Безработица как социальное зло

Некоторый экономический выигрыш от безработицы, выражающийся главным образом в сокращении издержек и росте прибыли отдельных предприятий, сопровождается целым рядом отрицательных социальных и экономических последствий, среди которых рост общественных затрат на содержание бирж труда и выплату пособий по безработице – не самая большая проблема.

Даже в тех странах, где безработица считается незначительной, всего "каких-нибудь" 5-6%, более подробный анализ раскрывает достаточно серьезные социальные проблемы, на что указывают, например, приведенные ниже данные по США (Табл. 6).

Практически во всех странах наиболее уязвимыми социальными группами, больше других страдающих от безработицы, являются молодежь, лица некоренного населения и женщины.

Безработица, каким бы уровнем она ни измерялась, это всегда трагедия для тех, кто не имеет работы и не может получить законный стабильный источник существования. Дело не только в материальном достатке самом по себе. Длительная бездеятельность ведет к социальной деградации человека: имеющего профессию – к потере квалификации, не имеющего ее – к поиску доходов сомнительными, полукриминальными и криминальными способами. Отрыв от трудового источника дохода и длительное существование на социальные пособия приводит к потере самоуважения,

 

Демографическая группа	Уровень безработицы в 1982 г.(%)	Уровень безработицы в 1988г.(%)
Всего	9,7	5,5
Профессия
«Синие воротнички»	14,2	7,5
«Белые воротнички»	5,2	3,2
Возраст
16-19 лет	23,2	15,3
чернокожие с 16-19 лет	48,0	32,4
белые с 16-19	20,4	13,1
мужчины старше 20 лет	8,8	4,8
женщины старше 20 лет	8,3	4,9
Раса
Черные	18,9	11,7
Белые	8,6	4,7
Пол
Женщины	9,4	5,6
Мужчины	9,9	5,5
Продолжительность
15 недель и более	3,2	1,3

 

Таблица 6. Уровни безработицы в США по демографическому

Признаку в период спада (1982 г.) и полной занятости

(1988 г.)

 

упадку моральных устоев, распаду семьи и т.д. Существует прямая связь между ростом самоубийств, убийств, краж, психических заболеваний, смертности от сердечно-сосудистых болезней и высоким уровнем безработицы. Наконец, массовая безработица приводит к значительным социальным и политическим переменам, часто в форме очень острых социальных конфликтов. Грамотные политики это хорошо знают и поэтому стараются не допускать в своих странах высокого уровня безработицы.

Инфляция

Сущность и причины инфляции

Инфляция (от латинского inflatio – вздутие) в первом приближении можно объяснить как обесценение денег, снижение их покупательной способности, которое вызывается переполнением каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота. Однако такое определение не является точным и полным. Инфляцию нельзя сводить к денежному феномену, это сложное социально-экономическое явление, порождаемое, как и кризисы, диспропорциями производства.

Не всякое повышение цен служит показателем инфляции. Нельзя считать инфляцией рост цен на отдельные товары, который может произойти из-за ухудшившихся условий производства, например, исчерпания богатых залежей природных ресурсов, что вызывает рост общественно необходимых затрат труда (ОНЗТ) и, соответственно, цен. Сложная ситуация возникает при появлении новой, более качественной модели товара. Если новая модель продается наряду со старой, менее качественной, но более дешевой, это просто означает, что на рынке появляется новый товар. Но если при этом старая модель исчезает с рынка при сохранении спроса на нее, то имеет место самая настоящая инфляция.

"Инфляция, – как очень точно определяет ее известный американский экономист Пол Хейне, – это не рост стоимости жизни. Суть инфляции - падение ценности или покупательной способности денег... Реальная стоимость двухдолларового гамбургера в этом году не больше, чем долларового гамбургера в прошлом, если издержки приобретения доллара уменьшились с прошлого года в два раза... Издержки приобретения чего-либо есть ценность того, чем необходимо поступиться, чтобы это приобрести. Мы так привыкли выражать ценность возможностей, которыми жертвуем, через общий денежный измеритель, что иногда забываем проверить, не изменилась ли ценность самого измерителя. Но именно так происходит во время инфляции. Это не увеличение размера всех вещей, а уменьшение длины линейки, которой мы пользуемся"*.

Цены могут расти под воздействием самых разных факторов, например, изменений в динамике производительности труда и заработной платы, циклических и сезонных колебаний воспроизводства, структурных сдвигов в народном хозяйстве, введения новых ставок налогов, девальвации и ревальвации денежных единиц, сокращения поступлений от внешней торговли, стихийных бедствий и т.д. Но инфляционные причины только две: 1) несбалансированность государственных доходов и расходов, дефицит госбюджета, покрываемый за счет "печатного станка" и 2) сокращение объемов производства, обуславливающее рост затрат на единицу продукции.

