Тема 24. Личность, право и государство

 

Прежде чем рассматривать права и свободы, правовой статус личности, необходимо кратко охарактеризовать такие базовые понятия, как «человек», «гражданин», «личность».

Человек — в биологическом понимании этого понятия — частица природы; но человек — существо разумное, способное влиять на природу, окружающую его среду. Тем самым он возвышает себя над природой (что привело к современным негативным экологическим последствиям). Человек также существо общественное. Живя в обществе, коллективе, он совершенствует себя, формирует сознание, накапливает опыт, развивается интеллектуально.

Когда мы говорим личность, то имеем в виду человека, живущего и действующего в социальной сфере. Становление личности — это процесс последовательного усвоения человеком знаний, опыта, привычек, выработанных предшествующими поколениями. Этот процесс сугубо индивидуален, поэтому, если в природе могут существовать два одинаковых человека (близнецы), то в обществе двух одинаковых личностей не бывает.

Понятие гражданин характеризует личность с политико-юридической стороны. Гражданин — это личность в ее отношении к государству и праву. Именно на гражданина распространяется действие законов и сила власти государства. Понятием «гражданин» юридически закрепляется взаимосвязь государства и личности.

Взаимоотношения личности (человека) и государства имеют особую юридическую форму в виде гражданства. Государство устанавливает порядок приобретения гражданства. Гражданство — это официальное выражение принадлежности человека к государству, которое возлагает на него обязанности, наделяет определенными правами. Из факта гражданства вытекают право и возможность государства требовать от гражданина исполнения всех правовых предписаний. В свою очередь, государство обязано охранять интересы гражданина, его права и свободы.

Правовой статус личности следует рассматривать в аспекте юридически закрепленного положения личности в обществе и государстве, определяемого правовыми актами. Однако следует отметить, что правовой статус, хотя и определяется как закрепленное правом положение личности в обществе и государстве, отнюдь не является неизменным, а тем более вечным. Правовой статус — понятие, сочетающее в себе как должные черты стабильности, так и необходимую динамику. Особенно подвержен статус изменениям во времена глубоких социально-экономических и политических перемен, когда меняется государственный строй, сама сущность, форма государства и т.д. Черты стабильности, напротив, характерны для правового статуса в периоды нормального, спокойного развития и состояния государства и общества.

В юридической науке известно несколько подходов к определению понятия правового статуса. Л.С. Явич считает, что это не что иное, как «юридическое выражение и закрепление фактического положения граждан в государстве»[22].

В юридической литературе многие авторы различают общий, специальный и индивидуальный правовые статусы. В реальной жизни они не выступают самостоятельно, находясь в неразрывной связи и взаимодействии. Понятие общего правового статуса является общепринятым. Конституционные права и обязанности составляют основное содержание общего правового статуса личности и являются фундаментом для специального и индивидуального правовых статусов.

Обладание специальным правовым статусом зависит от той социальной роли, в которой гражданин выступает как субъект права. Специальный правовой статус дифференцирует граждан как субъектов права. Его существование связано со специальным субъектом, который отличает большее разнообразие и динамичность, нежели общий правовой статус гражданина. Так, во-первых, совершенно очевидно, что для специального правового статуса характерно наличие специальных прав и обязанностей, отдельных категорий граждан, выделенных по признакам их социально-классового, половозрастного, семейного, служебного и т.п. положения[23]. Причем следует иметь в виду возможность наличия в специальном статусе прав и обязанностей, ограничивающих общие права и обязанности обладателей этого специального статуса (военнослужащих, работников правоохранительных органов, государственных служащих, осужденных и т.д.)[24].

Общий правовой статус — это юридически закрепленное положение личности в обществе. Его определяет вся совокупность предоставленных гражданам прав и возложенных на них обязанностей. В более широком смысле правовой статус — это одна из форм выражения свободы личности, которая складывается из определенной системы отношений и связей, существующих между обществом в целом и отдельными гражданами[25].

Важнейшее место в регулировании отношений, связанных с правовым положением личности, как уже отмечалось, принадлежит институту гражданства. В силу института гражданства все лица находятся в определенных юридических отношениях друг к другу. Факт гражданства дает право каждому гражданину требовать от других граждан, а также от органов государства, должностных лиц и т.п. уважения и признания всех его прав и свобод, а те, в свою очередь, обязаны выполнять это требование, т.е. соответствующим образом строить свое поведение.

Правовой статус может изменяться только государственной властью, посредством издания соответствующих правовых актов.

Правовой статус гражданина содержит в себе возможности, равные для всех членов общества, т.е. юридическая основа для действий и поступков у всех граждан государства одинакова. Возникающие на этой основе и зависящие от конкретных обстоятельств субъективные права и обязанности чрезвычайно разнообразны. Впрочем, нет никакой необходимости в том, чтобы они были одинаковыми у всех, что привело бы к излишней юридизации функционирования любого общества.

Ведущее место в установлении правового статуса гражданина принадлежит нормам конституционного права, которые занимают особое место в общей системе права, являются исходными, определяющими для всех других норм, регулирующих правовое положение личности.

