Приобретение гражданства детьми в Республике Беларусь

 

Крючкова Д.В., Забелло Н.В., студенты 1 курса

(г. Витебск, УО «ВГУ им. П.М. Машерова»)

Научный руководитель – Ивашкевич Е.Ф., кандидат педагогических наук, доцент

«Детей нет – есть люди, но с иным масштабом понятий, иным запасом опыта, иными влечениями, иной игрой чувств». Януш Корчак

 

Дети в любом государстве находятся в особом привилегированном положении. Наше государство не является исключением: в самых различных областях его деятельности проявляется забота о подрастающем поколении. Среди этих направлений охрана прав и законных интересов несовершеннолетних должна быть главенствующей.

Правовая защита охватывает все сферы жизнедеятельности несовершеннолетнего: воспитание, образование, медицинское обслуживание, трудовую занятость, социальное обеспечение, досуг и другие.

Ребёнок в силу определённых возрастных особенностей не в состоянии самостоятельно защитить свои права так же, как взрослый. Это является основной причиной создания и действия в Республике Беларусь специальных правовых средств по защите ребенка. Под правовой защитой детей следует понимать систему нормативных правовых актов, устанавливающих правовой статус ребёнка как участника общественных правоотношений (права, обязанности, гарантии соблюдения прав и обязанностей) и закрепляющих основы организации деятельности системы органов по работе с несовершеннолетними и защите их прав и законных интересов.

Для того, чтобы государство наиболее эффективно смогло защитить и обеспечить законные интересы и права ребенка, необходимо предоставление ему гражданства.

Приобретение гражданства по рождению имеет латинский термин «filiatia». Вопрос о приобретении гражданства по рождению государство решает на основании двух главных принципов, а именно:

1) по «праву крови» (jus sanguinis), когда в расчет принимается гражданское состояние родителей лица. «Право крови» действует не только при рождении ребенка, но и распространяется на те случаи, когда родители несовершеннолетнего лица меняют гражданство. По «праву крови» ребенок следует гражданству родителей, приобретает его вместе с ними, но уже не по рождению, а в результате натурализации;

2) по «праву почвы» (jus soli), или в силу обстоятельств, вязанных с территорией, к которой лицо имеет определенное отношение. Прежде всего учитывается место рождения человека. Возможно, что территориальным фактором окажется место обнаружения младенца, родители которого не установлены, и другие подобные обстоятельства.

Сила действия каждого из принципов неодинакова. Государства, как правило, используют смешанный принцип, но часто отдают приоритет какому-либо из них. В большинстве стран главным считается принцип «права крови», а «право почвы» признается в расчет как дополнительный, когда родственные связи не позволяют бесспорно определить гражданство лица. В Республике Беларусь предпочтение отдается приобретению гражданства по «праву почвы».

Согласно статьи 13 Закона Республики Беларусь «О гражданстве» от 1 августа 2002 № 136-З года ребенок приобретает гражданство Республики Беларусь по рождению, если на день рождения ребенка:

- родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь;

- хотя бы один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь независимо от места рождения ребенка;

- родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются иностранными гражданами, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему своего гражданства.

- Находящийся на территории Республики Беларусь ребенок, родители которого неизвестны, становится гражданином Республики Беларусь [1].

В случае изменения гражданства родителями или усыновителями в соответствии со статьей 23 закона Республики Беларусь «О гражданстве» соответственно изменяется гражданство ребенка, если он не достиг возраста 14 лет.

Изменение гражданства детей в возрасте от 14 до 18 лет в случае изменения гражданства их родителей, а также усыновленных детей допускается только с согласия детей, выраженного в письменной форме и нотариально заверенного.

По желанию родителей (единственного родителя) в случае прекращения ими гражданства Республики Беларусь за ребенком в возрасте до 16 лет может сохраняться гражданство Республики Беларусь [1].

Сохранение гражданства Республики Беларусь ребенком, над которым установлены опека или попечительство происходит в том случае, если родители или один из родителей ребенка, который проживает на территории Республики Беларусь и над которым установлены опека или попечительство граждан Республики Беларусь, выходят из гражданства Республики Беларусь или утрачивают его и при этом не участвуют в воспитании ребенка, ребенок сохраняет гражданство Республики Беларусь.

Согласно положению статьи 25 Закона «О гражданстве» Республики Беларусь, «если гражданство Республики Беларусь приобретает один из родителей, а другой остается иностранным гражданином или лицом без гражданства, ребенок может приобрести гражданство Республики Беларусь по совместному заявлению родителей или родителя, который приобретает гражданство Республики Беларусь, если место нахождения другого родителя неизвестно. Если гражданство Республики Беларусь приобретает один из родителей, а другой остается лицом без гражданства, ребенок, который проживает на территории Республики Беларусь, становится гражданином Республики Беларусь, если иначе он стал бы лицом без гражданства».

В случае выхода одного из родителей из гражданства Республики Беларусь или его утраты необходимо использовать положение статьи 26 закона «О гражданстве» Республики Беларусь, которое гласит: «Если один из родителей выходит из гражданства Республики Беларусь или утрачивает его, а другой остается гражданином Республики Беларусь, ребенок сохраняет гражданство Республики Беларусь. По совместному заявлению родителей такому ребенку может быть разрешен выход из гражданства Республики Беларусь».

При усыновлении и приобретении гражданства ребёнком необходимо ссылаться на статью 27 Закона «О гражданстве» Республики Беларусь: «Ребенок, который является иностранным гражданином или лицом без гражданства, при усыновлении гражданином Республики Беларусь или супругами, являющимися гражданами Республики Беларусь, либо супругами, один из которых является гражданином Республики Беларусь, а другой - лицом без гражданства, становится гражданином Республики Беларусь со дня усыновления».

Ребенок, который является иностранным гражданином или лицом без гражданства, при усыновлении супругами, один из которых является гражданином Республики Беларусь, а другой - иностранным гражданином, может приобрести гражданство Республики Беларусь по совместному заявлению усыновителей.

За ребенком, являющимся гражданином Республики Беларусь, сохраняется гражданство Республики Беларусь при его усыновлении:

– супругами, являющимися иностранными гражданами, или иностранным гражданином;

– супругами, являющимися лицами без гражданства, или лицом без гражданства;

– супругами, один из которых является гражданином Республики Беларусь, а другой - иностранным гражданином или лицом без гражданства.

– у ребенка, усыновленного супругами, являющимися иностранными гражданами, или иностранным гражданином, гражданство Республики Беларусь может быть прекращено после достижения им 16-летнего возраста в порядке выхода из гражданства на основании заявления усыновителей (усыновителя).

Стремление государства сократить количество детей, не обладающих гражданством, является важнейшим условием обеспечения их законных прав и интересов.

Количество мигрантов, которые прибыли в Беларусь почти 10 тыс. человек, четверть от этого числа составляют дети, а это около 2,5 тыс детей [2].

 

Список цитированных источников:

1. О гражданстве Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Закон Республики Беларусь от 1 августа 2002 года № 136-3 // Эталон-Беларусь/ Национальный Центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2011.

2. Информационно-справочный портал Беларуси [Электронный ресурс] / Демографическая ситуация в Беларуси за январь-июль 2011 года. – Режим доступа: http://www.interfax.by/mosaic/1097568. – Дата доступа: 21.12.2011.