Недопустимость высылки гражданина РФ за ее пределы.

Конституция закрепила этот принцип в ст. 61. Данный принцип глубоко гуманен и означает, что ни при каких обстоятельствах человек не может быть лишен своей Родины.

5. Равенство гражданства как принцип закреплен в ст. 6 Конституции. Он означает равенство всех граждан в правах, свободах и обязанностях независимо от оснований приобретения гражданства.

6. Единство гражданства. Этот принцип обусловлен федеративным характером национально-государственного устройства России, в которой наряду с обще федеральным гражданством существует гражданство республик как субъектов федерации. Этот принцип также закреплен в ст. 6 Конституции и означает, что каждый гражданин республики в составе федерации одновременно является гражданином России. Причем большее гражданство (всей федерации) поглощает гражданство субъектов (меньшее).

7. Допущение двойного гражданства. Ранее действовавшее законодательство СССР и РСФСР запрещали возможность двойного гражданства. В законе о гражданстве устанавливается, что гражданину РФ может быть разрешено по его ходатайству получить одновременно гражданство другого государства, с которым имеется соответствующий договор. Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором (отсюда у нас бипатриды и биполиды).

8. Сохранение гражданства РФ лицами, проживающими за границей. Закон устанавливает, что проживание гражданина РФ за пределами государства не прекращает его гражданства, независимо от срока пребывания за границей.

9. Защита государством граждан РФ за границей. Данный принцип, закрепленный в ст. 61 Конституции и Закон о гражданстве, устанавливает, что государственные органы РФ, дипломатические представительства и консульские ведомства, их должностные лица, обязаны содействовать тому, чтобы гражданам была обеспечена возможность пользоваться всеми правами, установленными законодательством государства их пребывания, международными договорами, а также защищать их права и свободы, принимать меры по восстановлению нарушенных прав.

Сохранение гражданства при заключении и расторжении брака.

Закон о гражданстве устанавливает, что заключение или расторжение брака гражданином РФ с лицом иностранного государства, не влечет за собой автоматического изменения гражданства. Также как, изменение гражданства одного из супругов не влечет за собой автоматического изменения гражданства другого. Расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновленных детей. Положения данной ст. приняты в связи с Конвенцией о гражданстве замужней женщины ООН от 1957г, и отражают юридическое равноправие женщин.

11. Сокращение безгражданства. На территории РФ проживает категория лиц, именуемых лицами без гражданства (апатриды). Основываясь на гуманизме Закон о гражданстве устанавливает, что РФ, как и все мировое сообщество, поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства и не препятствует приобретению ими иного гражданства.

Кроме этих принципов существуют и другие положения, имеющие общеправовой характер и назначение, например, институт почетного гражданства. Согласно данному понятию, лицам не являющимися гражданами РФ, имеющим выдающиеся заслуги перед мировым сообществом, может быть предоставлено, с их согласия, почетное гражданство. Почетные граждане пользуются всеми правами граждан РФ.

При решении вопросов гражданства кроме национального законодательства часто применяются международные договоры, причем Закон устанавливает приоритет международного договора РФ.

Порядок приобретения гражданства РФ.

Гражданство страны чаще всего приобретается следующими основными способами:

• По рождению – филиацией,
• Путем приема – натурализацией, т.е. укоренением,
• Путем восстановления в гражданстве,
• Путем оптации.

Почти в любой стране подавляющее большинство людей не сталкивается с какими-либо сложностями при приобретении гражданства, прежде всего потому, что они становятся гражданами своей страны с момента рождения и сохраняют это гражданство в течение всей жизни. При этом применяются два принципа или их сочетание:

• Принцип «права крови» - означающий приобретение гражданства на основании того, что родителями ребенка являются граждане данного государства независимо от места его рождения (в случае наличия у родителей разного гражданства вопрос о гражданстве ребенка определяется по письменному соглашению между ними);
• Принцип «права почвы», в соответствии с которым гражданство приобретается на основании того, что лицо родилось на территории данного государства, вне зависимости от гражданства его родителей.

Если родители апатриды, то ребенок приобретает гражданство РФ, а затем данное гражданство приобретают и родители, как опекуны несовершеннолетнего гражданина РФ.

