Распределение природных ресурсов

На всем протяжении истории природные ресурсы присваивались двумя способами: 1) посредством освоения свободных территорий относительно небольшими группами людей; 2) посредством захвата чужих территорий гораздо более значительными группами людей и охраны их от посягательств других групп.

Первый способ в наше время сохранился только при освоении Антарктиды, центральной части Мирового океана и космического пространства.

Второй способ является преимущественным на всех этапах истории, включая наше время, о чем свидетельствуют две мировые войны и многочисленные локальные войны двадцатого столетия. Симптоматично, что развитые рыночные страны и не скрывают притягательности российских территорий с точки зрения наличия на них богатых природных ресурсов.

Военное, вооруженное присвоение природных ресурсов требует коллективного участия большого числа людей, организованных не только для относительно кратковременного захвата, но и для продолжительной, практически постоянной их вооруженной охраны. Поэтому на разных этапах истории субъектами присвоения земли, а тем самым и субъектами собственности на землю были отдельные крупные общины или союзы общин в форме древних полисов, на основе которых возникли первые государства.

Процесс вооруженного присвоения территорий есть одновременно процесс их распределения между субъектами присвоения – общинами, государствами, народами, нациями.

Следующим актом присвоения природных ресурсов на занятых территориях является их освоение, которое осуществляется силами отдельных семейных или соседских общин, профессиональных групп или корпораций, что служит основой распределения освоенных ресурсов между ними. Таким образом, возникают и сосуществуют два вида отношений распределения природных ресурсов:

1) распределение ресурсов между людьми как субъектами их первоначального присвоения посредством вооруженного захвата и охраны;

2) распределение ресурсов между людьми как субъектами их вторичного присвоения посредством производительного освоения, применения, использования.

Субъекты обоих способов присвоения природных ресурсов в равной мере претендуют на получение доходов или иных материальных выгод от использования ресурсов и так или иначе получают их. Доли, которые достаются каждому из претендентов, определяются законами распределения, описанными в главе 8.

Распределение средств труда (реального капитала) и доходов от их применения

Средства труда, будучи лишь продолжением рук, ног и других органов тела человека, инструментами, облегчающими человеку процесс изъятия благ из природной кладовой, распределяются соответственно распределению природных ресурсов и составляют вместе с ними и с человеком, использующим средства труда, единую технологическую систему.

В централизованно управляемой плановой экономической системе средства труда распределяются непосредственно между субъектами их функционального применения. В рыночной системе они первоначально распределяются между собственниками реального капитала – продавцами и покупателями средств труда.

В отличие от земли, которую можно реально использовать, а можно держать впрок, поскольку ее общественная ценность по мере роста численности населения только возрастает, средства труда требуют их немедленного и по возможности наиболее интенсивного применения. Поэтому владение реальным капиталом вызывает необходимость обязательного управления им. Но не все собственники могут и хотят выполнять функцию эффективного управления капиталом, поэтому они склонны поручать ее третьим лицам: предпринимателям – в форме передачи в аренду, или наемным управляющим – в порядке оплаты их труда.

В результате по поводу распределения реального капитала в рыночном обществе складываются два вида отношений:

1) отношения распределения реального капитала между людьми как юридическими субъектами собственности;

2) отношения распределения реального капитала между людьми как субъектами его фактического применения.

Принципиальное значение имеет деление функций применения капитала на активные функции организации и управления его использованием и пассивные исполнительские функции. Первые предоставляют наемным работникам значительные информационные и организационные возможности для использования применяемого капитала работодателя в своих интересах, для удовлетворения своих потребностей.

Соответственно совокупный доход от применения реального капитала делится на три доли: юридических (номинальных) собственников, предпринимателей-арендаторов и наемных работников. Размеры каждой доли определяются не товарными отношениями, а общими законами распределения, действующими при всех формациях.

Высшие управляющие предприятий и объединений занимают в этой системе отношений двойственное положение. Как руководители предприятий они имеют общие интересы с предпринимателями и функционирующими капиталистами, общий круг связей, деловых и родственных отношений. Но как наемные работники они меньше собственников обеспокоены судьбой руководимого предприятия и потенциально готовы поступиться интересами предприятия, если личные интересы диктуют иное решение. По этой причине высшие управляющие требуют со стороны собственников особо строгих форм контроля. При отсутствии таковых управляющие способны по нерадивости или сознательно в собственных интересах разорить руководимое предприятие. Примеры такого поведения управляющих можно найти во всех странах и на всех этапах истории, особенно много их наблюдается в России в период рыночных реформ.

