Конституционно-правовой статус личности и гражданина в РФ.

Согласно ст. 2 Конституции "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства".

Под конституционными принципами правового статуса личности понимаются закреплённые в Конституции РФ (ст.17-64) основополагающие требования, в соответствии с которыми должна формироваться система основных прав и свобод человека и гражданина.

Конституционно-правовой статус личности является одинаковым для всех. Им обладают: 1) граждане РФ; 2) иностранные граждане; 3)лица без гражданства (апатриды).

Содержание конституционно-правового статуса личности – это совокупность прав и обязанностей индивида во взаимоотношениях с РФ.

Гражданство – основополагающий элемент конституционно-правового статуса личности, необходимый для обладания лица всеми исключительными гражданским правами, но одновременно налагающий на это лицо совокупность гражданских обязанностей перед РФ. Конституционно-правовой статус личности предполагает, что он обеспечивается государством (в том числе государственным принуждением в случае нарушения конституционных прав и свобод человека и гражданина).

В Конституции РФ нашли законодательное закрепление шесть основных принципов правового статуса личности:

1. Принцип соответствия прав и свобод личности международно-правовым стандартам (ч.2, ст.17, Гл.2, Раздел I Конституции РФ): «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией». + ст.15 Конституции РФ: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью её правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

2. Принцип, который закрепляет неотчуждаемый и естественный характер основных прав и свобод личности (ч.2, ст.17, Гл.2, Раздел I Конституции РФ): «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения».

3. Принцип непосредственного действия прав и свобод личности (ст.17, Гл.2, Раздел I Конституции РФ): «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». Данный принцип означает, что для реализации прав личности не требуется создания каких-либо специальных механизмов.

4. Принцип равноправия. устанавливает равноправие всех людей по самым различным основаниям (в ч.1 и ч.3, ст.19, Гл.2, Раздел I): «1.Все равны перед законом и судом; 3.Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации».

5. Принцип гарантированности прав и свобод человека и гражданина (ч.2, ст.19, Гл.2, Раздел I): «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности» + ч.1, ст.45, Гл.2, Раздел I Конституции РФ: «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется».

6. Принцип единства (взаимосвязи) прав и обязанностей (ч.2.Ст.6, Гл.1, Раздел I): «Каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ». Данный принцип конкретизируется ещё и в отношении отдельных прав личности. Например, ч.2, ст.38, Гл.2, Раздел I: «Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей». + ст. 29 принятой Генеральной Ассамблеей ООН Всеобщей декларации прав человека 1948 года, провозглашающей, что «каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности… Осуществление прав и свобод гражданином требует должного признания и уважения прав и свобод других, удовлетворения справедливых требований морали, общего порядка и благосостояния в демократическом обществе».

 

 

57. Гражданство РФ: понятие, правовое регулирование, основания и порядок приобретения и прекращения.

Гражданство – правовая связь человека с РФ, которая выражается в совокупности взаимных прав и обязанностей.

Российское гражданство приобретается следующими способами: по рождению; в результате приема в гражданство; восстановлением в гражданстве; выбором гражданства (оптацией) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами РФ; 5)по иным основаниям, предусмотренным законом. Приобретение гражданства по рождению называется филиацией. Гражданство приобретается на основе принципов «права крови» или «права почвы». В первом случае ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения, а во втором — ребенок становится гражданином того государства, на территории которого родился, вне зависимости от гражданства родителей. В законодательстве большинства современных государств предусматривается смешанная система, при которой преобладающее значение «права крови» сочетается с известным влиянием «права почвы». К таким государствам относится и РФ. Ребенок приобретает гражданство по рождению: если оба родителя являются российскими гражданами, независимо от места его рождения; когда один родитель — гражданин РФ, а другой — лицо без гражданства, независимо от места его рождения; когда один родитель — гражданин РФ, а другой — иностранец, а ребенок родился на территории России, в ином случае он станет лицом без гражданства; оба родителя, проживающие на территории России, являются иностранцами или лицами без гражданства, ребенок родился на территории России, а иностранное государство не предоставляет ему свое гражданство. Ребенок, который находится на территории России и родители его неизвестны, также будет считаться гражданином РФ, если его родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