Другой широко применяемый способ приобретения гражданства – натурализация - представляет собой предоставление уполномоченными на то органами государственной власти гражданства лицу, которое обычно обращается к ним с просьбой об этом, как правило, путем натурализации приобретают гражданство те иностранцы и апатриды, которые достаточно долгое время проживали на территории данной страны. Для натурализации обычно необходимо не только свободное волеизъявление заявителя, но и выполнение определенных условий, предусмотренных законом или иным нормативным актом. Это может быть определенный срок проживания в стране, уровень владения языком, знание политической системы и истории, наличие средств к существованию, состояние здоровья и т.д.

Натурализация может проходить не только на основе личного выбора, но и по закону, например, при усыновлении, опеке, признании отцовства, при вступлении в брак иностранца с гражданином данного государства. Она может носить как индивидуальный, так и коллективный характер. Примером может служить оптация – выбор гражданства той или иной страны в условиях перехода части территории от одного государства к другому, или провозглашения ее независимым государством, когда жители этой территории получают право самим оптировать (выбирать) гражданство, т.е. оставлять прежнее или выбирать новое. Коллективная натурализация имеет место в силу правопреемства государства когда, например, при преобразовании бывших колоний в новые независимые государства их жители автоматически приобретают гражданство этих государств без права выбора – такой переход именуется трансфертом.

Особое место среди путей приобретения гражданства занимает восстановление в гражданстве, когда речь идет о тех, кто когда-то был гражданином данного государства, но почему-то перестал им быть. В отличие от обычной натурализации, восстановление в гражданстве, как правило, носит упрощенный характер.

Упрощенным также является и получение гражданства путем регистрации, при которой оно осуществляется на основании того, например, что родители данного лица были и являются гражданами данного государства. Изменение гражданства родителей автоматически влечет за собой изменение гражданства малолетних детей. Что же касается детей большого возраста (в разных странах по-разному – от 12 до 18, а иногда и более 20 лет), то здесь чаще всего учитывается и их мнение.

Прекращение, утрата гражданства может происходить двумя основными способами:

Выход из гражданства,

Лишение гражданства.

Выход из гражданства основывается на волеизъявлении данного лица и осуществляется путем подачи соответствующего заявления в определенный государственный орган (например, в РФ это управление по делам гражданства при Президенте РФ или местный орган МВД), в то время как лишение гражданства происходит вне зависимости от воли, а чаще всего вопреки воле соответствующего лица, как санкция государства, применяемая к тому, кто серьезно нарушил его предписания. При этом не допускается выход из гражданства, если лицо имеет не исполненные обязательства перед РФ (неуплаченные налоги, непогашенные кредиты, алиментные обязательства и т.д.)

Лишение гражданства – достаточно суровое наказание. Поэтому в демократических странах эта мера либо вообще не допускается, либо применяется в исключительных случаях и только на основании закона, а не административных решений. Чаще всего лишение гражданства допускается в отношении граждан, которые получили гражданство РФ на основании подложных документов или сведений о себе, при этом срок, в течение которого гражданин может быть лишен своего гражданства, или в отношении которого, принято решение об отмене гражданства, ограничен 5- 10 годами.

Иностранцы, апатриды и бипатриды. Конституционно-правовой статус иностранных граждан в демократических государствах характеризуется, прежде всего, тем, что на них распространяются всеобщие права человека и подавляющее большинство прав, свобод и обязанностей граждан страны пребывания или проживания. Исключение обычно представляют избирательные права, а также право занятия некоторых должностей, право осуществления определенных видов деятельности, обязанности прохождения военной службы и т.д.

Апатридами (греч. – не имеющий, лишенный родины) называются лица не имеющие гражданства (подданства) какого-либо государства. Они как и иностранцы подчиняются законодательству того государства, где они находятся или проживают. В отличие от иностранных граждан, апатриды не пользуются защитой какого-либо государства.

Бипатриды (лат. - дважды и греч. – родина) – это лица состоящие одновременно в гражданстве (подданстве) двух, а иногда и более государств.

Иностранными гражданами признаются лица, находящиеся на территории РФ, не являющиеся гражданами данного государства, но имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству (подданству) иностранного государства.