Особенности рассмотрения дел о признании права пользования жилого помещения.

Рассматривают сою.

В силу статьи 69 ЖК члены семьи нанимателя имеют равные права с нанимателем. В основании иска о признании права пользования лежит утверждение, что наниматель, наймодатель другие члены семьи оспаривают право пользования жилым помещением.

На обращение в суд с иском имеют право:

1. Члены семьи нанимателя – ст.69 ЖК. Таковые – супруг, дети, родители.

2. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи, если они вселены в качестве таковых и ведут с ним общее хозяйство.

3. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя в судебном порядке (неусыновленные дети супруга нанимателя, их родители, лицо, находившееся с нанимателем в фактических брачных отношениях). Не требуется предварительного разрешения вопроса о признании их членами семьи нанимателя.

Для отнесения граждан к нетрудоспособным иждивенцам нужно руководствоваться ст. 9 ФЗ о трудовых пенсиях. Касательно общего хозяйства – ведение общего бюджета, наличие совместных расходов на приобретение продуктов питания, одежды. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя, но продолжает проживать в нем, то за ним сохраняется право пользования, иные права и обязанности, которые имеют члены семьи нанимателя.

Подсудность требований.

Районный суд. Правило исключительной подсудности – по месту нахождения недвижимого имущества. Обзор ВС за 4 квартал 2003 года.

Содержание искового заявления.

Обозначено спорное жилое помещение, на каком праве оно предоставлено.

Кто является нанимателем, наймодателем жилого помещения.

В чем состоит препятствие в реализации жилого помещения. Обосновано время возникновения права пользования, кто вселялся с ним совместно, сведения об иных проживающих в жилом помещении лицах.

Совместно с данным требованием может быть заявлено требование о вселении, о понуждении к заключению договора соц.найма, если спор возник с наймодателем.

За частую при предъявлении таких исков, граждане заявляют требования о заключении с ними отдельного договора соц.найма.

Процессуально право на предъявление такого иска имеется, а право на иск в материально-правовом иске не имеется.

П. 31 ППВС №14 – ЖК не содержит возможности потребовать от наймодателя заключить договор соц.найма.

Перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению.

1. Договор, ордер.

2. Сведения о зарегистрированных лицах.

3. Доказательства приобретения жилого помещения и пользования.

Гос. пошлина как за требования не имущественного характера.

Предмет доказывания:

1. Факт заключения договора соц. найма.

2. Факт вселения истца в спорное жилое помещение и проживание в нем.

До 25.04.95 (ПКС №3-П) года факт установленного порядка вселения было соблюдение института прописки.

Наличие или отсутствие прописки (регистрации) само по себе не свидетельствует о возникновении прав на спорное жилое помещение.

3. Круг членов семьи нанимателя на момент вселения истца и письменное их согласие на вселение. Такого согласия не требуется, если истец вселялся одновременно с нанимателем, в жилое помещение вселяется несовершеннолетний ребенок.

Распределение обязанности по доказыванию.

Получается фактически, что все вышеперечисленные обстоятельства доказывает истец, ответчик, возражающий, должен доказать обоснованность своих возражений. Ответчик утверждает, что истец вселялся не по договору соц.найма.

Необходимые доказательства:

1. Договор, обменный ордер.

2. Факт вселения и фактическое проживание подтверждается показаниями свидетелей, самого истца.

3. Косвенные доказательства – квитанция об оплате коммунальных платежей, справки о зарегистрированных лицах.

4. Акт СПИ о вселении, если вселялся по решению суда.

Круг лиц, обладавших равным с нанимателем правом пользования спорным жилым помещением, на момент вселения истца, при необходимости наличие согласия на вселение истца, должны быть установлены условия вселения истца и пользование им спорного жилого помещения. Эти обстоятельства устанавливаются с помощью справки с места жительства, поквартирной карточке, могут быть использованы свидетельские показания и т.д.

ЛУД.

Ответчик – лицо, оспаривающее право истца на пользование жилым помещением, конкретные наниматели или наймодатели. При этом разрешение подобного спора всегда влияет на права нанимателя, членов его семьи. Иные лица в качестве 3-х лиц.

По делам данной категории возможно предъявление встречного иска – о признании не приобретшим права пользования спорным помещением.

Особенности решения.

В решении должно быть указано о необходимых изменений в договор соц.найма, решение является основанием для заключения с истцом договора соц.найма в качестве нанимателя.

