Понятие собственности в рыночных теориях

Современные рыночные экономические теории не рассматривают собственности как экономического отношения, сводя это понятие целиком к праву. Наиболее популярной в настоящее время является теория "пучка прав", разработанная американскими экономистами лауреатом Нобелевской премии Р. Коузом (р. 1910) и А. Алчианом (р. 1914). Согласно их теории "пучок или доля прав по использованию ресурса – вот что составляет собственность". Полный "пучок прав" состоит из следующих 11 элементов:

1. Право владения, т.е. право исключительного физического контроля над благами.

2. Право использования, т.е. право применения полезных свойств благ для себя.

3. Право управления, т.е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ.

4. Право на доход, т.е. право обладать результатами от использования благ.

5. Право суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага.

6. Право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды.

7. Право на передачу благ в наследство.

8. Право на бессрочность обладания благом.

9. Запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде.

10. Право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания блага в уплату долга.

11. Право на остаточный характер, т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.

Права собственности понимаются как санкционированные обществом (законами, административными распоряжениями, традициями, обычаями и т.д.) поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с использованием благ.

Автор одного из наиболее популярных в США курсов по экономике П. Хейне утверждает, что "когда экономисты говорят о правах собственности, они при этом имеют в виду что-то очень близкое к тому, что мы назвали "правилами игры". Права собственности - это права контролировать использование определенных ресурсов и распределять возникающие при этом затраты и выгоды"*.

Ограничиваясь определением собственности как чисто правового отношения, создатели рыночных теорийоставляют вне своего внимания и, следовательно, без ответа главный вопрос: на основании чего устанавливаются эти права и «правила игры», являются ли они продуктом чистого разума и свободной воли государства или диктуются объективными обстоятельствами и какими именно.

Экономическая сущность собственности, владения и

Пользования

Собственность

Чтобы правильно понять, что такое собственность надо сначала четко определить часто употребляемые, но никем как следует не объясненные понятия принадлежности и присвоения.

Категория присвоения была подробно рассмотрена в главе 4 учебника. О принадлежности следует заметить, прежде всего, что это категория не только экономическая и не только общественная. Принадлежность в общем смысле, есть составная часть целого, неотъемлемое свойство чего-либо. Принадлежать, значит пребывать в составе чего-либо. Поэтому принадлежность как общественная категория есть отношение между людьми по поводу того, составной частью кого из них, какой общественной группы или системы является то или иное благо.

Человеку от природы принадлежат его части тела. Чтобы ему что-то принадлежало сверх того, он должен это «что-то» взять своими природными инструментами и не только взять, но и постоянно удерживать, т.е. совершать то или иное действие, осуществлять ту или иную деятельность, которая выступает, таким образом, как присваивающая деятельность, как процесс присвоения. То, что выпущено из рук, точнее, из внимания человека, что он по незнанию, неумению или нежеланию не использует в своих интересах, ему уже фактически не принадлежит.

В обыденной речи собственностью часто называют имущество, вещи, принадлежащие кому-нибудь. Это, конечно, неправильно и, подумав, любой человек согласится, что собственность не вещь, а принадлежность вещи кому-нибудь или чему-нибудь. Точнее, помня о том, что "принадлежность" не является только общественной категорией, собственность следует определить как общественную форму принадлежности, т.е. такое отношение принадлежности, которое складывается только между людьми.

Сказать, что собственность есть общественное отношение, правильно, но недостаточно. Его сущность невозможно понять, если не выяснить, когда, как, при каких обстоятельствах возникает это отношение, каковы причины и условия его существования.

Исторический анализ показывает, что собственность складывается в процессе присвоения результатов труда. Почему же не средств производства, как это утверждалось в марксистской литературе советского периода? Потому что средства производства, сами являются результатами труда, а именно труда, предшествующего их применению в качестве средств производства. Следовательно, отношения собственности по поводу средств производства складываются в процессе их производства или присвоения иного рода, т.е. в момент их существования в качестве результатов труда.

При этом возможны три условия происхожденияотношений собственности: 1) блага являются результатами частного труда отдельных лиц; 2) блага являются результатами их совместного труда; 3) блага являются результатами совместного труда отдельных групп людей. Экономическим выражением этих способов присвоения вещей являются два типа, или основные формы, собственности: частная и совместная, или общая, собственность. Третье условие создает возможность одновременного существования в обществе совместной собственности отдельных групп субъектов или общества в целом при частной собственности между группами, что имеет место практически во всех исторически конкретных сообществах.