Бумажные деньги, печатаемые сверх потребностей в товарном обращении, играют ту же роль, что и фальшивые деньги. Если государство наводняет экономику излишней денежной массой, какими бы его потребностями это не было вызвано, то в соответствии с законом денежного обращения цены растут, стихийно регулируя соответствие между денежной и товарной массами. В этом и проявляется инфляция.

Типы инфляции

Различают два типа инфляции: инфляцию спроса, и инфляцию предложения, которую правильнее называют также инфляцией издержек.

Инфляция спроса – это тип инфляции, порождаемый избытком совокупного спроса, который вызывается превышением роста номинальных денежных доходов субъектов рынка над ростом объема производства товаров и услуг. Поэтому инфляцию спроса правильнее было бы называть инфляцией номинального дохода.

Сущность инфляции предложения в росте издержек, почему ее и называют также инфляцией издержек. Одним из факторов инфляции издержек является рост цен на сырье массового применения (например, металлы, минеральное, сельскохозяйственное сырье) и энергоносители (нефть, газ), закупаемые за рубежом, или рост издержек на их добычу в связи с ухудшением природных условий.

Другим и гораздо более важным фактором инфляции издержек является сокращение объемов производства, так как постоянные расходы в этом случае не изменяются и следовательно издержки на единицу продукции растут. В настоящее время стоимость основного капитала предприятий в общих издержках некоторых отраслей достигает 40 и более процентов. Кроме того, при спаде производства проявляет себя "эффект храповика", который заключается в сопротивлении рабочих уменьшению заработной платы и тем самым ее росту на единицу продукции. Поэтому сокращение совокупного рыночного спроса, имеющего место во время кризисов, тоже ведет к увеличению издержек и цен, а не к их уменьшению, как это было в XIX столетии.

Эффект роста инфляции издержек усиливается наличием монопольного рынка при слабом контроле монополий со стороны государства. Как следует из теории рынка несовершенной конкуренции, монополисты и олигополисты максимизируют свою прибыль при уровне производства, не достигающем максимума эффективного выпуска. Во время кризисов, пользуясь слабостью государства, монополисты сокращают свое производство далеко за пределы необходимого для получения нормальной прибыли.

Графически инфляция спроса и издержек выглядит так, как показано на рисунках 20 и 21.

 

 

Рисунок 20. Графическое изображение инфляции спроса

В реальной действительности разделить два типа инфляции иногда бывает очень сложно. Во время войн обычно преобладает инфляция спроса, создаваемая огромными военными расходами государства, во время экономических кризисов – инфляция издержек. В России в 1992 г. в результате политики либерализации цен спрос населения на товары резко уменьшился, а цены на материальные ресурсы возросли, что сделало преобладающей инфляцию издержек. Но и инфляция спроса на протяжении рыночной реформы также имеет место, поскольку государство под влиянием недовольства народа низким уровнем жизни вынуждено выделять денежные средства на социальные нужды в более значительных суммах, чем обеспечивается производством, сократившимся практически вдвое.

 

 

Рисунок 21. Графическое изображение инфляции издержек

 

 

Виды инфляции

В житейском плане никто не интересуется, какая именно инфляция имеет место. Граждан страны и правительство больше волнует величина инфляции и возможности ее преодоления. С этой точки зрения различают следующие виды инфляции:

1. По способам воздействия на цены: открытую и скрытую, или подавленную.

При открытой инфляции цены регулируются спросом и предложением и их рост очевиден для покупателей.

Скрытая, или подавленная, инфляция незаметна обывателям, поскольку жесткий контроль над ценами со стороны государства в течение длительного времени не позволяет ей открыто проявиться в росте цен. Поэтому скрытая инфляция проявляется в товарном дефиците. С ростом подавленной инфляции превратить бумажные деньги в реальный товар становится все более трудно. Государство в этих условиях прибегает к методам административного регулирования товарного рынка, вводя нормы отпуска товаров. В конце концов, если государству в течение многих лет не удается обеспечить нормальное соотношение производства товаров и выпуска бумажных денег, инфляция прорывает административные барьеры, как накопившаяся сверх меры вода прорывает плотину. В устранении коммунистического правления в России накопившаяся за два предыдущих десятилетия подавленная инфляция сыграла не последнюю роль.

2. По темпам роста цен: умеренную, или ползучую, галопирующую и гиперинфляцию.

Умеренная, или ползучая, инфляция постоянно сопровождает товарное хозяйство, и к ней во всех странах относятся как к нормальному явлению. Она обусловлена некоторыми естественными факторами, главными из которых являются удорожание добычи природных ресурсов и повышение стоимости рабочей силы, связанное с ростом интенсивности и сложности труда, повышением квалификации и образования работников. В мировой практике к умеренной относят инфляцию, при которой среднегодовые темпы роста цен составляют не более 10%.

