Понятие обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств как единого орм и его нормативная фиксация.

Обследование в ОРД всех перечисленных объектов законодателем признается единым ОРМ. Однако определения этого ОРМ в ФЗ об ОРД нет. Оно выработано в оперативно-розыскной теории. Под таким обследованием (его еще называют сыскным, или оперативным, обследованием материального объекта) понимают проникновение в помещение, здание, сооружение, участок местности, транспортное средство и его осмотр для обнаружения следов преступления, орудий совершения преступления, иных предметов, веществ или документов, вероятно, имеющих отношение к совершению преступления, а равно для решения иных конкретных задач в ОРД. Нормативно это ОРМ предусмотрено п. 8 ч. 1 ст. 6 ФЗ об ОРД. Отдельные его правила изложены в ст. 5 —8, п. 1 ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 17, Инструкции «Об основах организации и тактики проведения оперативно-технических мероприятий», а также в закрытых нормативных правовых актах оперативно-розыскных органов. Кроме того, для реализации его результатов применяют Инструкцию о результатах ОРД. Характеристика обязательного юридического содержания сыскного обследования материального объекта. Такое обследование характеризуется как сложное ОРМ с альтернативными действиями (см. § 1 гл. 17). Различают основной, ограничительный и льготный составы сыскного обследования.

Объект этого ОРМ усеченный. С его помощью допустимо защищать не все общественные отношения, предусмотренные ФЗ об ОРД, а только те блага, на которые совершают преступные посягательства (не предусмотрена защита объектов в административной сфере — см. ч. 9 ст. 8).

Обязательным признаком объекта этого ОРМ является предмет. В ФЗ об ОРД он представлен в качестве помещения, здания, сооружения, участка местности и транспортного средства.

Помещение — строение или сооружение, которое предназначено для размещения людей или материальных объектов (ценностей и др.). Может быть постоянным и временным (палатка, надувной ангар и пр.), стационарным и передвижным, частью здания и отдельным строением. Следовательно, жилое помещение — строение или сооружение, предназначенное для проживания людей. Это помещение, строительство которого закончено и которое принято в установленном порядке в эксплуатацию, подлежащее кадастровому и техническому учету (инвентаризации) (гражданско-правовое содержание жилого помещения — ст. 288 ГК РФ).

Здание — это капитальное строение в отличие от временных, переносных строений, строений облегченного (сборно-разборного) типа без фундамента (киосков, павильонов, ларьков и т.п.). По функциональному назначению здания делят на две группы: жилые и нежилые.

Разновидностью здания (жилого) является жилой дом — индивидуально-определенное здание, фундаментально связанное с землей, в котором вся или не менее половины полезной площади занята жилыми помещениями, конструктивно предназначенными для постоянного проживания людей.

Нежилые здания — административные, промышленные, производственные, торговые, коммунально-бытовые, лечебно-санитарные, культурно-просветительские, учебные, складские и др. Нежилые здания могут иметь жилые помещения (как элемент нежилой площади здания, например служебная квартира в здании сельской школы), а жилые — включать нежилые помещения (например, общественное питание на первом этаже жилого многоэтажного дома).

Сооружение — любой искусственно созданный материальный объект, как правило, «привязанный» к определенному участку местности.

Неразрывна связь здания с земельным участком, а перемещение, как правило, технологически невозможно (это относится и к сооружению). Здания на земельном участке делят на основные и служебные. Основное первенствует по капитальности постройки и по своему назначению, служебное является обслуживающим. Как правило, к ним относятся строения некапитального типа (сараи, индивидуальные гаражи и др.). Не признаются зданиями строения, хотя и поставленные на землю и используемые для проживания, но фундаментально не укрепленные в земле (бытовки, летние садовые домики и др.), равно как и любое нетрадиционное жилье, связанное с национальными, местными особенностями быта коренного населения.

Участок местности — обособленная часть какой-либо территории земной поверхности со всеми ее элементами (рельеф, грунт, растительность и т.п.). Различают участок земельный, лесной (участок леса), водной поверхности и др.

Территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству. Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения (см ст. 261 ГК РФ) Граждане имеют право свободно без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, расположенных в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на них природные объекты в пределах, допускаемых нормативными правовыми актами, а также собственниками соответствующего земельного участка. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерб или беспокойство собственнику (см. ст. 262 ПС РФ).

В сыскной теории под обследованием участка местности понимают также обследование некоторых иных естественных материальных объектов (например, обследование естественно образовавшейся пещеры, которую преступник использует как хранилище наркотиков и т.п.).

Транспортное средство — любое средство (включая механическое средство или животное), предназначенное для перемещения людей и (или) груза по земле (под землей), в водной либо воздушной среде, а также космическом пространстве. Предметно-практическая сторона простого состава сыскного обследования характеризуется следующим.

Виды сыскного обследования.

Известны различные классификации. Так, в зависимости от обследуемого объекта различают два основных вида:

1) обследование материального недвижимого объекта (помещения, здания, сооружения или участка местности). Выделяют обследование искусственных сооружений (помещений, зданий) и обследование участков местности (включая пещеры, гроты и т.п.);
2) обследование материального движимого объекта (любого транспортного средства).

