Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь FAQ Написать работу КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Понятие социального государства. Социальная политика и социальное партнерствоСодержание книги
Поиск на нашем сайте
В современном обществе обеспечение прав и свобод граждан (права на труд, образование, лечение, жилище, отдых, социальное обеспечение, достойный уровень жизни и др.), постоянное улучшение необходимых для этого условий является высшей ценностью и целью государства. Отсюда сложилась объективная потребность в социальном государстве (наряду с правовым) и в социальной политике, приоритеты и направление развития которой определяются и реализуются государством в качестве ее главного субъекта. Социальное государство такое государство, которое берет на себя заботу о малоимущих, создает каждому гражданину достойные условия существования, равные возможности для активной самореализации. Социальное государство — тип государства, руководствующегося в своей деятельности принципами социальной справедливости и социальной защиты граждан. Это означает, что все имеют равные права, условия и возможности для обеспечения самому себе достойного уровня жизни, желаемого благосостояния, получать доходы в зависимости от своего вклада в общественно-полезную деятельность. Социальная справедливость не означает полного социального равенства, равенства в доходах, права на получение их равной доли. Одновременно государство должно позаботиться о тех, кто не может на равных конкурировать на рынке труда, обеспечить безбедное существование, достойную жизнь тех, кто в трудовой деятельности участвовать не может или в силу ряда причин имеет ограниченные возможности. Для реализации своих социальных функций государства проводят соответствующую социальную политику. Социальная политика есть система политических идей, решений, механизмов, действий, нацеленных на обеспечение наиболее гармоничного развития социальной структуры общества, социальных отношений, учета и удовлетворения социальных потребностей, интересов и запросов граждан. В современном обществе социальная политика призвана выполнять две тесно связанные между собой функции — защиты (защищенности) и развития. Как отмечает американский политолог Фридрих Хайек (1899-1992), в первом случае речь идет о защищенности от тяжелых физических лишений, о гарантированном минимальном уровне дохода для всех. Данная защищенность является не привилегией, а законным требованием каждого члена общества. Это твердо гарантированная защищенность [18, с. 149]. В настоящее время в развитых странах механизмы защиты охватывают подавляющую часть населения (а не только его беднейшие слои) и обеспечивают его базовую социально-экономическую безопасность. В этих целях создаются страховые и бюджетно-налоговые механизмы, главный упор делается на более справедливое распределение и перераспределение доходов и имущества, предусматриваются высокие расходы на социальные нужды, формирование социального бюджета, образуются специальные социальные страховые системы, институты и фонды, вводятся минимальный размер оплаты труда, адресная помощь нуждающимся, проявляется забота о престарелых. В большинстве развитых стран через госбюджет перераспределяется от 1/3 (США, Япония) до 1/2 (Франция, Италия) валового внутреннего продукта. На долю всех социальных расходов государства в западноевропейских странах приходится около 30 % ВВП, в Республике Беларусь — 66 % расходной части бюджета. Функция развития осуществляется, прежде всего, в деятельности государства по обеспечению равенства стартовых возможностей для всех граждан путем предоставления им высококачественных и доступных социальных благ в области образования, здравоохранения, культуры. Потребление этих благ предоставляет возможность гражданам стать полноправными и дееспособными членами общества, вступить либо возвратиться в трудовую жизнь, включить в общество тех, кто может и должен трудиться. Современное социальное государство есть «государство социальных инвестиций». Инвестиции в человеческий фактор являются приоритетными в бюджетной политике развитых стран. Инвестиции в образование формируют рабочую силу более высокого качества, дают прямую экономическую отдачу через высокую производительность труда, способствуют адаптации тружеников к условиям быстрых структурных и технологических изменений в экономике под воздействием НТП. С социальной точки зрения вложения в здравоохранение создают условия для нормального участия работников в производственном процессе (физически здоровые люди реже болеют, могут работать с полной отдачей, дольше не выходят из состава рабочей силы). Инвестиции в образование, здравоохранение, культуру и науку — это инвестиции в будущее. Они создают благоприятные условия для всестороннего развития личности, роста ее творческой инициативы, духовных и эстетических потребностей. Это значительно повышает роль личности как главной движущей силы постиндустриального общества и позволяет ей благополучно войти в новое информационное общество, основанное на знаниях. Наряду с непосредственной реализацией мер по развитию человеческого потенциала в функцию