Галопирующая инфляция отражает нестабильность экономического развития и выражается в скачкообразных темпах роста цен. По расчетам некоторых экономистов от 10 или 20 до 200%. При более высоких темпах галопирующая инфляция переходит в гиперинфляцию. Она характеризуется астрономическим ростом количества денег в обращении и темпами, измеряющимися четырехзначными цифрами. Примером может служить инфляция в России в 1992 году, когда индекс потребительских цен поднялся до 2200%, а оптовых еще выше – до 3400%. Но бывают и более высокие темпы. Так, в Никарагуа за период гражданской войны среднегодовой прирост цен достигал 33000%.

3. По соотносительности роста цен по различным группам товаров и услуг: сбалансированную и несбалансированную.

При сбалансированной инфляции цены различных товаров относительно друг друга остаются неизменными. При несбалансированной – цены различных товаров постоянно изменяются по отношению друг к другу, причем в различных пропорциях.

4. По ожидаемости и предсказуемости: ожидаемую и непредвиденную.

Под ожидаемой инфляцией понимается инфляция, темп которой прогнозируется и предсказывается заранее. Непредвиденной инфляцией называют превышение фактического темпа инфляции над ожидаемым. Если, например, ожидаемый темп инфляции составляет 5%, а фактический оказывается равным 9% за тот же период, то непредвиденный темп инфляции составляет 4%.

Иногда в противовес ожидаемой говорят о неожиданной инфляции, но это слово неточно выражает суть дела, поскольку такое событие, как инфляция, которой вовсе не ждали, возможно только при абсолютно неквалифицированном и безответственном государственном управлении.

Последствия инфляции

Многие экономисты считают, что незначительная инфляция до 3-4 процентов в год не только не вредна, но даже полезна, так как служит стимулирующим фактором для увеличения объема выпускаемой продукции. Инфляционная масса денег в этом случае служит своеобразной премией тем предпринимателям и коллективам, которые первыми осваивают новые виды продукции и технологии.

Но в любом случае неконтролируемая инфляция, даже оставаясь относительно слабой, оказывает на экономику и социальную жизнь страны целый комплекс отрицательных влияний.

Прежде всего инфляция ослабляет мотивы к трудовой деятельности, поощряет спекулятивные тенденции, так как подрывает возможности реализации нормальных трудовых доходов. В условиях галопирующей и гиперинфляции усиливается социальная дифференциация населения, разрыв между наиболее богатой и наиболее бедной группами общества.

Кроме того, инфляция сужает возможности накопления. Сбережения в денежной форме сокращаются, значительная их часть уходит в скупку недвижимости, валюты других стран, при слабом государственном контроле просто вывозится за границу. Соотношение между потребляемой и сберегаемой частями доходов сдвигается в сторону потребления. Выпуск ценных бумаг нередко не достигает цели, так как к ним теряется доверие населения.

Инфляция ослабляет позиции государственной власти. Стремление государственных органов получить посредством эмиссии дополнительные средства для решения неотложных задач имеет своим следствием рост недовольства тех социальных групп, чьи интересы остаются неудовлетворенными, и усиление нажима с их стороны в целях увеличения заработков, получения дополнительных льгот и субсидий. Снижается доверие к программам и мероприятиям, намечаемым и проводимым правительством. Реакция населения на ухудшение условий на потребительском рынке принимает нередко острые формы.

Таким образом, к негативным последствиям инфляционных процессов относятся:

- снижение реальных доходов населения;

- чрезмерная дифференциация доходов населения;

- обесценение сбережений населения (повышение процентов на вклады, как правило, отстает от темпов роста инфляции и не компенсирует падения реальных размеров сбережений);

- потеря у производителей заинтересованности в создании качественных товаров, в связи с чем увеличивается выпуск товаров низкого качества и сокращается производство относительно дешевых товаров;

- ухудшение условий жизни преимущественно у представителей социальных групп с твердыми доходами: пенсионеров, служащих, студентов, всех категорий работников, доходы которых формируются за счет бюджета.

Подытоживая перечень отрицательных последствий влияния инфляции на экономику, можно сказать, что она:

- создает неопределенность рыночной конъюнктуры;

- затрудняет проведение макроэкономической политики;

- усиливает диспропорции между отраслями экономики;

- искажает структуру потребительского спроса;

- ограничивает способность цены служить объективным ориентиром для субъектов рынка;

- активизирует бегство от денег к товарам, подрывает стимулы к денежному накоплению;

- нарушает функционирование денежно-кредитной системы, возрождает бартер;

- обесценивает поступления от налогов;

- обусловливает отставание темпов роста реальной и даже номинальной заработной платы от роста цен;

- создает почву для обострения социальных конфликтов.