Утрата права пользования жилым помещением

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ

Тушкин А.А., преподаватель

(г. Витебск, УО «ВГУ им. П.М. Машерова»)

 

Одним из материальных прав любого ребенка является его право на жилище. В соответствии со ст. 18 Закона Республики Беларусь «О правах ребенка», ст. 192 КоБС Республики Беларусь реализация права ребенка на жилище осуществляется в порядке, определяемом жилищным законодательством Республики Беларусь [1, 2]. Наиболее «острые» вопросы, возникающие в судебной практике в связи с реализацией этого права ребенка, касается признания несовершеннолетних утратившими право пользования жилым помещением. Так, в жизни бывают такие случаи, когда бывшая супруга, зарегистрированная на жилой площади бывшего мужа, перестает вместе с их общим несовершеннолетним ребенком пользоваться жилым помещением, вывозит на другое постоянное место жительства имущество, не несет обязанностей по оплате жилого помещения супруга, однако перерегистрацию по новому месту жительства ни сама, ни ребенку не оформляет. Распространенным способом избавления от таких нежелательных «жильцов» на практике является подача иска о признании бывшей супруги с несовершеннолетним ребенком утратившими право пользования жилым помещением.

Поскольку в соответствии с требованиями Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 30.03.2000 г. «О некоторых вопросах применения судами жилищного законодательства» несовершеннолетние члены семьи имеют равное право пользования жилым помещением наравне с собственником или нанимателем, то обстоятельства, подлежащие установлению судами при рассмотрении иска о признании несовершеннолетних утратившими право пользования жилым помещением сводятся к следующему. Во - первых, суд устанавливает, приобрел ли несовершеннолетний право на жилое помещение, вселялся ли он в жилое помещение, пользовался ли им, в связи с какими обстоятельствами выбыл из жилого помещения, реализовал ли свое право пользования жилым помещением по новому месту жительства [3].

В соответствии со ст. 74 КоБС Республики Беларусь местом жительства несовершеннолетнего является место жительства его родителей [2]. В соответствии с Положением о регистрации граждан по месту жительства и месту регистрации, утверждённым Указом Президента Республики Беларусь № 413 от 07.09.2007 г., регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей, и свидетельства о рождении несовершеннолетнего, путем внесения сведений в домовые книги [4]. Жилищное законодательство установило, что такое лицо приобретает право пользования жилым помещением, в случае вселения в жилое помещение и пользования им наравне с другими членами семьи нанимателя. В соответствии со ст. 29 ЖК Республики Беларусь к членам семьи нанимателя, собственника жилого помещения, члена организации застройщиков относятся его несовершеннолетние дети [5]. Однако, принадлежность к членству семьи не влечет за собой приобретение права пользования жилым помещением родителя. Права пользования жилым помещением реализуются, если дети вселились в жилое помещение в установленном порядке. Данное требование не распространяется на несовершеннолетних детей имеющих право собственности на долю в жилом помещении, которые используют жилое помещение на основе своего права собственности. Все дети, которые родились до 01.07.1992 г. имели квоту, которая была зачтена при приватизации жилых помещений, в такой ситуации несовершеннолетнего до 2010 года нельзя было признать утратившим право пользования жилым помещением.

В случае временного вселения детей на жилую площадь нанимателя, собственника или члена организации застройщиков они в соответствии со ст. 40 ЖК Республики Беларусь приобретают права временных жильцов. По общему правилу в соответствии со ст. 30 ЖК Республики Беларусь на вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия ни собственника, ни нанимателя жилого помещения, ни остальных совершеннолетних членов семьи [5]. Несовершеннолетние, вселенные в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с остальными право пользования жилым помещением. Однако недостаточно факта временного пользования этим жилым помещением или наличия только регистрации по месту жительства.

Регистрация по месту жительства не порождает прав на жилое помещение. Поэтому, если несовершеннолетние дети были зарегистрированы по месту жительства одного из своих родителей, но никогда не проживали в спорном жилом помещении и не вселялись в него, то такие несовершеннолетние дети не приобретают право пользования жилым помещением и не могут быть признаны утратившими право пользования этим жилым помещением. Как правило, такие несовершеннолетние признаются не приобретшими право пользования спорным жилым помещением. В качестве доказательства проживания и пользования жилым помещением суды так же рассматривают, документы подтверждающие факт того, что несовершеннолетнее лицо пользовалось местной поликлиникой по месту жительства (неоднократно обращалось за медицинской помощью), а обучение несовершеннолетних детей проходит в школах и детских садах по месту нахождения спорного жилого помещения.