Нормы конституционного права, закрепляя основные права и обязанности граждан, определяют в совокупности основы правового положения личности во всех сферах общественной жизни. При этом в них содержатся указания на соответствующие обязанности государства по отношению к гражданам (см. статьи 45, 52, 53 и др. Конституции РФ).

Правовой статус — это юридическая возможность и основа для граждан требовать от государства, чтобы все его органы и должностные лица совершали действия, направленные на обеспечение их прав и свобод, или, напротив, воздерживались от действий, нарушающих их права и свободы. Правовой статус в известном смысле предопределяет возможную ответственность государства перед гражданином.

Однако правовой статус граждан в государстве определяется не только конституцией страны, законодательством о гражданстве, но и целым рядом других нормативных актов[26]. Анализ законодательства, регулирующего права и обязанности граждан в различных сферах их деятельности, показывает, что почти каждое из основных прав граждан, закрепленное Конституцией РФ, в той или иной степени конкретизируется и углубляется другими правовыми актами во всех отраслях права.

Все вышеизложенное позволяет сделать вывод, что закрепление и изменение правового статуса граждан посредством правовых норм является одним из важных элементов в общей системе прав, свобод и обязанностей личности. Эффективность этого элемента зависит от своевременного реагирования законодательства на достижения в политической, экономической, культурной и других сферах общественного развития.

 

 

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Методические рекомендации

для подготовки к итоговой государственной аттестации

 

(специальность 030501 65 Юриспруденция)

 

 

Бондарев Александр Александрович, кандидат юридических наук, доцент

Костин Юрий Викторович, доктор юридических наук, доцент

Нефедова Ирина Ивановна, кандидат юридических наук

 

Свидетельство о государственной аккредитации

Peг. № 0051 от 02.11.09 г.

Подписано в печать__________ Формат 60х90¹/₁₆.

Усл. печ. л. _____. Тираж _____ Заказ № _______.

 

 

Орловский юридический институт МВД РФ.

302027, Орел, Игнатова, 2.

[1] Происходит от слова герменевтика (греч. hermeneutike — истолковательное искусство) — совокупность познавательных средств, получивших название от имени древнегреческого бога Гермеса, который истолковывал людям глубинный смысл повеления богов. Основателем герменевтики как научного метода считается немецкий ученый Ф. Шлейермахер (1768—1834).

[2] См.: Тихомиров Ю.А. Государство на рубеже столетий // Государство и право. - 1997. -№ 2. - С. 24-32

 

[3] См.: С.И. Иванов. Теория государства и права / Под ред. В.П. Малахова и В.Н. Казакова. - М., 2002. С. 110.

[4] См.: Жан Луи Бержель. Общая теория права. М., 2000. С. 178.

[5] См.: Антропов Р.А. Роль Европейского суда в процессе рассмотрения жалоб о нарушении основных прав и свобод человека. Автореферат дисс… канд. юр. наук. М., 2002, с.18.

[6] См., например, В.В. Тарасова. Акты судебного толкования правовых норм. Саратов. 2002.

[7] Ромашов Р.А. Теория государства и права. Учебное пособие/ Под общ. Ред. В.П. Сальникова. – М.: ИМЦ ГУК МВД России. 2002. – С.96.

[8] Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. А. В. Малько. – М.: КНОРУС, 2006. С. 195.

[9] Кожевников С. Н. Реализация права и законность в российском обществе. Учебное пособие. Н.Новгород. – 2000. С. 13.

[10] Афанасьева Л.В. Нормы права и их действие. Дис.…канд. юрид. наук. - М., 2000. С. 130.

[11] Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник.М., 2001. С. 132.

[12] Морозова Л. А. Теория государства и права: Учебник. – М.: Юристъ, 2004. С. 282.

[13] Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов. – Казань, 1975. С. 41.

[14] Общая теория права и государства. Академический курс. М., 1998. С. 315-318; Боннер Р.Т. Применение закона и судебное усмотрение/ Советское государство и право. 1979. №6. С.40.

[15] Теория государства и права: Учебник / Под ред. А.С. Мордовца, В. Н. Синюкова. – М., 2005. С. 322.

[16] Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1999. С.622.

[17] Макуев Р. Х. Теория государства и права: Учебный курс. – Орел: ОРАГС, 2000. С. 230-232.

[18] См.: Н.И. Матузов, А.В. Малько. Теория государства и права. М., Юристъ, 2006 г.

[19] См.: С.С. Алексеев. Право: азбука – теория – философия. Опыт контактного исследования.М.,1999г.

[20] См.: В.А. Варывдин. Право. Курс лекций. М., Педагогическое общество России, 1999 г.

[21] См.: В.В. Гущин. Теория государства и права. М., Право и закон, 1999 г.

[22] Явич Л.С. Право и социализм. – М., 1982. С. 163.

[23] Там же. С. 158.

[24] См.: Морозова Л.А. Институт ограничения политических прав и свобод работников правоохранительных органов РФ: Дис. …канд. юрид. наук. – М., 1996.

[25] См.: Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. – М., 1997; Общая теория прав человека. – М., 1996. С. 28-35; Витрук Н.В. Основы теории…

[26] Например: Федеральный закон «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (СЗ РФ. – 1995. - № 51, ст. 4970) и др.