Возникновение и развитие международного воздушного права,

Его понятие

Международное воздушное право — одна из самых молодых отраслей современного международного права. В начале нынешнего века не было норм и принципов, регулировавших деятельность государств в воздушном пространстве. Данные нормы появились вследствие развития научно-технической революции и в связи с необходимостью регламентации международных воздушных полетов.

Создание летательных аппаратов, способных осуществлять полеты между различными государствами, вызвало необходимость разработки правил полетов таких аппаратов и решения вопросов о правовом режиме воздушного пространства над государственной территорией и международной территорией общего пользования. Государства, исходя из принципа верховенства на своей территории, стали закреплять в нормах национального законодательства положение об исключительном суверенитете над своим воздушным пространством. В первом международно-правовом акте в этой области — Парижской конвенции о воздушной навигации 1919 г. также был закреплен принцип суверенитета государства на воздушное пространство над его сухопутной и водной территорией.

Руководствуясь этим принципом, многие государства в 20 — 30 гг. приняли специальные законы, определившие правовой режим воздушного пространства над своей территорией.

Международная практика на начальном этапе пошла по пути заключения двусторонних соглашений, в которых заинтересованные государства фиксировали право на полеты между ними, определяли маршруты международной авиации, назначали национальных авиаперевозчиков и решали конкретные технические вопросы. Двусторонние соглашения сыграли позитивную роль в налаживании регулярных международных полетов и в развитии международного воздушного права.

Постоянно возраставшая интенсивность международных полетов и диверсификация деятельности международной авиации потребовали разработки многосторонних международно-правовых актов. В 1929 г. была принята Варшавская конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок. Конвенция имела целью установить единообразный порядок условий международных воздушных перевозок в отношении документов, употребляемых для этих перевозок, и ответственность перевозчика.

В дальнейшем были приняты Римская конвенция для унификации некоторых правил, касающихся предупредительного ареста воздушного судна, 1933 г. и Брюссельский протокол к ней 1938 г.; Брюссельская конвенция для унификации некоторых правил относительно оказания помощи воздушным судам и их спасания или помощи и спасания посредством воздушных судов на море 1938 г. (в силу не вступила).

Вторая мировая война приостановила на время разработку международно-правовых норм в области международных полетов. Однако в конце войны по инициативе США, обладавших самым многочисленным парком транспортных самолетов, в Чикаго в ноябре 1944 г. была созвана международная конференция для выработки новой конвенции взамен Парижской конвенции 1919 г. В результате работы Чикагской конференции 1944 г. были приняты Заключительный акт конференции, Конвенция о международной гражданской авиации, Соглашение о международном транзитном воздушном сообщении и Соглашение о международном воздушном транспорте. Вторая часть Чикагской конвенции 1944 г. посвящалась учреждению и деятельности Международной организации гражданской авиации (ИКАО).

На конференции в Чикаго было решено, что вопросы коммерческой деятельности воздушного транспорта (перевозка пассажиров, багажа, грузов, почты) должны регулироваться двусторонними соглашениями государств. В Заключительный акт конференции были включены рекомендации о “Типовой форме соглашения о предоставлении воздушных линий”, получившего название “чикагский тип”. Соглашением предусматривалось предоставление коммерческой деятельности в объеме пяти “свобод воздуха”.

США и Великобритания в 1946 г. на Бермудских островах подписали соглашение о воздушном сообщении между их территориями (“бермудский тип”). Данное соглашение явилось компромиссом между сторонниками свободной конкуренции (США) и приверженцами регламентации таких условий эксплуатации договорных линий, как тарифы, распределение объемов перевозок и др. В 1977 г. Великобритания денонсировала соглашение 1946 г., а 23 июля того же года между ней и США было заключено новое соглашение, получившее название “Бермуды-2”. В нем подробно разработана схема зависимости между частотой движения, предоставляемыми емкостями воздушных судов и возможностью использовать те или иные линии. Этим соглашением также регулируются чартерные перевозки. Соглашение “бермудского типа” было воспринято в качестве образца многими государствами при правовом регулировании международных воздушных сообщений.

Таким образом, международное воздушное право — это отрасль международного права, состоящая из норм и принципов, регулирующих отношения между государствами и иными субъектами международного права в связи с использованием воздушного пространства гражданской авиацией.