Всякая вещь, которой пользуются люди, кому-либо обязательно принадлежит. Не может существовать общества без отношений собственности, как не может существовать общества без трудовой присваивающей деятельности. Всем, кто хорошо знаком с историей, известно, что "ни о каком производстве, а стало быть, и ни о каком обществе, не может быть и речи там, где не существует никакой формы собственности" *.

Бытующее мнение, что могут существовать вещи, которые используются людьми и при этом не являются чьей-либо собственностью, ошибочно. Ничьей собственностью могут быть только такие блага, которых не коснулся ничей труд. Обычно подобные утверждения являются злонамеренной или корыстной ложью. Например, публичные высказывания политиков и политически ангажированных экономистов, будто государственная собственность в СССР была "ничьей" собственностью, направлены на то, чтобы подобным обманом общественного мнения можно было легче общественное богатство превратить в частную собственность тех, кому было доверено управлять им от имени общества.

Существует представление, что причиной собственности является ограниченность благ по сравнению с потребностями в них. Оно выражает неправильный, вульгарный, поверхностный взгляд на природу собственности. Действительно, отношения собственности не складываются в обществе по поводу таких благ, которые имеются в изобилии, например, по поводу воздуха или воды в океане. Но при более внимательном анализе общественных отношений можно заметить, что здесь дело не в изобилии благ, а в отсутствии труда по их присвоению. Отношения собственности не складываются только по поводу той части безграничного ресурса, которого не коснулся труд. Та часть ресурса, которая присвоена трудом, будь то ведро воды, взятое из большого озера, или баллон с воздухом, есть объект собственности.

Таким образом, первоосновой, т.е. сущностью, или, как говорят философы, субстанцией собственности, является труд. Где нет труда, нет и собственности, где есть труд, собственность не может не существовать. Эта связь между трудом и собственностью была замечена людьми очень давно. "Хотя вода, бьющая из ключа, принадлежит каждому, – писал в частности Джон Локк, – но кто же станет сомневаться, что вода, находящаяся в кувшине, принадлежит тому, кто ее набрал? Его труд взял ее из рук природы, где она была общей собственностью и принадлежала одинаково всем ее детям, и тем самым он присвоил ее себе"*.

На этом основании собственность можно определить как отношение между людьми по поводу принадлежности благ. Его экономической основой является присваивающая, в том числе производственная, деятельность людей. Способы осуществления этой деятельности, т.е. различные сочетания обособленности и совместности ее осуществления, обусловливают различные формы собственности.

Однако такое определение собственности все еще оставляет ощущение неясности, прежде всего потому, что термины "собственность" и "принадлежность" воспринимаются как синонимы. Они и были бы синонимами, если бы отношение принадлежности существовало только в виде отношения собственности.

Все становится намного яснее, если знать, что собственность – не единственное отношение принадлежности, что помимо нее существуют также отношения владения и пользования. В современной экономической литературе владение и пользование совершенно неправильно трактуются только как признаки собственности, имеющие исключительно правовую форму. Нельзя спорить, что «собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом», как гласит Гражданский кодекс Российской Федерации, но из этого вовсе не следует, что никто, кроме собственника, не может владеть, пользоваться и распоряжаться его имуществом. Причем в ряде случаев право владения и пользования может ограничивать право собственника, что имело место еще в Древнем Риме в форме сервитута и узуфрукта, а также нашло отражение в статье 216 ГК РФ. Поскольку хозяйственные правоотношения, особенно существующие в течение тысячелетий, являются только отражением экономических отношений, то закономерен вопрос, в чем заключается экономическая сущность отношений владения и пользования?

 

Владение

О том, что владение может существовать без правового оформления и что при определенных условиях оно даже не нуждается в праве, хорошо знали уже древнеримские юристы. Действительно, отношение владения может сложиться в результате частного договора или даже овладения объектом чужой собственности "явочным порядком" с молчаливого согласия собственника, что особенно часто случалось в древнюю и средневековую эпоху в форме занятия земледельцем пустующего участка земли крупного землевладельца. В отличие от собственника, чье право в стабильном обществе может надолго отрываться от своей экономической основы и существовать в виде "чистого права", не требующего от собственника подтверждения этого титула конкретным участием в использовании объекта собственности, владелец должен постоянно осуществлять процесс "овладения действием", чтобы не лишиться своего права владения.

Если собственность есть оформленная правом экономическая необходимость и возможность неограниченно, исключительно, суверенно, безусловно распоряжаться вещами в своих интересах, то возможности владельца всегда ограничены интересами собственника. На этом основании собственник может быть назван "исключительным владельцем"*, а владелец – ограниченным, или условным, собственником, субъектом "частичного присвоения".

