Полномочия Государственной Думы

Специальная компетенция Государственной Думы.7Эта компетенция, или вопросы ведения Государственной Думы, установлена в ряде статей Конституции РФ (в основном в ст. 103) и федеральных законов. Регламент Государственной Думы предусматривает специальный порядок рассмотрения каждого такого вопроса.

В компетенцию Государственной Думы входят следую­щие вопросы.

1) Дача согласия Президенту РФ на назначение Пред­седателя Правительства РФ.

Государственная Дума рассматривает официально пред­ставленную Президентом РФ кандидатуру на должность Председателя Правительства РФ в течение недели со дня внесения представления. Кандидат на должность Председа­теля Правительства РФ докладывает Государственной Думе программу основных направлений деятельности будущего Правительства, отвечает на вопросы депутатов. По оконча­нии ответов на вопросы представители фракций и депутатс­ких групп высказываются за выдвинутую кандидатуру или против нее.

Решение о даче согласия на назначение Председателя Правительства РФ принимается по усмотрению Государ­ственной Думы тайным голосованием путем подачи бюлле­теней или с применением электронной системы. Согласие на назначение считается полученным, если за предложенную кандидатуру проголосовало большинство от общего числа депутатов. По результатам тайного голосования принимает­ся постановление.

2) Выражение недоверия Правительству РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 117 Конституции РФ Государ­ственная Дума может выразить недоверие Правительству РФ. Предложение о выражении недоверия может вносить группа численностью не менее одной пятой от общего чис­ла депутатов палаты. Государственная Дума рассматривает вопрос о недоверии Правительству РФ в недельный срок после его внесения во внеочередном порядке. Постановле­ние о недоверии принимается большинством голосов от об­щего числа депутатов открытым голосованием (палата впра­ве принять решение о поименном голосовании). Предложе­ние о выражении недоверия Правительству считается от­клоненным, если оно не собрало большинства голосов де­путатов.

В случае если Президент РФ не согласится с решением Государственной Думы о недоверии Правительству РФ, Государственная Дума в течение трех месяцев вправе провести повторное голосование по вопросу о выражении такого не­доверия. Председатель Правительства РФ может сам поста­вить перед Государственной Думой вопрос о доверии Пра­вительству РФ.

Обсуждение этого вопроса проводится в общем поряд­ке. Решение о доверии принимается большинством голосов от общего числа депутатов, результаты голосования оформ­ляются постановлением. Если же решение о доверии не принимается, это значит, что Государственная Дума отка­зывает в доверии Правительству РФ.

3) Назначение на должность и освобождение от долж­ности Уполномоченного по правам человека.

Кандидатуры на эту должность предлагаются Прези­дентом РФ, Советом Федерации, депутатами и депутатски­ми объединениями Государственной Думы. Уполномоченный по правам человека назначается на пятилетний срок и не более чем на два срока подряд.

4) Назначение на должность и освобождение от долж­ности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Кандидатуры на должность Председателя Счетной па­латы и аудиторов Счетной палаты представляются Комите­том Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам. Назначение производится на первой сессии Госу­дарственной Думы первого созыва, а в последующем — на сессии, ближайшей к моменту истечения полномочий Пред­седателя Счетной палаты и ее аудиторов.

5) Назначение на должность и освобождение от долж­ности Председателя Центрального банка РФ. Кандидатура на должность Председателя Центрального i банка РФ представляется Президентом РФ. Назначение про­изводится на сессии Государственной Думы, ближайшей к моменту истечения полномочий Председателя Центрально­го банка РФ. Кандидатура на должность Председателя Цен­трального банка предварительно рассматривается на засе­дании Комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам, который выносит свое заключение, представляемое Госу­дарственной Думе. Кандидат выступает перед Государствен­ной Думой с краткой программой предстоящей деятельнос­ти, отвечает на вопросы. Председатель Центрального банка считается назначенным, если за него проголосовало боль­шинство от общего числа депутатов Государственной Думы. Если кандидатура отклонена палатой, назначение на долж­ность считается несостоявшимся. Повторное рассмотрение той же кандидатуры или рассмотрение новой кандидатуры производится на ближайшем после ее представления Президентом РФ заседании Государственной Думы.

6) Выдвижение обвинения против Президента РФ. Предложение о выдвижении обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности может быть внесено по инициативе не менее одной трети от общего числа депутатов Государственной Думы. Предложение должно со­держать конкретные указания на признаки преступления, которое вменяется в вину Президенту РФ, а также обосно­вание его причастности к этому преступлению. Предложение о выдвижении обвинения направляется на заключение спе­циальной комиссии, образуемой палатой, для оценки соблю­дения процедурных правил и фактической обоснованности обвинения, а также в Верховный Суд РФ для дачи заклю­чения о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления. Специальная комиссия избирается Государ­ственной Думой в составе Председателя, его заместителя и 13 членов комиссии. Председатель комиссии избирается Государственной Думой путем открытого голосования большинством голосов от общего числа депутатов палаты. Члены комиссии избираются палатой по представлению депутатс­ких объединений общим списком большинством голосов от об­щего числа депутатов Государственной Думы. Состав комис­сии формируется с учетом пропорционального представитель­ства депутатских объединений. Специальная комиссия прове­ряет обоснованность выдвинутого против Президента РФ об­винения, соблюдение кворума, необходимого для выдвиже­ния обвинения, правильность подсчета голосов и других про­цедурных правил, установленных Регламентом. Специальная комиссия заслушивает на своих заседаниях лиц, которые могут сообщить о фактах, положенных в основу предложения о выдвижении обвинения, рассматривает соответствующие до­кументы, заслушивает представителя Президента РФ. Комис­сия большинством голосов членов комиссии принимает зак­лючение о наличии фактических обстоятельств, положенных в основу предложения о выдвижении обвинения, и о соблю­дении процедуры выдвижения такого обвинения.

7) Объявление амнистии.

Амнистия (от греч. amnestia — забвение, прощение) — освобождение от ответственности определенных лиц, осуж­денных по одной или нескольким статьям Уголовного кодекса, или в отношении которых только возбуждено или может быть возбуждено дело по данным статьям. Амнистия отличается от помилования, которое касается только конк­ретных лиц, совершивших преступление (право помилова­ния принадлежит Президенту РФ).

Объявление амнистии осуществляется Государственной Думой путем принятия постановлений об объявлении амнис­тии и о порядке исполнения амнистии. Проект постановле­ния об объявлении амнистии вносится в Государственную Думу и рассматривается ею в порядке, установленном для внесения и рассмотрения законопроектов.

Постановление об объявлении амнистии принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государ­ственной Думы. Оно, естественно, не требует утверждения главы государства и может приниматься против его жела­ния. Постановление подлежит официальному опубликованию в течение трех дней и сразу же вступает в силу.

8) Обращение в конституционный суд РФ.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 129) Государ­ственная Дума может обращаться с ходатайствами в Кон­ституционный Суд РФ по разрешению дел о соответствии Конституции РФ нормативных актов Президента РФ, Сове­та Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, международных догово­ров, не вступивших в силу для Российской Федерации. Го­сударственная Дума может также обратиться с запросом в Конституционный Суд РФ о толковании Конституции РФ и по другим вопросам, относящимся к ведению Государствен­ной Думы, предусмотренным в ст. 125 Конституции РФ. Зап­рос в Конституционный Суд РФ не может направляться в связи с делами, находящимися в производстве Конституци­онного Суда РФ.