Модуль 4. Государственная политика и управление в Республике Беларусь

Государственная политика и управление как категории политической науки

Понятие государственной политики и государственного управления

Государственная политика — это деятельность госу­дарства и его органов власти по определению и достижению политического курса, внутренних и внешнеполитических целей и задач. Ее содержание определяется конституцией, природой и характером государства, его высшими органами, внутренними и международными условиями, расстановкой и соотношением социально-политических сил в данном об­ществе. Ей свойственны конкретные задачи и цели на опре­деленном этапе исторического развития.

Государственное управление является важнейшей сфе­рой деятельности по управлению государством и обществом. Это деятельность государственной власти по руководству и контролю за государственными делами, всей системой госу­дарственных органов. Она состоит в обеспечении государ­ственных интересов и проводимой государством политики. Кроме того, это деятельность и по управлению делами общест­ва, организации общественных отношений.

Государственное управление — совокупность способов, приемов, средств, механизмов, используемых государством в своей деятельности в целях обеспечения организованного, стабильного и высокоэффективного функционирования и раз­вития личности, общества, государства. Основными задачами государственного управления являются воплощение в жизнь воли народа, адекватность управления потребностям обще­ства.

Под субъектом государственного управления понимается юридическое (государственный орган) или физическое (долж ностное) лицо. Государственное управление выполняет сле­дующие функции: формирование нормативно-правовой базы и обеспечение ее соблюдения; выпуск нормативных актов в виде законов, указов, постановлений; принятие стратегичес­ких решений в масштабе страны; оперативное регулирова­ние политических, социальных, экономических, духовных и других общественных процессов; налаживание отношений с зарубежными странами.

Критериями эффективности государственного управ­ления являются:

· сознательность и рациональность. Это позволяет оп­ределять границы управления, формы и методы контроля, осуществлять функции коррекции и регулирования, сни­жать негативное воздействие стихийности. Государственное управление — форма высшего социального регулирования процессов, связанных с функционированием и развитием го­сударства и общества;

· демократичность и публичность;

· системность, социальная направленность и адрес­ность;

· субъектность управления, наличие компетентных кадров (тех, кто управляет) и органов государственного уп­равления, обладающих собственной структурой;

· законность. Государственное управление осуществля­ется на основе законов и других нормативных актов, носит принудительный и властный характер;

· результативность. Высшим критерием эффективно­сти государственного управления является реальное дости­жение намеченных результатов.

Эффективность в управлении определяется как соотно­шение результата и поставленной цели на основе анализа це­пи: цель — вводимые ресурсы — затраты — управленческая деятельность — результат. Есть критерии оценки, шкала по­казателей результативности управления.

Республика Беларусь уделяет большое внимание разви­тию и совершенствованию системы государственного управ­ления, повышению его эффективности. «За прошедшие годы мы создали современную систему органов государственного управления, сформировали новые государственные и общест­венные институты...», — констатировал Президент А.Г. Лу­кашенко [7, с. 4].