В современной экономике отношения владения выступают чаще всего в форме аренды. Условия аренды земли или других средств производства бывают самыми разными, вплоть до права продажи владельцем арендуемого объекта. Мнение о том, что владение исключает товарные отношения между владельцами, не подтверждается историческими фактами и поэтому неправильно.

Чем же объясняется существование отношений владения наряду с отношениями собственности и, соответственно, существование владельца объекта наряду с его собственником? Причина заключается в том, что в силу технологических, организационных и экономических условий невозможно или нецелесообразно процесс первичного присвоения некоторых объектов осуществлять тому же субъекту деятельности, что и процессы их промежуточного использования и конечного потребления. Очевидно, что поскольку к моменту производительного использования такого объекта процесс его первичного присвоения уже совершился, то, следовательно, уже сложилось и отношение собственности по его поводу, и сам собственник со своими интересами и прерогативами.

Объектами владения являются, как правило, основные средства производства длительного пользования: земля, здания, машины, оборудование. Собственность на эти объекты складывается в результате их первичного присвоения (земля и другие природные ресурсы – в результате их захвата, здания – в результате строительства, машины – в результате их производства). За этим актом следует эксплуатация присвоенных объектов, которая представляет собой акт вторичного присвоения в форме обеспечения сохранности объектов, их ремонта, замены изношенных частей и т.д., который и является объективной технологической и организационной причиной существования экономических отношений владения. Если все эти работы организует и осуществляет своими силами сам собственник, он становится и владельцем своей собственности. Если же он по своей воле или вынужденно возлагает их исполнение на других лиц, ему не остается ничего другого, как признать их фактическими владельцами.

Таким образом, причиной существования отношения владения, отличного от собственности,является разделение труда между субъектами процесса присвоения объекта посредством его создания или захвата и последующего присвоения посредством его производительного использования.

Пользование

Заключительным актом общественного движения продукта является его производительное или личное потребление. Хотя всякое потребление по логике отношений присвоения должно совершаться и действительно совершается в интересах собственника и владельца, это не исключает того, что в силу различных условий экономически наиболее эффективным, следовательно, и целесообразным является потребление материальных благ не собственниками и не владельцами. Первопричиной такой системы отношений является разделение труда, а формой разделения деятельности по производству (присвоению) объекта и его потреблению между различными субъектами является отношение пользования, которое, таким образом, имеет объективное экономическое основание.

Наиболее распространенным примером современныхотношений пользованияявляется семейное пользование государственным или муниципальным жилищным фондом. Оно экономически обусловлено тем, что, как первичное присвоение жилых домов посредством их строительства, так и вторичное, посредством восстановления их износа в процессе эксплуатации совершаются общественным способом, т.е. за счет организационной деятельности и средств государства. На долю семьи остается только акт потребления своего жилища, в силу чего семья является его пользователем, а не владельцем. Соответственно, отношения между семьей и государством, от лица которого выступают коммунальные организации, осуществляющие воспроизводство жилого фонда, являются экономическими отношениями пользования, закрепленными в нормах жилищного права.

Экономические отношения собственности более подвижны, изменчивы, гибки, чем их юридические формы, потому что помимо юридически оформленных норм они могут выражаться также в простом соглашении частных лиц, в том числе молчаливом. Во всех случаях, когда собственник не может или не хочет потреблять создаваемые блага, но организационно и экономически вынужден их создавать, как это имеет место в сфере современного жилищного строительства, складываются экономические отношения пользования.

 

Распоряжение

В числепризнаков собственности наряду с владением и пользованием обычно называют распоряжение. В юридической практике, может быть, это и допустимо, но с экономической научной точки зрения неправильно. Если собственность, владение и пользование суть разные формы отношения принадлежности, то распоряжение таковым не является. Оно представляет собой явление иного рода – одну из функций управления.

Распоряжение есть приказ, постановление, – разъясняет толковый словарь русского языка. Распоряжаться значит "вести дело, хозяйство, управлять чем-либо", а также "вести себя как хозяин, начальнически". В управленческих науках термин "распоряжение" означает функцию принятия и передачи решений. Иных толкований этого слова в научной литературе нет.

Но распоряжаться объектом собственности может не только собственник,а также владелец и пользователь и, кроме того, управляющие собственника и владельца, что обычно имеет место на крупных предприятиях. Поэтому методологически неправильно категорию, которая относится к системе понятий управления, ставить в один классификационный ряд с категориями принадлежности.