу электробаланса]	1989-1990 (учет спроса на наличные деньги)	1990-1993 (многомерный анализ)
Африка
Нигерия	76,0
Египет	68,0
Тунис	45,0
Марокко	39,0
Танзания		31,0
Ботсвана	27,0
Центральная и Южная Америка
Боливия			65.6
Панама	40.0		62.1
Перу	44,0		57,4
Гватемала	61,0		50.4
Бразилия	29,0		37.8
Коста-Рика	25,0		35.1
Мексика	40,0	33.0	35.1
Аргентина			21,8
Чили	37.0		18.2
Азия
Таиланд	71,0
Филиппины	50.0
Южная Корея	38.0		20.3
Израиль	30.0
Индия		22.4
Кипр	21.0
Гонконг 13,0

Источник: Шнайдер Ф. Масштабы теневой экономики в мире и определение ее размеров// Politeconom. — 2001. — № 2. — С. 71.

В развивающихся странах теневой сектор достиг наибольших масштабов. Так, в Нигерии он составляет 76 % ВВП, Таилан­де — 71, Египте — 68, Боливии — 66, Панаме — 62 %.

Если посмотреть на структуру теневой экономики в этих стра­нах, то значительная его часть, по сути, является неформальной хотя и отнесена в большинстве справочников к теневой.

Последнее десятилетие XX в. было связано с глубочайшими трансформациями в постсоциалистических странах. Неста­бильность как политической, так и правовой систем негативно сказалась на экономической сфере. Темпы роста теневой эко­номики в этих странах представлены в табл. 8.4.

Динамика доли теневой экономики в ВВП для стран с переходной экономикой (в процентах к ВВП). Источник: Jensen М. Politics and Enterpreneurships in Transition Economies / M. Jensen, P. Kaufmann, A. Shleifer// Working Paper, WDI. - 1997.—№57.

Наибольших масштабов теневой сектор за первые пять лет реформ достиг в Азербайджане и Грузии - соответственно 60,6 _и 62,6 % от ВВП. Далее следовала Россия - 41,6 %, за ней с незначительным отрывом Болгария — 36,2, Молдова — 35,7, Латвия — 35,7, Казахстан — 34,3 %.

 

Теневая экономика в России

По оценке мировых финансовых институтов, в России ежегодно отмывается до 100 млрд. долл., а объем теневой эко­номики превышает 40 % валового внутреннего продукта. Об этом сообщил заместитель генерального секретаря ООН Пино Арлакки на международной конференции в Санкт-Петербурге по проблемам борьбы с теневой экономикой и легализацией доходов, полученных незаконным путем¹.

По данным МВД РФ, в 1990—1991 гг. в теневой экономике производилось от 10 до 11 % ВВП, в 1993 г. - 27, в 1994 г. - 39, в 1995 г. — 45, в 1996 г. — 46. С теневой экономикой связана деятельность 58—60 млн. чел.² Данные Госкомстата значительно ниже: 1992-1994 гг. — 9-10 %, 1995 г. - 20 %, 1996 г. - 23 %. По данным Госкомстата на май 2002 г., в теневом секторе экономики было занято 15,4% от общей численности работающих.

В эпоху «перестройки» (1985—1990 гг.) считалось, что теневая экономика является порождением командно-административной системы и что с переходом к рынку она исчезнет сама собой. Однако все произошло с точностью до наоборот.

1.Материалы международной конференции «Теневая экономика и легализация доходов, полученных незаконным путем», организованной Правитель­ством РФ и УКНПП (Управлением Организации Объединенных Наций по контролю за наркотиками и предупреждению преступности) и состоявшейся в Санкт-Петербурге 5—6 июня 2001 г.

²Косалс Л. Теневая экономика как особенность российского капитализма // Вопросы экономики. — 1998. — № 10. — С. 59.

3.Пономаренко А. Подходы к определению параметров «теневой экономики» // Вопросы статистики. – 1996. - №1.

 

 

Страна
Азербайджан	12,0	21.9	22,7	39,2	51,2	58,0	60,6
Беларусь	12,0	15,4	16,6	13,2	11,0	18,9	19,3
Болгария	22,8	25,1	23,9	25,0	29,9	29,1	36.2
Венгрия	27,0	28,0	32,9	30,6	28,5	27,7	29,0
Грузия	12,0	24,9	36,0	52,3	61,0	63,5	62,6
Казахстан	12,0	17,0	19,7	24,9	27,2	34,1	34,3
Латвия	12,0	12,8	19,0	34,3	31,0	34,2	35,3
Литва	12,0	11,3	21,8	39,2	31,7	28,7	21,6
Молдова	12,0	18,1	27,1	37,3	34,0	39,7	35,7
Польша	15,7	19,6	23,5	19,7	18,5	15,2	12.6
Россия	12,0	14,7	23,5	32,8	36,7	40.3	41,6
Румыния	22,3	13,7	15,7	18,0	16,4	17,4	19,1
Словакия	6.0	7.7	15,1	18,0	16,4	17,4	19,1
Узбекистан	12,0	11,4	7,8	11.7	10,1	9,5	6.5
Украина	12,0	16,3	25,6	33,6	38,0	45,7	48,9
Чехия	6,0	6,7	12,9	16,9	16,9	17,9	11,3
Эстония	12,0	19,9	26,2	25,4	24.1	25,1	11|8__

WWmiovjfy\roiHv Yrsrobvg

В процессе неуправляемой реструктуризации народного хозяйства и спонтанной приватизации наблюдался значительный рост хищений и воровства. Государственные чиновники «приватизировали» крупнейшие и наиболее прибыльные пред­приятия, сырье и материалы; директора предприятий — сырье и оборудование; рабочие — детали и инструменты; владельцы инвестиционных компаний — деньги у населения и т.д. Бюрократия наглядно демонстрировала феномен рентоориентированного поведения.

На тесную связь теневой экономики и коррупции указывают И.Клямкин и JI. Тимофеев. По их мнению, «главная и самая очевидная особенность теневых экономических отношений в России состоит в том, что они принципиально неотделимы от коррупции» (см. также главу 10)'. Авторы подчеркивают, что «под­польная экономика» в ее современном отечественном вариан­те не только не противостоит экономике «формальной», но и тесно интегрирована в нее. Иначе говоря, в основе нелегальных экономических отношений в России лежит возможность при­ватизировать любое общественное благо (в частности, любой закон) и пустить его в теневой оборот². Теневая экономика в России, таким образом, выступает как приватизированное го­сударство, или, по выражению И. Клямкина и Л. Тимофеева, теневое «парагосударство». В этом «парагосударстве» функции, которые, в принципе, должны быть исключены из рыночного оборота (например, суд, армия, законотворчество и др.), утра­чивают характер общественного блага и становятся предметом купли-продажи.

С началом рыночных реформ, если за точку отсчета принять либерализацию цен в январе 1992 г., появились новые стимулы для развития теневой и неформальной экономики:

- неспособность государства выполнять свои функции;

- нарушение «status quo» в обществе (проблема «безбилет­ника»);

- ослабление системы наказания;

- развал системы правовых институтов;

- рост коррупции;

- распространение неформальных отношений и т.д.

1.Клямкин И., Тимофеев Л. Теневая Россия. Экономико-социологическое исследование. — М.: РГГУ, 2000. — С. 11.

2.Там же. —C.II.

Одной из важнейших черт переходной экономики явилась институционализация теневого сектора, которая стала устойчивым элементом экономической системы, своеобразным дополнением к легальной экономике.