Мультимодальные перевозки грузов

Как показывает практика, в перевозке почти каждого вида груза участвует не один вид транспорта. Перевозку грузов морем, железной дорогой, по реке, как правило, дополняет доставка их автомобилем. Перевозки грузов несколькими видами транспорта в разных странах используются с довоенного времени: например, в США железные дороги, распологавшие собственными речными судами на реке Миссисипи и автомобильными фирмами, начали осуществлять такие перевозки в 20-е годы прошлого столетия – с выдачей грузоотправителю речной, железнодорожной, автомобильной накладной на весь сквозной маршрут перевозки. В СССР смешанные перевозки получили значительное развитие в 30-е годы, а в конце XX века объем перевозок грузов в смешанном сообщении составляли более 80 млн.т.

С углублением в мировой экономике процесса глобализации и интеграции производства роль перевозок несколькими видами транспорта (смешанных) существенно возрастает. В последнее время бурное развитие получили так называемые мультимодальные перевозки: от словосочетания «multi-modal» - много (multi), виды (modal). В то же время в специальной литературе можно встретить и другие термины, относящиеся к смешанным перевозкам грузов: интермодальные, комбинированные. С целью внесения ясности в характеристики основных видов смешанных перевозок грузов рассмотрим их подробнее.

Перевозки товаров, осуществляемые одним видом транспорта (автомобильным, железнодорожным, морским), в международной практике получили название «юни-модальные» (от англ. слова unimodal). В странах СНГ их обычно называют «перевозки в прямом (железнодорожном, водном и т.п.) сообщении». При участии в перевозке товара нескольких видов транспорта, т.е. когда она осуществляется в несколько этапов (по суше, по морю, вновь по суше), такая перевозка получила название мультимодальной. На рис.7.4. показана упрощенная схема процесса юнимодальной и мультимодальной перевозки.

Каждый из видов перевозок обладает определенными особенностями в технологии, организации и управлении, но они имеют общую технологическую основу в виде конкретных технологических схем процесса перевозки и составляющих эти схемы элементов. Операции, из которых складывается процесс перевозки, неоднородны, и существенно различаются по продолжительности. Некоторые операции в совокупности создают определенные этапы этого процесса, каждый из которых выполняет свои задачи. Отдельные операции и этапы процесса перевозки находятся в определенной зависимости друг от друга (например, прежде чем транспортировать груз, его нужно погрузить на подвижное средство). Таким образом, процесс перевозки является многоэтапным и многооперационным, с большой технологической, эксплуатационной и экономической разнородностью операций. Обычно перемещение грузов совершается повторяющимися производственными циклами, следующими один за другим (для морского транспорта – рейсы судна). Режим этих циклов определяется их частотой, которая, в свою очередь, зависит от средней продолжительности цикла. Каждый повторяющийся цикл перевозки имеет начало и конец, слагается из многих отдельных этапов, находящихся в тесной взаимосвязи и одинаково направленных, так как конечная цель – достичь пространственной смены положения грузов. Комплекс этих циклов, слагающихся в цикл перевозки, создает перевозочный процесс. В любом процессе перевозки есть этапы, присущие только грузу, только подвижному составу, но есть и совместные этапы: этап погрузки, транспортирования и разгрузки.

Появлению мультимодальных перевозок во многом способствовала контейнерная «революция» 60-х. годов прошлого столетия, когда многие морские перевозчики стали перевозить грузы в контейнерах. Контейнеризация произвела глубокие изменения не только в материально-технической базе транспорта, но и в организации международных перевозок.

