Обязанности граждан по Конституции РФ

Обязанности - составная часть правового статуса лич­ности. Они тесно связаны с правами и свободами человека и гражданина, и этим следует объяснить то обстоятельство, что обязанности закрепляются в гл. 2 Конституции России ("Права и свободы человека и гражданина"). Нельзя пред­ставить себе человека, несущего только обязанности, как невозможны и права человека без обязанностей. Свобода толь­ко тогда становится реальной, когда она обретает черты по­рядка, основанного на праве, а порядок это и есть единство прав и обязанностей.

Равенство обязанностей

Этот принцип, установленный ч. 2 ст. 6 Конституции, касается каждого гражданина России и непосредственно связан с равенством прав и свобод. В практическом плане он означает, что ни один гражданин не должен освобождаться или уклоняться от обязанностей, это бремя в равной мере распространяется на всех граждан.

Соблюдение Конституции и законов

Это самая главная обязанность, лежащая на гражда­нах, о чем говорится в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ. По сути, она распространяется и на неграждан, поскольку нельзя до­пустить, чтобы кто-то из проживающих в стране лиц имел привилегию не соблюдать действующие в этой стране зако­ны. Соблюдение Конституции и законов — всеобщее правило, не знающее исключений.

Помимо общей обязанности соблюдать Конституцию, су­ществует и прямое предписание гражданам соблюдать кон­кретные конституционные запреты. Так, в ч. 5 ст. 13 запре­щается создание и деятельность общественных объедине­ний, цели и действия которых направлены на насильствен­ное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжи­гание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Эта норма конкретизирует конституционную обязанность гражданам, предписывая им воздерживаться от указанных действий.

Уважение прав и свобод других лиц

Это важнейшее условие свободы, ее необходимое ог­раничение и фундаментальный принцип правопорядка. Часть 3 ст. 17 Конституции устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Уважение к чужим правам требует развитого правосоз­нания и сдерживающих нравственных начал в человеке, осо­бенно когда права другого лица оказываются препятствием к осуществлению собственных желаний, даже законных.

Забота о детях и нетрудоспособных родителях

В ч. 2 и 3 ст. 38 Конституции закреплены две конститу­ционные обязанности граждан. Во-первых, родители обяза­ны заботиться о детях, их воспитании. Во-вторых, трудо­способные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. Эти обязанности граждан от­ражают личную ответственность каждого человека за судь­бу своих родителей и детей, когда они уже или еще не в состоянии обеспечить свои жизненные потребности. Наряду с правовым закреплением высокоморального содержания этих конституционных предписаний государством предусмотре­ны соответствующие обязанности граждан, в частности ма­териальное обеспечение. Гражданское и семейное законо­дательство регламентирует правоотношения, вытекающие из рассматриваемых конституционных обязанностей, обес­печивая охрану соответствующих им прав.

Получение основного общего образования

Конституция возлагает на каждого гражданина обязан­ность получить основное общее образование, а на родите­лей или лиц, их заменяющих, — обязанность обеспечить получение детьми этого образования (ч. 4 ст. 43).

Установление обязанности родителей носит более конк­ретный характер, но и здесь нарушение обязанности, к со­жалению, не влечет какой-либо ответственности. Следова­тельно, правовой смысл данных обязанностей невелик, он сводится к разумному напоминанию людям о необходимости получения их детьми основного общего образования, без чего их жизненная адаптация окажется затрудненной.

Забота о памятниках истории и культуры

Каждый обязан заботиться о сохранении историческо­го и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44 Конституции). Ясно, что данная обя­занность не может лежать только на государстве, к тому же многие культурные ценности находятся в частной соб­ственности у граждан. Отношения в этой области регулиру­ют Основы законодательства Российской Федерации о куль­туре, Закон РСФСР об охране и использовании памятни­ков истории и культуры (в редакции от 18 января 1985 г.). Указом Президента РФ от 20 февраля 1995 г. утвержден Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, включающий та­кие объекты всех регионов страны.

Данная конституционная обязанность направлена на со­хранение материальных и духовных ценностей многонацио­нального народа России, развитие его культуры.

Уплата налогов и сборов

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ). Это элементарное требова­ние к человеку и гражданину, который живет в обществе и пользуется благами государственной деятельности. С помо­щью налогов государство обеспечивает обороноспособность и безопасность граждан, развивает экономику, образование, науку, здравоохранение в интересах всего общества. Одна­ко налоги и сборы могут устанавливаться только законами, а не подзаконными правовыми актами.

Налоговым кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. (первая часть) установлено, что налоги подразделяются на федеральные, субъектов Федерации и местные. Они упла­чиваются в определенных размерах и в заранее указанные сроки. За уклонение от уплаты и нарушение порядка уплаты налогов налогоплательщики несут административную, а в отдельных случаях и уголовную ответственность.

Сохранение природы и окружающей среды

Для выживания человечества нет большей опасности, чем уничтожение природы, загрязнение воздуха, земли и водоемов. Сохранение окружающей среды осознано мировым сообще­ством как первейшая задача и долг не только каждого госу­дарства, но и каждого человека планеты. Конституция РФ гласит: "Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам" (ст. 58)

За нарушение природоохранного законодательства ус­тановлена имущественная, административная и уголовная ответственность.

Защита отечества

Конституция РФ объявляет защиту Отечества "долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации" (ст. 59). В данном случае правовая обязанность соединяется с мораль­ной категорией (долгом), тем самым, образуя непреложный закон гражданского поведения. Понятие "Отечество" Отно­сится к вечным ценностям, оно выражает связь каждого че­ловека с его предками и их делами, в нем олицетворение героической истории, культуры, духовности многонациональ­ного народа России. Отечество — это безопасность и спокой­ствие сегодняшней жизни, нерушимость границ и прочность государственности. Но защита Отечества и несение военной службы — это не одно и то же. Защита Отечества предпола­гает обязанность каждого военнообязанного гражданина "встать под ружье" в случае агрессии против России, официального объявления войны и всеобщей мобилизации.

Обязанность по защите Отечества не распространяется на граждан, если воинские формирования Вооруженных Сил РФ, в которых они несут службу, направляются за пределы территории РФ для участия в миротворческой деятельности. Федеральный закон "О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для учас­тия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности" от 23 июня 1995 г. предусматривает, что военный персонал, направляемый для участия в миротворческой деятельности, комплектуется на [добровольной основе военнослужащими, проходящими во­женную службу по контракту (ст. 8).

Однако существует много граждан, убеждениям которых или их вероисповеданию противоречит несение военной службы. В этих, а также в иных установленных законом случаях граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской. Такое правило закреплено не / только в Конституции РФ, но и в конституциях и законах многих стран (Франция, Италия, Германия и др.).