Власть как социальный феномен. Политическая власть: сущность, основные черты и функции

Власть возникла задолго до появления государства и пер­воначально не выполняла чисто политических функций. Так, в первобытно-родовом обществе не существовало поли­тических отношений. Около 40 тыс. лет процессы взаимо­действия людей и их общностей поддерживались в основном механизмами общественной саморегуляции. Они проявля­лись в виде локальных родственных связей, управления вождей, шаманов и других лидеров первобытных обществ. Их ведущими звеньями выступали обычаи, традиции, нра­вы, религиозные догмы и другие неписаные простейшие нор­мы и способы общежития. Общество обходилось властью ав­торитета, общественного мнения. Властные отношения опре­делялись добровольным подчинением, основанном на вере в справедливость и разумность, рациональность заповедей, этико-нравственных правилах, входящих в так называемое естественное право. Повиновение, согласие членов общества обеспечивалось без внешнего принуждения.

Вследствие же усложнения и интенсификации обще­ственных взаимосвязей, нарастания демографической, тер­риториальной, религиозной, социальной и иных форм диф­ференциации населения прежние «домашние» методы и формы управления исчерпали свои ресурсы и оказались не­способными регулировать совместную жизнь людей. Это привело к появлению новых специализированных обще­ственных институтов и механизмов, увеличению числа лю­дей, занимающихся управлением на профессиональной ос­нове, а также к рационализации самой власти.

Власть начала обретать и развивать свои функции. Воз­ник особый вид управления — государственное, оказавшееся способным в том числе и за счет использования средств при­нуждения обеспечить необходимые общеобязательные фор­мы социального поведения всех слоев населения. Власть и сила авторитета, основанные на разумности и рационально­сти, дополняются авторитетом и силой власти, основанной на ее правовой законности. С момента образования государ­ства, т.е. в течение последних 5 тыс. лет, власть существует в своей политической, публичной форме. Таковы природа, происхождение политической власти, ее трансформация из неполитической в политическую.

Политическая власть - особый вид властных отноше­ний, в орбиту которых вовлекаются все члены общества. По­литическая власть существует только в обществе. Это не вид и не тип власти, а особенность многих видов власти.

Политическая власть − это реальная возможность и способность социальных субъектов проводить свою волю в политике и правовых нормах, оказывать решающее воздей­ствие на деятельность и поведение людей посредством авто­ритета, права, насилия. Политическая власть принадлежит народу.

Разновидностью политической является государствен­ная власть право и возможность государства и его орга­нов направлять, контролировать жизнедеятельность общес­тва и подчинять действия и поведение людей своей воле. Го­сударственная власть — основной, высший тип власти. Она требует наличия высокоразвитых политических институтов и их воплощения в нормах права. Ее источником является народное волеизъявление.

Сущностными чертами политической власти являются:

· суверенитет (независимость) и неделимость. Сувере­нитет означает, что политическая власть вправе самостоя­тельно повелевать, принимать решения, осуществлять свои функции независимо от каких-либо сил, обстоятельств и лиц. Неделимость власти означает, что все ветви власти реа­лизуют единые цели, проводят согласованную стратегиче­скую линию внутренней и внешней политики. Принцип раз­деления властей отрицает единовластие, но не единство влас­ти при решении одних и тех лее проблем. Президент, прави­тельство и парламент не могут рассматриваться как некие институты политического противостояния;

· авторитет, т.е. обозначение особого качества власти и способа ее осуществления. Авторитетная власть основана на ее признании, вере в ее законность, справедливость и доб­ровольном, осознанном ей подчинении. Авторитет есть соот­ветствие деятельности власти ценностным представлениям большинства граждан, степень их удовлетворения ее дей­ствиями;

· волевой характер. Означает наличие у власти цели, программы, готовности добиваться их реализации. Бесцель­ная власть есть ее кризис либо паралич;

· принуждение. Основано на использовании силы и всех других средств, которыми располагает власть, чтобы обеспе­чить повиновение, согласие с ней. Власть — это всегда при­нуждение, но чем выше ее авторитет, тем ниже степень при­нуждения. Власть должна быть авторитетной, а не автори­тарной.

Власть имеет определенную структуру, включающую функции, субъекты, объекты, ресурсы. Политическая власть выполняет в обществе функции: организации (фор­мирование политической системы общества); управления (руководство органами власти, политическими и неполити­ческими процессами); регуляции (распределение и перерас­пределение общественных благ, статусов, ресурсов с учетом групповых приоритетов); координации (согласование дейст­вий субъектов политики); мобилизации (сосредоточение средств, ресурсов на достижение политических целей); кон­троля; политической социализации (включение личности в жизнь государства и общества); созидания действительности (проективная функция «Куда идешь, Беларусь?»).