Однако не всегда перевозка груза, осуществляемая в несколько этапов, будет являться мультимодальной. Например, экспедитор грузоотправителя по его указанию может заключить несколько отдельных контрактов на перевозку, которая осуществляется (если необходима морская перевозка) в три этапа: рге carriage, main carriage, on carriage. В подобной ситуации может иметь место два варианта:

1. Экспедитор может действовать как агент отправителя и заключать несколько отдельных контрактов с различными перевозчиками на железнодорожном, автомобильном и морском транспорте. Каждый из этих контрактов будет независимым, и правоотношения

 

Этап 5 Складирование груза

Этап 1 Подготовка груза к перевозке

а)

 

Этап 4 Разгрузка

Этап 2 Погрузка

 

 

	Этап 6 Подача подвижного состава

 

б)

 

между отдельным перевозчиком и грузовладельцем будут регулироваться соответствующей транспортной конвенцией. В этом случае экспедитор не несёт ответственности за убытки в течение всей перевозки, а также в момент перевалки груза с одного вида транспорта на другой. Все риски, связанные с грузом, ложатся на грузовладельца.

2. Если же в роли экспедитора выступает сама транспортная организация, то она действует как сторона (принципал) по договору перевозки на одном из его этапов и выступает как агент грузовладельца при заключении договоров перевозки на последующих этапах перевозки данного груза. Например, морской перевозчик для осуществления перевозки груза контейнерами может вначале организовать доставку контейнеров автомобильным транспортом в морской порт погрузки, заключив для этого отдельный договор перевозки с автотранспортной компанией, а затем организовать окончательную доставку груза получателю из порта разгрузки железнодорожным транспортом.

Таким образом, при перевозке груза морем морской перевозчик будет выступать перед грузовладельцем как принципал, а при осуществлении автомобильного и железнодорожного этапов - как агент. Особенность такой перевозки заключается еще и в том, что фактический перевозчик несет ответственность только за свой этап перевозки,

обусловленный соответствующими транспортными конвенциями или национальным законодательством. Все риски, увязанные с перевозкой и перевалкой груза, также ложатся на грузовладельца.

В настоящее время требование рынка привели к тому, что большинство крупных операторов контейнерных перевозок отказалось от традиционной системы доставки груза каждым видом транспорта изолировано друг от друга, перейдя к интегрированной, комбинированной или используя более современное понятие мультимодальной перевозки.

Ее особенность заключается, прежде всего, в том, что здесь появляется новый правовой субъект - оператор мультимодальной перевозки (multimodal transport operator), с которым грузовладелец заключает договор мультимодальной перевозки на условиях «от двери до двери». В соответствии с такой схемой, оператор мультимодальной перевозки (ОМП) становится тем единственным лицом, которое несет ответственность перед грузо-владельцем за сохранность груза в течение всей его перевозки, а также от своего имени заключает договоры перевозки с юнимодальными перевозчиками для осуществления отдельных ее этапов. Сущность такой организации перевозки заключается в том, что гру-зовладелец не вступает в правоотношения с фактическими перевозчиками, и все его права и обязанности вытекают из договора перевозки, заключенного с ОМП. В качестве операторов мультимодальной перевозки грузов могут выступать транспортные компании (судоходные, железнодорожные, автомобильные) или крупные экспедиторские фирмы. Экспедиторы обычно организуют перевозки грузов на большом количестве направлений, привлекая в каждом случае в качестве подрядчиков транспортные компании, действующие на данном направлении. Кроме транспортных операций они принимают на себя часть функций отправителя: подготовку документации; упаковку; хранение; таможенные формальности; страхование.

Кроме того, оператор мультимодальной перевозки выдает грузоотправителю единый транспортный документ, который покрывает всю перевозку груза в целом, в то время как в приведенных выше примерах на каждый этап перевозки выдается отдельный транспортный документ. В соответствии с ним оператор мультимодальных перевозок обычно:

· обязуется осуществить от своего имени сквозную перевозку от места, где товары были им приняты под ответственность, до места поставки;

· принимает на себя ответственность, установленную в транспортном документе;

· несёт ответственность за поступки и упущения своих работников, субподрядчиков, агентов и других лиц, услугами которых он пользуется при выполнении перевозок так, как если бы эти поступки и упущения были совершены им самим.

Коносамент выдаётся в ордерной форме и является товарораспорядительным документом, если он не имеет отметки «именной». ОМП несёт ответственность за полное соответствие груза данным, указанным в коносаменте, если в нём нет такого рода отметок как «взвешено, погружено и сосчитано отправителем», «контейнер затарен отправителем» и т.д.