Особенности рассмотрения дел о прекращении права пользования жилым помещением.

Такие иски фактически можно подразделить на 2 подвида:

1. О признании не приобретшим права пользования жилым помещением.

2. О признании утратившим права пользования.

Под иском о признании не приобретшим права понимается – в основе иска лежит утверждение истцов, что какое-то зарегистрированное в жилом помещении лицо, в действительности в него не вселялось, а значит, не приобрело права пользования, имеется в виду формальная регистрация в качестве члена семьи, в действительности таковым не является.

Иски о признании утратившим право – обстоятельства вытекают из ст.83 ЖК, предусмотрены случаи, когда договор соц.найма расторгается по требованию наймодателя, в связи с утратой – разрушением жилого помещения, которое является объектом. Договор прекращает свое действие, как правило, когда обстоятельства ст.83 относятся к нанимателю и всем членам его семьи, то есть должно быть в отношении одного. Возможны ситуации, когда данные обстоятельства имеют место в отношении одного, нескольких членов семьи, в отношении одного нанимателя, в таком случае договор соц. найма не прекращается, оставшиеся члены семьи замещают нанимателя.

Такие иски могут быть:

1. Отдельно проживающий член семьи предъявляет требования к выбывшему нанимателю и требует переоформления договора соц.найма на себя.

2. Наниматель жилого помещения по соц.найму может обратиться с иском к отдельно проживающим членам семьи, утверждая, что они более не являются членами его семьи, прекратили право пользования в связи с выездом на другое место жительства.

3. Могут быть и иные ситуации.

Подсудность.

Применяется правило исключительной подсудности – по месту нахождения недвижимости.

Дела данной категории относятся к компетенции районного суда.

Особенности искового заявления.

1. Должно быть обозначено спорное жилое помещение с указанием того, что оно используется по договору соц.найма, с указанием того – кто имеет право пользования с жилым помещением.

2. В соответствие с требованиями – о признании не приобретшим или утратившим.

Как правило с таким требованиями заявляют и о снятии с регистрационного учета, в качестве встречного иска может быть заявлено требование о признании права пользования жилым помещением и о вселении.

Гос.пошлина оплачивается как за требования неимущественного характера.

Предмет доказывания:

1. Факт заключения соц.найма. До 1.03.05 – это ордер, обменный ордер.

2. Факт вселения или отсутствие вселения ответчика в спорное жилое помещение.

3. Обстоятельства, связанные с фактическим проживанием ответчика, не проживанием, для подтверждения – объяснения сторон, свидетельские показания, поквартирные карточки, домовая книга.

4. Круг лиц, обладающих равным с нанимателем правом спорного жилого помещения, при необходимости факт письменного согласия на вселение ответчика.

5. Факт выезда ответчика на иное ПМЖ – запрашивать справки о зарегистрированных лицах, где проживает ответчик, могут быть исследованы судом заявления на вселение.

6. Обстоятельства, свидетельствующие об отказе ответчика от права пользования спорным жилым помещением или об обратном. Это справки о зарегистрированных лицах, об этом же свидетельствует квитанция об оплате коммунальных платежей, решения судов, о взыскании с ответчика задолженности по коммунальным платежам.

7. Характер причины выезда из спорного жилого помещения. Вывез ли ответчик все свои вещи. Если выезд ответчика носил вынужденный характер, то выяснять - не носил ли выезд временный характер. До недавнего времени суды исходили из того, что по делам данной категории нужно установить добровольность выезда ответчика и обязательное приобретение иного помещения по договору соц.найма. Сегодня судебная практика меняется, так как в п.32 ППВС №14 содержится разъяснение, что отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

 

Ответчик, ссылающийся на вынужденный характер должен доказать данные обстоятельства, истец – всё остальное.

Особенности подготовки.

Необходимость привлечения в качестве 3-х лиц других членов семьи, если истец не указал их в своём исковом заявлении.

Может быть предъявлен встречный иск – о признании права пользования, об определении права пользования спорным помещением, невозможно требовать об обязании заключить договор соц.найма.

Суды иногда отказывают, так это приведет к заключению самостоятельного договора соц.найма, что недопустимо.

Особенности решения.

В резолютивке должно быть указано, что ответчик не приобрел или утратил право пользования конкретным жилым помещением. Решения является основанием для снятия с регистрационного учета.

Решение не подлежит принудительному исполнению, так как это был иск по сути о признании, а не о присуждении.

Особенности рассмотрения дел по выселению.

