Избирательная система и избирательный процесс в Республике Беларусь

 

ВРеспублике Беларусь выборы являются свободными, все­общими, равными, прямыми, тайными. В соответствии с Кон­ституцией избирательным правом не владеют лишь определенные категории граждан: не достигшие 18 лет, недееспособ­ные, содержащиеся в местах лишения свободы или под стра­жей в день выборов. Кандидат на должность Президента Рес­публики Беларусь, депутата Палаты представителей, члена Совета Республики должен быть не моложе 35 лет, 21 года, 30 лет соответственно. Выборы членов Совета Республики Национального собрания являются косвенными.

Правовой основой избирательной системы в Республике Беларусь являются Конституция и Избирательный кодекс. При выборах Президента используется мажоритарная изби­рательная система абсолютного большинства, депутатов Палаты представителей — абсолютного большинства в первом туре и относительного большинства — во втором. При выбо­рах в местные Советы применяется мажоритарная система относительного большинства, а при проведении голосования по одной кандидатуре кандидат считается избранным, если он получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Избирательный процесс – система правовых норм и определенная последовательность действий по организации, проведению, установлению, и опубликованию итогов выборов. В избирательном процессе обычно выделяют 12 стадий: назначение выборов; установление (нарезка) избирательных округов; создание избирательных участков; организация избирательных органов; регистрация избирателей и составление их списков; выдвижение кандидатов в депутаты; регистрация кандидатов; предвыборная агитация; голосование; подсчет голосов; установление итогов выборов; опубликование выборов.

В соответствии с Избирательным кодексом РБ выборы Президента назначаются Палатой представителей не позднее, чем за 5 месяцев и проводятся в воскресенье не позднее чем за 2 месяца до истечения срока его полномочий. Выборы в Палату представителей и местные Советы депутатов назначаются Президентом не позднее, чем за 4 месяца и проводятся не позднее чем за 30 дней до окончания их полномочий.

Проведение республиканских референдумов в РБ инициируется Президентом, Парламентом и гражданами (не менее 450 тыс.), обладающими избирательным правом.

Для проведения выборов в Палату представителей образуются 110 избирательных округов 9от одного округа по одному депутату) примерно с равной численностью избирателей. Отклонения, как правило, не могут превышать 10%.

Участки для голосования образуются не позднее, чем за 2 месяца до выборов с числом не менее 20 и не более 3 тыс. избирателей. Местами для проведения голосования могут быть различные учреждения, учебные заведения, помещения предприятий, санатории, больницы и др.

Различают 4 группы избирательных органов: центральные, территориальные, окружные, участковые. Центральная комиссия по выборам и проведению республиканских референдумов состоит из 12 человек, 6 из которых назначает Президент, 6 избираются Советом Республики. Это постоянно действующий государственный орган.

В Беларуси существуют постоянные списки избирателей (по месту прописки), которые обновляются перед каждыми выборами.

Право выдвижения кандидатов в депутаты Палаты пред­ставителей принадлежит зарегистрированным политическим партиям, трудовым коллективам (численностью не менее 300 человек), а также гражданам путем сбора подписей изби­рателей (не менее 1000 подписей).

Правом выдвижения кандидатом в Президенты принад­лежит гражданам Республики Беларусь при наличии не ме­нее 100 тыс. подписей избирателей в их поддержку. Прези­дентом может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, обладающий избирательным правом и посто­янно проживающий в республике не менее 10 лет непосред­ственно перед выборами.

Регистрация кандидатов в президенты осуществляется Центризбиркомом, а кандидатов в депутаты — соответствующей окружной территориальной комиссией.

После регистрации кандидатов наступает стадия предвыборной борьбы или избирательная кампания — совокупность установленных законом процедур и действий, обеспечивающих функционирование избирательного процесс между назначением выборов и их проведением. В Республике Беларусь на избирательную кампанию по выборам и Президента, и Парламента отводится 3 месяца.

В ходе подготовки и проведения избирательной кампании используются разнообразные технологические прием" а также избирательный маркетинг — часть политически маркетинга по оказанию профессиональной помощи политическим партиям и кандидатам в разработке и проведении эффективной избирательной кампании.

Цель избирательного маркетинга и избирательных технологий состоит в том, чтобы предоставить избирателям бор, а не принуждать их принять то или иное решение путем манипуляции общественным сознанием.

Избирательная кампания заканчивается в день голосования. Голосование по реализации волеизъявления граждан проводится с 8.00 до 20.00 часов. Каждый избиратель голосует лично. Бюллетень заполняется голосующим в кабине или в комнате для тайного голосования, при этом запрещается кому-либо еще присутствовать в кабине.