С целью урегулирования отношений сторон с банками, которые должны осуществлять платежи по предъявлению соответствующего документа, подтверждающего мультимодальную перевозку, в 1973 году Международная торговая палата приняла международные правила для документа на комбинированную перевозку, на основе которых были разработаны два документа на мультимодальную перевозку – «Combidoc» и «Combiconbill», которые были приняты в качестве товарораспорядительных документов. Однако бурное развитие мультимодальных перевозок началось с 1994 года после принятия новой редакции упомянутых правил и утверждения нового документа мультимодальной перевозки – «Multidoc».

Как уже было показано выше, перевозка с участием двух или более видов транспорта может производиться на разных условиях, что существенно будет влиять на правовое положение сторон, на их ответственность и на вид документа, выдаваемого на такую перевозку.

На конференции UNСTCAD 1996 года по мультимодальным перевозкам были выработаны понятия для каждого из видов смешанных перевозок. К ним, в первую очередь, относятся:

· Intermodal Transport (интермодальная перевозка);

· Multimodal Transport (мультимодальная перевозка);

· Segmented Transport (сегментарная перевозка);

· Combined Transport (комбинированная перевозка).

1. Интермодальная перевозка - это родовое понятие для всех перечисленных выше видов перевозок. Она определяется как перевозка груза несколькими видами транспорта, где один из перевозчиков обязуется организовать всю перевозку груза («от двери до двери») из одного пункта назначения или порта через один или несколько пунктов в конечный пункт назначения. В зависимости от того, как распределена ответственность между включенными в такую перевозку перевозчиками, выдаются различные транспорт-ные документы;

2. Сегментарная перевозка - это перевозка, в которой перевозчик, организующий всю перевозку груза («от двери до двери») принимает на себя ответственность только за ту часть перевозки, которую осуществляет он сам.

3. Мультимодальная перевозка - это перевозка, в которой перевозчик, организую-щий всю перевозку груза («от дери до двери»), принимает на себя ответственность за всю перевозку груза в целом. В этом случае он может выдавать отправителю один документ на мультимодальную перевозку, который покрывает весь путь следования груза.

4. Комбинированная перевозка - это перевозка груза в одном и том же перевозоч-ном месте (контейнере), осуществляемая нескольким видами транспорта – автомобиль-ным, железно-дорожным и водным.

В соответствии с п.1 ст.1 Конвенции ООН о международных мультимодальных перевозках грузов 1980 года (она в силу еще не вступила): «Международная мультимодальная перевозка означает перевозку грузов, по меньшей мере, двумя разными видами транспорта на основании договора мульти модальной перевозки из места в одной стране, где грузы поступают в ведение оператора мультимодальной перевозки, до обусловленного места доставки в другой стране. Операции но вывозу и доставке грузов, осуществляемые во исполнение договора перевозки только одним видом транспорта, как определено в таком договоре, не считаются международной мультимодальной перевозкой». Аналогичное определение мультимодальной перевозки приводится в Правилах МТП 1973 года, которые являются более ранним источником по отношению к мультимодальной конвенции: «комбинированная перевозка означает перевозку груза, по крайней мере, двумя различными видами транспорта из места, расположенного в одной стране, в котором груз принимается в ведение оператора комбинированной перевозки до обусловленного места его доставки в другой стране; оператор комбинированной перевозки означает лицо (физическое или юридическое), выдающее документ на комби-нированную перевозку и, выдав документ на комбинированную перевозку обязуется: исполнить и/или от своего имени организовать исполнение комбинированной перевозки, включая все услуги, необходимые для такой перевозки с момента принятия груза в свое ведение до момента его доставки, и несет ответственность за такую перевозку и такие услуги».

Из приведенных определений видно, что мультимодальная перевозка является международной и представляет собой комплексный процесс, включающий в себя не только перевозку груза разными видами транспорта (в несколько этапов), но и оказание иных услуг, связанных с такой перевозкой, в частности, сюда можно отнести услуги по экспедированию, хранению и перевалке груза.