Международные космические организации

В международном космическом праве одним из приоритетных принципов является принцип сотрудничества государств в исследовании и использовании космического пространства. С целью повышения эффективности космической деятельности государства объединяют свои усилия в рамках международных организаций.

В 1964 г. на основе Соглашения о временных условиях создания глобальной коммерческой системы спутников связи была создана Международная организация связи через искусственные спутники Земли (ИНТЕЛСАТ). Постоянные соглашения об ИНТЕЛСАТ были подписаны в 1971 г. Главная цель ИНТЕЛСАТ — создание и эксплуатация на коммерческой основе глобальной системы спутниковой связи. В настоящее время членами организации являются более 120 государств. Местонахождение штаб-квартиры ИНТЕЛСАТ — Вашингтон (США). Украина является членом ИНТЕЛСАТ.

В 1971 г. была создана межправительственная организация “Интерспутник” в соответствии с Соглашением о создании международной системы и организации космической связи. Задача “Интерспутника” — сотрудничество и координация усилий по проектированию, созданию, эксплуатации и развитию системы связи через искусственные спутники Земли. Членами “Интерспутника” являются 23 государства (на 1 января 1998 г.). Украина вступила в “Интерспутник” в 1997 г. Штаб-квартира организации находится в Москве.

В 1975 г. было учреждено Европейское космическое агентство (ЕКА) путем слияния Европейской организации космических исследований (ЭСРО) и Европейской организации по созданию ракет-носителей (ЭЛДО). ЕКА объединяет 13 государств (1996 г.). Цель Агентства — обеспечение и развитие сотрудничества европейских государств в области космических исследований, космической технологии и их применения в космосе исключительно в мирных целях. Штаб-квартира ЕКА расположена в Париже.

Международная организация морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ) была создана на основе конвенции, подписанной в 1976 г. Целью ИНМАРСАТ является обеспечение “космического сегмента” (спутники и обслуживающие их наземные установки), необходимого для улучшения морской связи (см. § 14 гл. 13).

Специфической формой многостороннего сотрудничества восточноевропейских и некоторых других государств была программа “Интеркосмос”, разработанная на основе Соглашения о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях в 1976 г. Главное место в механизме сотрудничества по программе “Интеркосмос” занимали рабочие группы по следующим направлениям: изучение физических свойств космического пространства, космическая метеорология, космическая биология и медицина, космическая связь, изучение природной среды с помощью космических средств. После распада социалистического содружества сотрудничество по программе активно не осуществляется.

В рамках СНГ действует Соглашение о совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства 1991 г., в котором участвует 9 государств. Данная деятельность осуществляется на основе межгосударственных программ, реализация которых координируется Межгосударственным советом по космосу. Военно-космические программы выполняются под руководством Объединенных стратегических вооруженных сил. Финансирование осуществляется за счет долевых вкладов государств-участников. Украина в Соглашении 1991 г. не участвует.

Координация определенных направлений космический деятельности осуществляется специализированными учреждениями ООН (ВМО, МСЭ, ЮНЕСКО и др.), а также региональными межправительственными организациями — Арабской организацией спутниковой связи (АРАБСАТ), Европейской организацией спутниковой метеорологии (ЕВМЕТСАТ), Европейской организацией спутниковой связи (ЕВТЕЛСАТ) и др.

Вопросами сотрудничества в исследовании и использовании космического пространства занимаются и неправительственные организации, наиболее авторитетные среди них — Комитет по исследованию космического пространства (КОСПАР) и Международная астронавтическая федерация (МАФ).

Инициатива создания КОСПАР принадлежит Международному совету научных союзов. Комитет был образован в 1958 г. в целях содействия прогрессу в международном масштабе во всех областях научных исследований, сопряженных с использованием космической техники. Членами КОСПАР являются национальные академии наук и приравненные к ним учреждения, а также международные научные союзы. В настоящее время КОСПАР объединяет более 50 членов.

В 1950 г. астронавтические общества некоторых западноевропейских государств и Аргентины приняли решение создать международную неправительственную организацию по проблемам космических полетов. Таким образом появилась МАФ.

Основные цели МАФ: содействие развитию астронавтики и распространение информации о ней; содействие росту интереса к астронавтике; обеспечение общественной поддержки развития всех направлений астронавтики; созыв ежегодных астронавтических конгрессов.

Членами МАФ являются национальные астронавтические общества различных стран; учебные заведения, готовящие специалистов по космосу или проводящие космические исследования; международные организации. В настоящее время в МАФ входит более 110 членов.

МАФ в 1960 г. учредила Международную академию астронавтики (МАА) и Международный институт космического права (МИКП). Со временем они стали самостоятельными организациями, активно сотрудничающими с МАФ.

В связи с тем, что космическая деятельность приобрела общемировой характер и значение, СССР в 1986 г. внес на рассмотрение ООН предложение о создании Всемирной космической организации (ВКО). В 1988 г. Советским Союзом были представлены основные положения Устава ВКО. В этом документе излагались цели организации, ее структура, основные направления деятельности, порядок финансирования. Однако практических последствий советские предложения не возымели.

 

 

Глава 16. Международное экологическое право [128]