Несовершеннолетний, продолжающий проживать в жилом помещении родителей после расторжения брака между ними, сохраняет право пользования этим жилым помещением.

В соответствии со ст. 37 ЖК Республики Беларусь лицо считается утратившим право пользования жилым помещением, если добровольно выехало в иное место жительства для постоянного проживания [5]. В соответствии с требованиями п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь №8 от 28.06.2007 г. несовершеннолетние члены семьи могут быть признаны утратившими право пользования жилым помещением при наличии доказательств, что имеются условия для их проживания по новому месту жительства [6]. В соответствии с данной статьей, если несовершеннолетний вместе с матерью после расторжения ею брака с отцом ребенка выехал на другое постоянное место жительства, он утрачивает право пользования жилым помещением своего отца. Эта практика существовала и во время действия старого жилищного кодекса. Для подтверждения этих обстоятельств суд устанавливает, оставлены ли в спорной квартире личные вещи несовершеннолетнего (мебель, техника, и одежда), менялись ли замки на входной двери в жилое помещение или нет; приобрел ли несовершеннолетний право пользования жилым помещением по новому месту жительства [7, 8]. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде его матери из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением по новому месту жительства, иски о признании несовершеннолетнего утратившим права на жилое помещение подлежат удовлетворению.

Считаю, что данная норма закона нуждается в совершенствовании. В соответствии с требованиями ст. 68 КоБС Республики Беларусь родители обязаны защищать права и законные интересы своих детей [2]. Эта защита осуществляется обоими родителями. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Приведенные права ребенка и обязанности его родителей сохраняются и после расторжения брака родителей ребенка. Исходя из этого, лишение ребенка права пользования жилым помещением одного из родителей - например, собственника помещения, влечет за собой нарушение прав ребенка. Поэтому в силу положений КоБС Республики Беларусь об обязанностях родителей в отношении своих детей право пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей, должно сохраняться за ребенком и после расторжения брака между его родителями. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их обоих родителей. Удовлетворение требований истца в этом случае противоречит интересам несовершеннолетнего ребенка.

Поэтому полагаю, что ст. 37 ЖК Республики Беларусь в будущем должна быть изложена в следующей редакции: «Правила части 2 ст. 37 ЖК Республики Беларусь не относятся к несовершеннолетним детям». Считаю, что в этом случае необходимо учитывать, что речь идет о ребенке, который в силу своего возраста, во-первых, не может вступить в полноценные семейные отношения по ряду причин (например, если есть препятствие со стороны родителей), а во-вторых, он не может самостоятельно реализовать свое право пользования спорной квартирой, т.к. несовершеннолетний ребенок не выбирает сам место своего жительства, и в случае раздельного проживания родителей место жительство ребенка определяется по согласию родителей. Только в таких случаях все дети будут в полной мере защищены в реализации своих материальных прав на жилище.

Например, в настоящее время суды заняли правильную позицию об отказе в удовлетворении требований о порядке определения пользования квартирой находящейся в совместной собственности супругов, если например в двух комнатах проживают с ними несовершеннолетние дети – нельзя лишить детей пользования комнатами, как отца, так и матери.

 

Список цитированных источников:

1. О правах ребёнка: Закон Республики Беларусь от 19 ноября 1993 г. № 2570-XII (в ред. Закона Республики Беларусь от 10.11.2008 г. № 451-З) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр». – Минск, 2011.

2. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 09 июля 1999 г. № 278-З (в ред. Закона Республики Беларусь от 15.07.2010 г. № 166-З) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр». – Минск, 2011.

3. О некоторых вопросах применения судами жилищного законодательства: Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 30 марта 2000 г. № 3 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда от 28.06.2007 г. № 9) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр». – Минск, 2011.

4. О совершенствовании системы учёта граждан по месту жительства и месту пребывания: Указ Президента Республики Беларусь от 07 сентября 2007 г. № 413 (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 30.09.2011 г. № 439) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр». – Минск, 2011.

5. Жилищный кодекс Республики Беларусь от 22 марта 1999 г. № 248-3 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр». – Минск, 2011.

6. О практике применения судами жилищного законодательства по делам о расторжении договора найма жилого помещения и выселении: Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28 июня 2007 г. № 8 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр». – Минск, 2011.

7. http://www.9502097.ru/phone/news/children_rights.htm

8. http://www.yurclub.ru/docs/civil/article349.html