государства входит формирование социально-экономической среды, благоприятствующей активной самореализации каждого члена общества. Государство регулирует такие социальные параметры, как законодательная защита работника — наиболее слабого партнера трудовых отношений, занятность и заработная плата, создание и улучшение качества рабочих мест, равномерное распределение доходов, устранение дискриминации в оплате труда, включение в трудовую деятельность пенсионеров, инвалидов, студентов, предоставление первого рабочего места молодежи, повышение профессиональной и географической мобильности рабочей силы, воспроизводство населения, антимонопольная политика, поддержка мелкого и среднего бизнеса, программы сбалансированного развития территорий, создание благоприятного инвестиционного климата, смягчение социальной напряженности и др. Таким образом, функции социальной защиты и развития оказываются тесно переплетены. Социальная политика приносит результаты, если работают все ее звенья: государство, общество, субъекты хозяйствования (бизнес), индивиды. Государство, как мы уже отмечали, создает каждому гражданину достойные условия существования, равные возможности для самореализации. Общественные организации и объединения отвечают за сектор взаимопомощи и благотворительности, выражают и отстаивают социальные интересы разных групп населения. Субъекты хозяйствования несут ответственность и расходы на социальные нужды, приняли на себя ряд функций, связанных с развитием работников (например, расходы американских компаний на внутрифирменное обучение соответствуют совокупным затратам на высшее образование). Индивид, каждый человек на своем месте обеспечивает себе желаемый уровень благосостояния. Материальное благополучие каждого трудоспособного члена общества зависит прежде всего от него самого, его способностей, личного труда, предприимчивости. Одной из главных задач социальной политики является разрешение возникающих социальных противоречий, трудовых конфликтов без социальных взрывов и потрясений на основе гражданского согласия и социального партнерства. В Республике Беларусь социальное партнерство является конституционной нормой и осуществляется на основе взаимовыгодного сотрудничества и взаимодействия государства, нанимателей и работников в лице их представителей: государственных органов, объединений нанимателей и профсоюзов работников. Социальное партнерство — институционализированная система взаимоотношений, осуществляемая в рамках переговорного процесса между представителями работников, работодателей и государственной власти и направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования их трудовых отношений. Система социального партнерства в Республике Беларусь включает в себя трехсторонние консультативные органы, процессы ведения коллективных переговоров и заключения коллективных договоров и соглашений, создание и совершенствование нормативно-правовой базы, проведение консультаций, семинаров, конференций, а также порядок разрешения коллективных трудовых споров. На республиканском уровне субъектами социального партнерства являются Совет Министров, республиканские объединения нанимателей и профсоюзы работников. Сотрудничество осуществляется в рамках Национального совета по трудовым и социальным вопросам. Итогом переговоров является заключение между сторонами Генеральных соглашений. Они направлены, как правило, на усиление социальной защиты трудящихся, повышение их жизненного уровня. На отраслевом уровне итогом сотрудничества в рамках отраслевых советов по трудовым и социальным вопросам является заключение тарифных (отраслевых) соглашений между профсоюзами работников, объединениями нанимателей и республиканскими органами государственного управления. На местном уровне функционируют территориальные (областные, городские, районные) Советы по трудовым и социальным вопросам. На этом уровне соответствующими профсоюзами работников, нанимателями и исполнительными и распорядительными органами заключаются местные соглашения. На уровне предприятия итогом соглашения между участниками социального партнерства (администрацией предприятия, профсоюзом работников) является заключение коллективного договора. В системе социального партнерства в республике огромная роль отводится профсоюзам и их центру — Федерации профсоюзов Беларуси (ФПБ). Сотрудничество профсоюзов и власти строится на их общих целях - достижении стабильности в государстве, обеспечении достойной жизни для его граждан. Профсоюзы участвуют в государственном управлении по трудовым и социальным вопросам, активно сотрудничают при разработке и реализации законодательных актов, базовых государственных программ; получили право осуществлять общественный контроль за функционированием всех форм собственности. В рамках социального партнерства оказывают значительную помощь работникам, в том числе и правовую. Способствуют развитию массовой физической культуры и спорта, проявляют постоянную заботу о детях, молодежи, проводят благотворительные акции.
|
||
Последнее изменение этой страницы: 2016-12-13; просмотров: 214; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 18.223.238.150 (0.013 с.) |