Что касается основной массы наемных работников, то размер их доли в доходе от применения реального капитала прежде всего зависит от того, в какой мере и в каком масштабе они выполняют функции организации и управления применяемым капиталом, т.е. от их функциональной роли в этом процессе, а также от осознания этой роли и умения организованно добиваться от работодателей делиться частью дохода на капитал в свою пользу.

Надо иметь в виду, что социальная и политическая активность наемных работников, их способность к организации для достижения своих интересов прямо связаны с выполнением ими активных производственных функций. Поэтому на практике исполнители пассивных производственных функций обычно оказываются не способными активно претендовать на какую-то долю в доходе предпринимателя и даже позволяют ему увеличивать свой доход за счет оплаты их рабочей силы ниже ее стоимости. С активизацией трудовой деятельности, по мере реального участия в исполнении управленческих функций они проникаются сознанием своей роли и находят способы отстоять свои материальные интересы перед работодателями.

 

Распределение рабочей силы

Распределение людей по территориям, родам деятельности и профессиям в обществе соответствует распределению природных ресурсов и средств труда, подчинясь необходимости выбора наиболее эффективного технологического процесса. Происходит такое распределение либо добровольно, под влиянием собственных интересов каждого индивида, либо принудительно, если на выполнение каких-то операций, технологически необходимых для получения материальных благ, нет желающих. Определяющим фактором распределения людей по родам деятельности и профессиям является общественная польза, т.е. наибольшая эффективность трудового процесса с точки зрения данного сообщества.

Наиболее грубой формой принуждения людей к труду против их воли, как известно, является рабство. Во все времена рабы привлекались к грязной, непрестижной, второстепенной для данного сообщества работе. В охотничьих и земледельческих сообществах рабы выполняли операции по обработке продуктов охоты и земледелия, а также домашнему обслуживанию своих хозяев, выполнявших основной труд по производству материальных благ и защите их от алчных соседей.

В тех сообществах, где война становится главным делом, тот производительный труд, который технологически должен выполняться мужской частью населения и в той мере, в какой эта часть населения втягивается в войну, становится уделом рабов. Этот закон действовал во все прежние времена, действует и теперь, на что указывает пример Чечни. Для существования рабовладения не обязательно все свободные члены общества должны быть рабовладельцами, достаточно, чтобы они молчаливо соглашались с фактами применения некоторыми из них рабского труда.

Исторической практикой было выработано много разных способов принуждения людей к подневольному труду. Нередко люди, в результате войн или стихийных бедствий оставшись без средств существования, сами отдавались в кабалу. Но у владельца кабальных лиц наряду с правом эксплуатировать их труд всегда была установленная обществом обязанность обеспечивать своим рабам средства существования независимо от производительности их труда и нести ответственность за ущерб, причиняемый ими третьим лицам. В конечном счете наиболее эффективным оказался способ принуждения индивида посредством лишения его средств производства и предоставления ему права свободно продавать свою рабочую силу или свободно умирать с голоду.

Способ принуждения человека к труду есть способ присвоения его рабочей силы и следовательно тот, кто обладает реальной возможностью и правом использовать рабочую силу, будь то государство или частное лицо, является собственником этой рабочей силы.

Перераспределение ресурсов

Таким образом, история свидетельствует, что первичное распределение ресурсов осуществляется, как правило, нерыночными способами. Природные ресурсы – путем освоения свободных земель или вооруженного присвоения занятых; рабочая сила – воспроизводством физических, духовных и социальных способностей людей; средства труда – их производством. Таким образом, товарный обмен может служить и служит в действительности только способом перераспределения ресурсов. При этом товарный обмен не остается единственным способом перераспределения, а лишь дополняет нерыночные способы.

Рыночный обмен перераспределяет продукты труда, полученные в результате нерыночного распределения. Действующие ресурсы как продукты первичного нерыночного присвоения тоже могут перераспределяться посредством рыночного обмена. В пределах одного и того же способа производства товарный обмен позволяет перераспределять и ресурсы, которые таким образом переходят от неэффективных собственников к эффективным. Но посредством одного только рыночного обмена нельзя передать ресурсы от неэффективного класса собственников новому классу. Такое перераспределение ресурсов не может обойтись без принуждения, потому что традиционные собственники добровольно не могут и не хотят уступить свои льготы и прерогативы новому классу собственников.

