Цели расходования материнского капитала

Материнский капитал может быть потрачен только на следующие цели:

1. Получение образования ребёнком;

2. Улучшение жилищных условий;

3. Формирование накопительной части трудовой пенсии (посредством инвестирования через негосударственный пенсионный фонд, Внешэкономбанк, управляющую компанию).

Недавно Минфин при содействии экспертов Высшей школы экономики подготовил 13 предложений по оптимизации бюджета. Среди предложений наибольший резонанс вызвали отказ с 2016 г. от программы материнского капитала и уменьшение индексации пенсий. Также среди предложений – урезание расходов на образование, повышение налогов на малый бизнес и приватизация государственного имущества.

Напомним, что материнский капитал был впервые упомянут в послании Президента Федеральному собранию в 2006 году, и введен с 1 января 2007 года. Тогда его размер составлял 250 тыс. рублей. Ежегодно размер индексируется на темп инфляции, и с 1 января 2013 года капитал составляет 409 тыс. руб.

Право на капитал получает семья при рождении второго (или последующего, если на момент программы в семье уже было более 1 ребенка, то есть только одна выплата на семью). «Живыми» деньгами капитал не выдается, его можно потратить на увеличение будущей пенсии матери, образование или улучшение жилищных условий. Свыше 90% российский семей выбрали, разумеется, последний вариант.

Материнский капитал стал той мерой, которая одновременно завоевала популярность и получила одобрение большинства специалистов из-за ее эффективности. Действительно, на сайте Пенсионного фонда просто и понятно, что, к сожалению, бывает не часто, объяснено, как капитал получить и как им распорядиться. И банки, и риэлторы научились с капиталом работать, сотни тысяч семей ежегодно улучшают свои жилищные условия или облегчили себе бремя ипотеки.

С 2012 года примерно в 40 регионах с наиболее сложной демографической обстановкой (туда входят практически все области Центральной России) начались выплаты регионального материнского капитала на третьего либо одного из последующих детей.

Рост рождаемости с 2007 года составил 30%, причем возросло число вторых детей. Коэффициент фертильности (число детей на 1 женщину активного возраста) в России в 2012 году превысил 1,6 ребенка на одну женщину, в то время как в 2000 году было 1,2 ребенка. Конечно, демографическая яма не преодолена, убыль населения продолжается, и для простого воспроизводства населения надо иметь 2,1 ребенка. Но это уже лучше, чем в среднем по Западной Европе (1,55).

Хотя уже стали известны случаи мошенничества с материнским капиталом, их ничтожно мало, и доля потерянных бюджетных средств, очевидно, несоизмерима с госзаказом.

Еще один очевидный плюс материнского капитала – его нацеленность на среднюю по доходам прослойку населения. Люди, которые достраивают дом, берут ипотечные кредиты, переезжают из однокомнатных квартир в двухкомнатные с помощью материнского капитала – явно не маргиналы или алкоголики. При увеличении социальных пособий, выплачиваемых «живыми» деньгами, есть риск, что рождаемость будет стимулироваться у самых неблагополучных категорий населения.

В связи с вышесказанным, у многих, особенно у молодых семей, которые еще планируют обзавестись детьми, вызывает лишь удивление и сожаление, что чиновники Минфина решили сэкономить триллион не за счет борьбы с коррупцией, а за счет социально незащищенных категорий населения, тем более путем урезания наиболее эффективной программы, такой как материнский капитал.

Итак, в России введение материнского капитала сопровождается ростом коэффициента рождаемости — с 1,3 в 2005 году до 1,6 в 2014 году.

Минфин приводит в оправдание непопулярной меры отмены федерального материнского капитала следующие доводы.

1) рост рождаемости просто совпал по времени с введением материнского капитала;

2) подавляющее большинство семей лишь стремятся успеть родить второго ребенка раньше, пока выдается материнский капитал, но не рожают большее количество детей (так называемые «отложенные рождения»);

3) другие доводы, например б о льшая экономическая и политическая стабильность в России совпала с периодом действия программы.