Непосредственный подсчет голосов проводится после то­го, как бюллетени извлекаются из избирательных ящиков. Недействительные бюллетени также подсчитываются. Под­счет должен вестись открыто и гласно членами участковой комиссии в присутствии наблюдателей. После подсчета голо­сов составляется протокол. Копия протокола после его под­писания избирательной комиссией вывешивается для всеоб­щего ознакомления.

Установление итогов выборов проводится территориаль­ными, окружными комиссиями на основании протоколов участковых избирательных комиссий. Окончательно итоги выборов Президента устанавливает Центризбирком не позд­нее чем через 10 суток после окончания голосования.

Сообщения об итогах выборов обнародуются и опублико­вываются не позднее чем через 3 дня с момента подписания протокола об итогах выборов.

Для большинства граждан республики выборы — это гражданский долг, реализация гражданских прав. Выборы и парламент в сентябре 2008 г. состоялись в один тур. В голосо­вании приняли участие 5 384 647 избирателей, или 76,7 % общего числа, включенных в избирательные списки [1, с. 105].

В современных демократических государствах выборы, голосование и представительство − важные и необходимые основы функционирования и развития политической систе­мы, наиболее доступный способ участия граждан в политической жизни общества.

 

Тест

 

1. В соответствии с принципами избирательного права выбо-;1 являются:

а) свободными, равными, прямыми, всеобщими;

б) обязательными, равными, справедливыми, прозрачными;

в) обязательными, тайными, прямыми, честными;

г) административными, ответственными, гласными, под­енными.

2. В Республике Беларусь используется:

а) мажоритарная избирательная система относительного большинства;

б) пропорциональная избирательная система;

в) мажоритарная избирательная система абсолютного боль­шинства;

г) смешанная избирательная система.

3. Избирательный абсентеизм — это:

а) отказ баллотироваться;

б) снятие кандидатуры перед выборами;

в) неголосование;

г) обязательность выборов.

4. Кандидат считается выбранным, если за него проголосо­вало более половины граждан, принявших участие в голосо­вании:

а) при мажоритарной системе относительного большин­ства;

б) мажоритарной системе абсолютного большинства;

в) смешанной системе;

г) пропорциональной системе.

5. Выборы - это:

а) соревнование денежных мешков; система придания
видимости «законности» нарушения конституции; средство
навязывания населению недемократических законов; меха­низм обмана народа;

б) способ формирования и обновления власти; механизм
разрешения политических конфликтов; процедура легити­мации политической власти; средство политической социа­лизации.

6. Равное избирательное право означает:

а) один избиратель — один голос;

б) голоса одних избирателей не должны быть «тяжелее»голосов других;

в) каждый голос одинаково влияет на результаты вы­боров;

г) равное разделение голосов между полами.

7. Два тура выборов проводятся при избирательной системе:

а) мажоритарной абсолютного большинства;

б) мажоритарной относительного большинства;

в) пропорциональной.
8.Мажоритарная и пропорциональная избирательные си­стемы различаются:

а) выдвижением кандидатов;

б) определением результатов голосования;

в) подсчетом голосов избирателей;

г) прозрачностью выборов.

9.Пропорциональная избирательная система способствует:

а) росту числа политических партий;

б) сокращению числа политических партий;

в) возрастанию роли партий в обществе;

д) партийному строительству.

10.В Республике Беларусь проведение республиканских ре­ферендумов инициирует:

а) Президент; в) избиратели;

б) Парламент; г) Правительство.

 

Вопросы для повторения

1. Охарактеризуйте институт представительства и его
роль в политическом процессе.

2.Перечислите функции выборов в политической систе­ме общества.

3.Дайте характеристику избирательного права: его при­нципов, видов, прямых и косвенных выборов.

4.Приведите понятие и типы избирательных систем, их особенности, достоинства и недостатки.

5.Что такое абсентеизм, его причины, пути преодоления.

6.Назовите стадии избирательного процесса.

7.Охарактеризуйте избирательную систему Республики Беларусь.

 

Литература

 

1.Парламентские выборы. 2008 / И.А. Корпухина [и др.]; под ред. О.В. Пролесковского и Л.Е. Криштановича. Минск: Информ.-аналит. центр при Администрации Президента Респ. Бела­русь, 2008.

2.Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. с внесенными в него Законами Республики Беларусь от 4 июля 2000 г. и 6 октября 2006 г. изменениями и дополнения­ми. — Минск: Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2008.

3.Конституция Республики Беларусь 1994 года: с изм. и доп., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г. - 2-е изд. — Минск, 2007.

4.Сапелкин, Е.П. Современные избирательные технология: науч.-практ. пособие для молодых избирателей / Е.П. Сапел­кин, Т.С. Масловская. — Минск, 2006.

 

Политическая культура

И политическая социализация