В качестве исторического примера можно привести факт распределения земли и капитала между классами феодалов и буржуазии в эпоху образования буржуазных республик. Земля в то время была прочно утвердившейся собственностью феодалов, денежный капитал накапливался в руках предприимчивых купцов, мануфактуристов и банкиров. По законам рыночного обмена постепенно земельная собственность должна была бы плавно перейти в руки буржуазии в порядке обмена земельной собственности на потребляемые феодалами жизненные средства и предметы роскоши. В отдельных случаях такие факты имели место. Но в основном история перераспределения ресурсов между старым и новым классами развивалась двумя путями. В одном случае феодалы, потерявшие традиционные для них возможности обогащения посредством военного захвата земель и эксплуатации зависимых крестьян, сами встали на путь буржуазной торгово-промышленной деятельности, как в Англии, хотя и здесь не обошлось без гражданской войны. В другом, держась до последней возможности за свои привилегии вплоть до попыток эксплуатировать нарождающуюся национальную буржуазию, феодалы обрекли свою собственность на экспроприацию, а себя самих на гибель, как это произошло во Франции и России.

Точно так же преимущественно нерыночными способами свободные общинники древности превращались в рабов, нерыночными способами крестьяне и ремесленники средневековой Европы превращались в «свободных» наемных рабочих.

Нерыночным способом государственные ресурсы СССР в какие-нибудь два-три года перешли в частную собственность представителей финансово-чиновничьей бюрократии. Произошло это без тех великих классовых битв, какими сопровождалось перераспределение ресурсов в эпохи буржуазных и пролетарских революций. Это объясняется тем, что основным объектом перераспределения явились главным образом финансы. Причем, перераспределение произошло не в форме открытого грабежа, а в форме длительного обворовывания управляющим своего собственника. Поскольку советский народ, являющийся легитимным собственником реального и финансового капитала, полностью доверил управление капиталом своим наемным управляющим в лице хозяйственных и государственных чиновников, он не сразу понял, что его обокрали, а поняв это, не смог быстро перестроить механизм контроля и управления общественными финансами.

Подобное на раз случалось в истории, как в рамках отдельных хозяйств, так и в более широких масштабах. Примеры первого рода в достатке можно найти в конце XIX в. в России, где переход имущества излишне доверчивых или легкомысленных помещиков в собственность их вороватых наемных управляющих был нередким явлением и, несомненно, приобрел бы более масштабные размеры, если бы тех и других не смела со сцены истории социалистическая революция.

Примером второго рода являются события в средневековой Европе, главным образом в Германии и Франции, где в течение двух столетий, с XI по XII в., совершился массовый распад поместий духовной и светской аристократии и переход их в собственность управляющих поместьями. Виликус, или майор (мэр), первоначально простой приказчик из крепостных, в XII в. превратился в министериала с рыцарским достоинством. Будучи обязанным доставлять вотчиннику продукты, производимые в имении и приносимые крепостными, он не только присваивал себе значительную часть оброка, ибо учитывать приказчиков было почти невозможно, но и старался превратить свою должность в наследственную. Феодалы пытались препятствовать этим поползновениям и сохранить за собой право назначения мэров, но в конце концов эта политическая борьба закончилась не в их пользу – мэры стали ленными владельцами и их земли перестали отличаться от других феодов. Если феодалы, не желавшие мириться с потерей своих прав, пытались отнять у министериалов право наследования должностей и связанных с ними ленов, то в XII в. это уже рассматривалось как своего рода государственный переворот.

То же самое произошло с общественными (домениальными) землями. Эти земли, издавна принадлежащие народу-завоевателю в целом, постепенно переходили в руки мэров, графов, баронов и других министериалов, первоначально являвшихся только слугами, должностными лицами по заведованию хозяйством. В XIII в. они образуют уже новое сословие, их должности превратились в наследственные, как и земля, которая была дана им в качестве лена, т.е. платы за несение службы. Нередко они и прямо присваивали общественные земли.

Грабеж есть одна из исторически постоянных форм перераспределения благ, и с этим фактом нельзя не считаться, анализируя отношения между людьми по поводу использования ресурсов. Этот способ присвоения не ушел в прошлое с приходом финансовой цивилизации. К. Маркс как-то заметил, что нация с развитой биржевой спекуляцией, "не может быть ограблена таким же способом, как пастушеский народ"*. Это замечание в наше время приобретает новое звучание, поскольку из него следует, что нация может быть ограблена другим способом.

Для понимания сути современных рыночных отношений важно знать, что грабеж биржевыми спекулянтами финансов экономически слабых стран в пользу стран экономически более развитых составляет такую же важную особенность современного мира, какую составляло ограбление пастушеских народов в древнюю эпоху или отсталых народов международными пиратами в пользу своих государств в эпоху первоначального накопления капитала.