1. В отношении помещений, предоставленных по договору соц.найма.

a. Первое основание статья 83 ЖК – в связи расторжением договора соц.найма. Расторжение по требованию наймодателя допускается только по решению суда. Выселение здесь результат расторжения договора соц.найма.

b. Ст.84 ЖК.

i. С предоставлением иного благоустроенного помещения. Заявляется на основании ст.86 – 88 ЖК, а именно: если дом подлежит сносу, признан не пригодным для проживания, в результате кап.ремонта, реконструкции жилое помещение не может быть сохранено.

ii. С предоставлением иного жилого помещения по договору соц.найма – ст.90 ЖК, а именно, если наниматель и проживающие с ним члены семьи в течение более 6 мес. без уважительных причин не вносят плату за коммунальные и иные услуги – граждане выселяются в другое жилое помещение, размер которого соответствует размеру помещения, установленного для вселения в общежитие – не более 6 М² на человека.

iii. Без предоставления жилого помещения – ст.91 ЖК, возможно, если наниматель и члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей, бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, в этом случае наймодатель обязан с начало предупредить нанимателя и членов семь о необходимости устранить нарушения, и если они не были устранены, то граждане могут быть выселены в судебном порядке.

В качестве частного случая повреждения можно рассматривать самовольное ПП.

iv. Из самоуправно занятого жилого помещения, в данном случае у ответчика отсутствует право на жилое помещение.

v. В связи с признанием недействительным договора соц.найма.

vi. О выселении граждан, лишенных родительских прав, если совместное проживание таких лиц с детьми признано лицом не возможным.

2. В отношении помещений, принадлежащих на праве собственности. Собственник вправе требовать об устранении нарушения своего права от любых лиц – ст.209 ГК. По иску собственника могут быть выселены лица, не имеющие основания для проживания в жилом помещении (собственник купил квартиру, а в ней проживают иные лица, о которых ему никто не говорил). Статья 31 ЖК в случае прекращения семейных отношений с собственником, право пользования не сохраняется, если иное не установлено соглашением между ними. Эта же статья предусматривает сохранение за бывшим членом семьи права пользования на определенный срок.

Собственник может быть выселен в связи с прекращением права собственности.

Все иски о выселении рассматриваются только в судебном порядке. Подведомственны СОЮ, но по иску №3 (без предоставления) – обязательно предупреждение, но его направление не тождественно досудебному порядку урегулирования споров. В этом случае судья может оставить исковое заявление без движения и предложить представить доказательства о направлении предупреждения, если таковых не будет, то возвратить исковое заявление.

Круг лиц, имеющих право на предъявление иска:

1. Наймодатели.

2. Наниматель – к отдельному члену семьи.

3. Собственник.

4. По иску №3 – иные заинтересованные лица, согласно п.5 Положения о гос.жил.инспекции, утв. ППРФ от 26.09.94 г. №1086 – органы жил.инспекции наделены правом предъявления исков о выселении, если наниматель и члены его семьи совершают действия, ведущие к разрушению помещения.

По искам №3 к заинтересованным лицам относятся лица, чьи права нарушаются неправомерными действиями нанимателя и проживающими с ним членами семьи. Вправе обратится органы государственной жилищной инспекции при нарушении ответчиком правил жилья, ведущим к разрушению данного жилого помещения.

Также по иску №3, так как сформулированы ч.3 ст.83 и ст.91 ЖК, то получается, что в качестве соседей можно рассматривать только нанимателей коммунальной квартиры. ВС дает в данном случае насколько расширительное толкование, при прекращении семейных отношений, раздельном ведении хозяйства, разделе лицевых счетов такие граждане фактически по отношению к друг другу соседями (обзор законодательства и судебной практики ВС за 4 квартал 2005 года).

С иском о выселении родителей, лишенных родительских прав могут обратиться опп, опекун, попечитель, прокурор, а также родитель, не лишенный родительских прав.

Подсудность.

С т.з. родовой – районный (городской суд), по месту нахождения недвижимости.

Содержание искового заявления. См. другие вопросы, содержание аналогично, а также:

1. Основание выселения.

2. По иску №1,2 в исковом заявлении должно быть указано конкретное и свободное от прав 3-х лиц другое жилое помещение, в которое предполагается выселение.

В п.36 ППВС №14 – при отсутствии указания на жилое помещение – суд выносит определение об оставлении заявления без движения.

