Глава 28. Современные тенденции развития экономических отношений

 

Сущность процесса обобществления экономики

 

Категорию обобществления экономики нельзя смешивать с категориями ее национализации и огосударствления. Национализация и огосударствление – это прежде всего организационно-правовое действие государства, тогда как обобществление есть длительный экономический процесс, который лежит в основе этого действия и, как правило, предшествует им.

Сущность экономического обобществления заключается в слиянии разделенных процессов производства и обмена в различных отраслях экономической деятельности в кооперированный общественный процесс. Содержанием процесса обобществления является непрерывное развитие разделения и кооперации общественного труда, базирующееся на развитии техники, технологии и соответствующих им организации и управления экономическими процессами.

Исторически современное обобществление экономики берет начало в капиталистическую эпоху и охватывает на первом этапе только сферу производства, в связи с чем называется капиталистическим обобществлением производства. Для добуржуазной эпохи типичным было раздробление средств производства между множеством изолированных друг от друга мелких хозяйств, применявших ручные орудия труда и индивидуальный, обособленный труд отдельных лиц. Капитализм создал крупное машинное производство, которое и придало процессу труда общественный характер. В этом заключалась прогрессивная историческая роль капиталистического способа производства и его носительницы – буржуазии.

С XV по XIX в., процесс капиталистического обобществления производства прошел три стадии: простой кооперации, мануфактуры и машинного производства (крупной промышленности). За этот период ручной труд в основных отраслях производства был вытеснен машинным, вместо мелких мастерских появились фабрики, требующие совместного труда сотен и тысяч рабочих, и таким образом первоначально ограниченные средства производства, применяемые отдельными лицами, превратились в общественные средства производства, применяемые лишь совместно массой людей. В результате, "подобно средствам производства, и само производство превратилось из ряда разрозненных действий в ряд общественных действий, а продукты – из продуктов отдельных лиц в продукты общественные. Пряжа, ткани, металлические товары, выходящие теперь с фабрик и заводов, представляют собой продукт совместного труда множества рабочих, через руки которых они должны были последовательно пройти, прежде чем стали готовыми. Никто в отдельности не может сказать о них: "Это сделал я, это мой продукт"*.

Но и на стадии крупного машинного производства функции организации и управления производством продолжали осуществляться обособленно в масштабе отдельных предприятий. Выполнение этих функций осуществлялось, как и прежде, самими собственниками капитала за свой счет и риск, что являлось надежной основой сохранения отношений частной собственности на средства производства предприятий.

В XIX в. процесс обобществления экономики перешел в новую стадию, которая характеризуется проникновением кооперации общественного труда в сферу управления производством. Это стало неизбежным в связи с дальнейшим накоплением индивидуальных капиталов, отставанием платежеспособного спроса от потенциальных возможностей производства и, соответственно, растущими трудностями сбыта продукции и обострением конкуренции. Концентрация и централизация капитала обусловили рост размеров предприятий, повышение роли науки в развитии производства, расширение границ общественной комбинации труда. Возникли первые формы совместного управления частными предприятиями: картели, синдикаты, тресты. Качественно повысилась роль предприятий с ассоциированной формой капитала – акционерных обществ. Этот этап экономического развития получил название монополистического капитализма.

Хотя монополистический капитал является закономерным следствием рыночной конкуренции, в которой находит внутренний источник своего развития, ускорителем его роста, а в ряде случаев, как, например, в Германии и России, инициатором его развития служит государственный капитал.

 

Государственный капитализм

 

Включение государственного капитала в непосредственную экономическую деятельность в условиях слабо развитого монополистического капитала и активного участия государства в управлении объединенным капиталом государства и монополий создает форму государственного капитализма.

Государственный капитализм не представляет собой особой стадии капитализма, поскольку государство всегда активно воздействует на капиталистическую экономику. По мере развития капитализма меняются только формы государственного вмешательства в экономику.

Основным содержанием государственного капитализма является предоставление природных и финансовых ресурсов, находящихся в государственной собственности, в распоряжение частных предпринимателей, выдачу субсидий частным предприятиям, обеспечение их рабочей силой, государственное регулирование отношений между трудом и капиталом в интересах капиталистов, создание дополнительных источников накопления капитала путем колониального грабежа, защита национальной буржуазии от иностранной конкуренции.

Средневековые государства опирались на естественно возникшие монополии цехов и гильдий, а также создавали закрытые монополии в фискальных целях. В борьбе с этими видами монополий буржуазия устами своих идеологов У. Петти и А. Смита провозгласила принцип laissez faire (полной свободы действий), т.е. ничем не стесняемой свободы конкуренции и освобождения промышленности от всякого государственного вмешательства.

Но борясь с регламентацией феодальных законов за неограниченную свободу конкуренции, буржуазия в то же время добивалась от государства мероприятий, способствовавших росту ее прибылей, и прежде всего защиты интересов капитала на рынке труда. Так, в Великобритании только в 1813 г. были отменены законы, регулирующие уровень заработной платы. До этого на протяжении 400 лет действовали законы, устанавливающие максимум, которого ни в коем случае не должна была превышать заработная плата. Под страхом наказания вплоть до тюремного заключения воспрещалось выдавать заработную плату выше установленной законодательством, причем лица, получившие такую незаконную плату, наказывались сильнее, чем уплатившие ее.

Коалиции, создаваемые рабочими для защиты своих экономических интересов в отношениях с работодателями, рассматривались как тяжкое преступление вплоть до 1825 г. Причем отмена жестоких законов против коалиций произошла отнюдь не по доброй воле буржуазных государств, а в связи с тем, что "поведение пролетариата стало угрожающим". Остатки этих законов сохранялись вплоть до 1859 г., а тред-юнионы были юридически признаны лишь в 1871 г.

Точно так же дело обстояло и во Франции. В 1791 г., т.е. в самом начале Великой французской революции, буржуазия поспешила отнять у рабочих только что завоеванное право ассоциаций и декретом объявила все рабочие коалиции "преступлением против свободы и декларации прав человека", караемым штрафом и лишением прав активного гражданина на один год. Потребовалось почти сто лет, характеризующихся активным рабочим движением и целым рядом революций, для того чтобы этот закон, "втискивающий государственно-полицейскими мерами конкуренцию между капиталом и трудом в рамки, удобные для капитала", был отменен.

Таким образом, победившая буржуазия с самого начала использовала завоеванную государственную власть, "чтобы "регулировать" заработную плату, т.е. принудительно удерживать ее в границах, благоприятствующих выколачиванию прибавочной стоимости, чтобы удлинять рабочий день и самого рабочего держать в нормальной зависимости от капитала"*.

На первых этапах своего развития буржуазия еще не накопила собственных капиталов, достаточных для того, чтобы создавать сравнительно крупные предприятия. Поэтому государство вынуждено было брать на себя сооружение и эксплуатацию рудников, металлургических заводов, дорог, каналов или предоставлять для этой цели субсидии частным предпринимателям. Следовательно, в условиях недостаточного частнокапиталистического накопления государство выступает в качестве самого крупного капиталиста.

Важнейшим источником накопления частного капитала в Западной Европе явились завоевания и превращение в колонии стран всех остальных континентов. Эти завоевания, начавшиеся в эпоху первоначального накопления капитала, продолжались вплоть до конца XIX в.

К середине XIX в. накопление и централизация капитала достигли достаточных размеров, для того чтобы промышленность могла развиваться на основе создания акционерных обществ. Поэтому значение государственного капитала в этот период несколько уменьшилось, но по-прежнему сооружение крупнейших предприятий, требующих особенно больших инвестиций, производилось за счет государства или при помощи государственных субсидий.