В зависимости от искомого объекта выделяют обнаружение человека (разыскиваемого, похищенного, связи изучаемого лица) или его трупа и предметов (веществ) и документов. В зависимости от последовательности осуществления различают первичное и повторное сыскное обследование, а в зависимости от времени проведения — разовое и продолжаемое.

Этапами процесса сыскного обследования является последовательное совершение действий:

• по проникновению на материальный объект (включая преодоление технических и иных средств защиты);
• по его осмотру.

Выделяют также фазы. В его начале происходит поиск соответствующих материалов или их признаков, а затем с помощью оперативно-технических и иных средств проводят их фиксацию.

Формы сыскного обследования — гласная и негласная (в основном оно проводится негласно). Гласное сыскное обследование может быть двух видов:

1) открытое, т.е. от имени оперативно-розыскного органа. Например, гласное обследование участка лесного массива в приграничье для обнаружения тропинок контрабандистов должен проводиться только с согласия законного собственника (если он имеется);

2) с зашифровкой исполнителя этого ОРМ (оперативника и государственного органа) и цели его проведения (например, под видом осмотра помещения пожарниками для определения степени его пожаробезопасности).

Оно может проводиться только с согласия владельца обследуемого объекта как в его присутствии, так и без него.

Используемые средства.

При проведении сыскного обследования его субъекты вправе использовать технические и иные средства (ч. 3. ст. 6). Как правило, участники обследования используют видео-, кино-, фотоаппаратуру, копировальную технику. Они могут применять химические вещества для обнаружения искомого (химические ловушки) и т.п.

Место и время (сроки) проведения этого ОРМ ФЗ об ОРД не определены. Вместе с тем для ограничительного состава сыскного обследования требуется соблюдение ряда специальных условий, которые существенно локализуют место его осуществления. Субъект сыскного обследования простой: основной — оперативник или по его заданию агент либо иное лицо, содействующее проведению ОРД; дополнительный — сотрудник оперативно-технического подразделения оперативно-розыскного органа и др.

Осознанно-волевая сторона этого ОРМ характеризуется наличием специальных задач. Выделяют две такие основные группы задач:

1) обнаружение сведений о преступлении и лице его совершившем (следов преступления, орудий совершения преступления, иных предметов, веществ или документов, вероятно имеющих отношение к преступлению);

2) необходимость решения посредством проведения сыскного обследования иных конкретных задач ОРД: осуществление отдельных ОРМ (сбор образцов для сравнительного исследования внутри жилища, «внутреннее» наблюдение или оперативный эксперимент в жилище и др.); розыск лица, совершившего преступление, и др.

А В Чумаков оспаривал конституционность ст. 8 ФЗ об ОРД на том основании, что ее положения позволили сотрудникам органов внутренних дел проникнуть в его жилище без согласия на то проживающих там лиц и без судебного решения, что привело, по мнению заявителя, к нарушению его прав, гарантируемых ст. 17 (ч 1), 21 (ч 1), 23 (ч 1) и 25 Конституции.

Конституционный Суд РФ разъяснил, что, вопреки утверждению заявителя, оспариваемая им статья ФЗ об ОРД как не предусматривающая возможность проведения оперативного осмотра жилого помещения в целях задержания разыскиваемого лица без судебного решения не нарушает права заявителя, о которых идет речь в его жалобе

Кроме того, как указывается в приобщенных к жалобе официальных документах, проникновение в жилище А В Чумакова с целью обнаружения заявителя, объявленного в розыск в связи с обвинением в совершении преступления, было произведено сотрудниками органов внутренних дел на основании решения председателя Центрального районного суда г Тюмени Каких-либо официальных свидетельств того, что разрешение на проведение этого оперативного мероприятия было дано судом уже после его завершения, заявителем не представлено (см. определение Конституционного Суда РФ от 18 декабря 2003 г № 498-о).

Характеристика особенностей ограничительного состава сыскного обследования материальных объектов. Законодатель поставил специальные условия обследования. Ограничения распространяются на:

• оперативно-проверочную работу. Так, проведение сыскного обследования запрещено в целях большей части оперативно-проверочной работы (см. п. 1—4 и 6 ч. 2 ст. 7 ФЗ об ОРД). Исключением служит возможность его осуществления для обеспечения безопасности органов, осуществляющих ОРД (см. п. 5 ч. 2 ст. 7);
• обследование материальных объектов (помещения, здания, сооружения, участки местности и транспортные средства), принадлежащих судье (ч. 7 ст. 16 Закона о статусе судей);
• обследование ряда материальных объектов, которыми владеют, пользуются или распоряжаются должностные лица отдельных категорий.

Так, ограничения распространяются на служебные помещения, личный и служебный транспорт Президента РФ, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, судей (всех судов), Уполномоченного по правам человека, прокуроров и следователей органов прокуратуры. Сыскное об следование допустимо исключительно в рамках производства по уголовному делу (предварительное следствие по которому обязательно), возбужден ному по общественно опасному деянию конкретного лица. В этих случаях основным условием ограничительного свойства проведения обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств является наличие (в совокупности) специальной информации (ч. 2 ст. 8 ФЗ об ОРД), документально оформленного задания (в форме мотивированного постановления, утвержденного руководителем оперативно-розыскного органа), судебного решения (ч. 2 ст. 8); обследование жилища.