По иску №1 – если жилое помещение признано непригодным для проживания, то к исковому заявлению должно быть приложено соответствующее заключение межведомственной комиссии.

Гос.пошлина как за требования неимущественного характера. 200р. для граждан, 4000р. для организаций.

Особенности подготовки дела.

По делам о выселении возможно участие 3-х лиц, если например иск предъявлен к одному члену семьи, то остальные – как 3-и лица. Ответчиками по таким делам могут выступать либо только наниматель, наниматель и члены его семьи. Ответчиком по делу может быть один или несколько членов семьи, при выселении нанимателя с предоставление другого жилого помещения необходимо привлекать к участию в деле в качестве ответчиков всех членов семьи, таким образом возникает обязательно соучастие на стороне ответчика.

Предмет доказывания.

Все зависит от основания выселения, см. вопрос материального права, а также содержание судебного решения.

Особенности судебного решения.

По иску №1 суд должен учитывать, что предоставляемое гражданам, другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК, а именно (п.37 ППВС №14):

1. Оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

2. Должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

3. Помещение должно отвечать установленным требованиям.

4. Помещение должно находиться в черте населенного пункта.

5. Если наниматель и члены его семьи занимали кв, комнату(-ты), то им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суд должен проверить: отвечает ли предоставляемое жилое помещение уровню благоустроенности применительно к данному населенному пункту. Этот уровень оценивается применительно к помещениям, предоставляемым по договору соц.найма. При этом неблагоустроенное жилое помещение, из которого выселяется гражданин, отсутствие в нем коммунальных удобств - не означает, что ему может быть предоставлено помещение, не отвечающее требованиям ст.83 ЖК.

При рассмотрении дел по иску №1 учитывать, что другое жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, поэтому наличие обстоятельств, ст.57, 58 ЖК не учитывается. Выселяемы граждане, в таком случае, сохраняют право стоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В резолютивной части решения по иску №1 должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое гражданину по договору соц.найма.

По иску №2.

Суд должен установить:

1. По каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи не исполняется обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Основанием для выселение служит невнесение платежей в течение 6 мес. подряд в полном объеме. К уважительным причинам невнесения платежей могут быть отнесены:

a. Длительные задержки выплаты зарплаты, пенсий.

b. Тяжелое материальное положение нанимателя и членов его семьи в связи с утратой работы, невозможностью трудоустройства.

c. Болезнь нанимателя.

Если задолженность по уважительным причинам, то иск не может быть удовлетворен.

В резолютивной части должно быть указано жилое помещение, должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания, располагаться в том же населенном пункте, относиться к фонду социального использования, быть по размеру не мене 6 кв.метров жилой площади на одного человека.

По иску №3.

Такое выселение является крайней мерой и возможно лишь при установлении судом факта систематичности противоправных действий, со стороны нанимателя, членов его семьи. Такие действия должны быть виновными, и повторяющимися, несмотря на предупреждения наймодателя.

Под использованием жилого помещения не по назначению понимается использование помещения не для проживания граждан, а для других целей – офисов, складов, размещение промышленных производств, содержание и разведение животных. В то же время в силу законодательства допускается использовать жилое помещение для профессиональной деятельности: профессиональной, адвокатской и др.

Систематическое нарушение прав и законных интересов соседей означает неоднократные повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов других проживающих лиц.

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещение, ведущим к его разрушению понимаются целенаправленные действия постоянного характера нанимателя, членов его семьи, влекущие повреждение или уничтожение структурных элементов квартиры.

При рассмотрении иска №3, суд должен проверить назначался ли наймодателем срок для устранения нарушений, были ли предприняты нанимателем какие-либо меры в этот срок.

Что касается исполнения решения о выселение, то подобные решения подлежат принудительному исполнению. Выселение состоит в освобождении помещения от должника, его имущества и др, должнику объявляется запрет на пользование жилым помещением. Выселение осуществляется в присутствии понятых, если судебный пристав сам исполняет, то составляется акт имущества, которое храниться не менее 3-х лет.

Особенности рассмотрения гражданских дел, возникающих из деликтных обязательств.

Источники: ГК часть 2, ТрК, ФЗ об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и проф.заболеваниях, ФЗ об ОСАГО 25.04.02 №40-ФЗ, Закон РФ о социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации Чернобыльской АЭС.

ППВС от 26.01.10 №1 О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни, здоровью.

ПКС от 25.05.05 №1-П по проверке конституционности п.2 ст.1070 ГК.