Прием в гражданство. Прием в гражданство России производится как в общем, так и в упрощенном порядке. В общем порядке допускается прием в гражданство иностранцев и лиц без гражданства, достигших 18 лет. Это называется натурализацией. Натурализация осуществляется на основе личного ходатайства лица о предоставлении ему гражданства. В России такое ходатайство подается на имя Президента РФ и прием в гражданство оформляется в каждом отдельном случае актом главы государства. Условиями приема в гражданство являются: проживание на территории России на законных основаниях в течение пяти лет непрерывно; обязательство соблюдать Конституцию РФ и законодательство; обладание законными средствами к существованию; отказ от прежнего гражданства иностранного государства; владение русским языком. Сроки проживания лица, ходатайствующего о приеме в гражданство, при определенных условиях могут быть сокращены. В упрощенном порядке допускается: 1.прием в гражданство тех лиц, которые имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя — гражданина России, а также если они имели гражданство Союза ССР,

2.проживали или проживают в тех государствах, которые входили в состав Советского Союза и не получили гражданства этих государств.

3.если хотя бы один из родителей имеет российское гражданство и ходатайствует о приобретении его ребенком.

Восстановление в гражданстве лица, которое его имело, но по каким-то причинам утратило, при этом срок проживания на территории России сокращается до трех лет.

Прекращение российского гражданства происходит вследствие выхода из него по ходатайству гражданина. Закон устанавливает обстоятельства, препятствующие выходу из гражданства: невыполнение перед РФ обязательств, установленных федеральным законом; привлечение лица компетентными органами в качестве обвиняемого по уголовному делу, либо наличие в отношении него вступившего в законную силу и подлежащего исполнению обвинительного приговора суда; отсутствие иного гражданства и гарантий его приобретения. Гражданство РФ прекращается также в результате негативной оптации, т.е. когда гражданин выбрал гражданство другого государства. Выход из гражданства может осуществляться в регистрационном порядке. Основанием для рассмотрения в таком порядке является иностранное гражданство одного из родителей. Прекращение гражданства без согласия лица относится только к натурализованным гражданам России, которые получили гражданство РФ на основе заведомо ложных сведений или фальшивых документов. Факт обмана устанавливается судом. Однако в соответствии с принципом индивидуальной ответственности за вину решение об отмене предоставления российского гражданства не распространяется на членов семьи лица, которое было уличено в предоставлении фальшивых документов, если они не знали об этом. Гражданство детей РФ. Ребёнком по семейному законодательству признаются дети, не достигшие 18 лет. Гражданство ребёнка в РФ определяется гражданством родителей. ФЗ предусмотрено 5 вариантов решения вопроса о гражданстве ребёнка в ситуации когда российское гражданство приобретается или прекращается только одним из родителей, а другой остаётся в гражданстве иностранного государства: 1) один из родителей, имеющий иностранное гражданство приобретает гражданство РФ, то их ребёнок, проживающий на территории РФ может приобрести гражданство РФ по заявке родителя приобретающего гражданство РФ, 2) их ребёнок, проживающий за пределами РФ может приобрести гражданство РФ по заявке обоих родителей, 3)если один из родителей приобретает российское гражданство, а другой остаётся лицом без гражданства их ребёнок может приобрести гражданство по заявлению родителя, приобретающего гражданство, 4) если один из родителей, приобретающий гражданство РФ, является лицом без гражданства, а другой родитель имеет гражданство иностранного государства, их ребёнок может приобрести российское гражданство по заявлению обоих родителей, 5) если гражданство РФ у одного из родителя прекращается, а другой остаётся гр-ном РФ, то их ребёнок сохраняет российское гражданство. Гражданство ребёнка может быть прекращено с прекращением гражданства одного из родителя при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя, являющимся гражданином РФ и при условии, что ребёнок не станет лицом без гражданства. Ребёнок - гражданин РФ, усыновлённый иностранным гражданином сохраняет российское гражданство. Гражданство этого ребёнка может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или одного, при условии, что ребёнок не останется лицом без гражданства. Ребёнок- гражданин иностранного государства приобретает российское гражданство в следующих случаях усыновления: оба усыновителя граждане РФ; один из усыновителей гражданин РФ, другой лицо без гражданства; один из усыновителей гражданин РФ, а другой иностранец

Принципы института гражданства:
 гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований приобретения;
 проживание гражданина РФ за пределами РФ не прекращает гражданства;
 гражданин РФ не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его;
 гражданин РФ не может быть выслан за пределы России или выдан иностранному государству, если он не признается преступником в РФ (экстрадиция);
 РФ всячески поощряет приобретение гражданства РФ лицами без него;
 гражданин РФ, имеющий также иное гражданство рассматривается РФ как гражданин РФ;
 приобретение гражданином РФ гражданства др. государства не влечет лишение его гражданства РФ;
 гражданам РФ за пределами РФ предоставляется всяческая защита и покровительство.

 

 

58.Партийная система в Российской Федерации.

Чтобы общественное объединение получило статус политической партии, оно должно иметь: 1) региональные отделения более чем в половине субъектов РФ, причем в одном субъекте РФ может быть только одно региональное отделение партии; 2) не менее 10 тыс. членов политической партии; 3) руководящие и иные органы политической партии, а также региональные отделения и иные структурные подразделения на территории РФ.

Политические партии в РФ создаются в целях: 1) формирования общественного мнения; 2) политического образования и воспи-тания граждан; 3) выражения мнения граждан по любым вопросам общественной жизни, доведения его до сведения широкой об-щественности и органов гос. власти; 4) выдвижения кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы гос. власти и представительные органы местного самоуправления, участия в выборах в указанные органы и в их работе.

Политическая партия обязательно должна пройти государственную регистрацию.

Каждая политическая партия должна иметь свой устав, в котором указываются наименование партии, официальная символика партии, порядок приобретения ее членства, руководящие органы партии и другие основные сведения о партии.

Деятельность политических партий в РФ должна строиться в соответствии с принципами: 1) добровольности; 2) равноправия; 3) самоуправления (т. е. партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности);

4) законности (т. е. деятельность партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина и иные требования законодательства РФ); 5) гласности (т. е. информация о партиях, их деятельности, учредительных и программных документах должна быть общедоступной).

Ограничения в создании политических партий: 1) запрещается создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности и разжигание расовой, национальной, социальной розни и др.; 2) запрещается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, а равное по признакам принадлежности к одной профессии); 3) не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах РФ, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных)органов государственной власти, в государственных организациях; 4) запрещается создание и деятельность на территории РФ политических партий иностранных государств и их структурных подразделений;

5) ограничивается деятельность партий в случае введения на всей территории РФ или в ее отдельных местностях чрезвычайного или военного положения.

Партия - это политическая общественная организация, которая борется за власть или за участие в осуществлении власти.

Согласно Конституции России в РФ признаются политическое многообразие, многопартийность, а также идеологическое многообразие, «никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной». В России существует многопартийная система. В то же время после создания партии «Единая Россия» и выборов в Госдуму 2003 года в стране фактически сложилась партийная система с доминирующей партией, при которой только одна партия обладает реальной политической властью, имея квалифицированное большинство как в федеральном парламенте, так и в представительных органах власти регионального и местного уровня, а также контролируя исполнительную власть почти во всех регионах, городах и районах.

К началу 2012 года в России было всего 7 партий, и каждая новая попытка зарегистрировать новую партию не удавалась, но после массовых акций протеста 2011 года законодательство было либерализовано, что привело к резкому увеличению числа партий. В 2012 году было зарегистрировано 46 новых партий и ещё 1 партия (РПР) была восстановлена. По состоянию на 27 сентября 2013 года в РФ официально зарегистрировано 73 политических партии. Кроме того, зарегистрированы 79 организационных комитетов, ставящих целью создать политическую партию.

Партийная система - это совокупность политических партий и взаимосвязей между ними.

Виды партийных систем: однопартийные; двухпартийные; многопартийные.

Однопартийная система

Двухпартийная система

Многопартийная система

Основные партии РФ

«Единая Россия, Российский национал-радикализм - Либерально-демократическая партия России, Правый либерализм - Союз Правых Сил и «Яблоко», Левый национал-патриотизм - КПРФ и «Родина»,Справедливая Россия (Родина/Пенсионеры/Жизнь) Правое дело