Понятие, цели и задачи научной организации труда применительно к организации деятельности военных судов

Как уже было отмечено выше, в главе 1, изучение данной учебной дисциплины вызвано потребностями практики, в том числе пониманием того, какое важное значение имеет правильная организация работы в судах для эффективности их деятельности.

Всякий труд, деятельность в цивилизованном обществе требуют организации, порядка.

Из многообразия направлений обеспечения деятельности судов вытекает прикладное значение научной организации труда (далее по тексту - НОТ).

Первым этапом работы по развитию организационной культуры всегда является научное исследование. Только на основе конкретных исследований могут быть выявлены:

а) характер и значение организационных недостатков;

б) осуществлены экспериментальная проверка и практическое внедрение организационных разработок;

в) обеспечена их пропаганда;

г) обеспечена соответствующая подготовка кадров.

В разных источниках даются различные трактовки понятия НОТ, несмотря на то, что содержательная сторона этих понятий более или менее остается общей:

Научная организация труда (НОТ) -процесс совершенствования организации труда на основе достижений науки и техники, физиологии и гигиены труда.

В книге «Научная организация труда в аппарате судов и учреждений юстиции» НОТ определяется как процесс внесения в существующую организацию труда добытых наукой и практикой усовершенствований, повышающих общую производительность труда[12].

НОТ - это точно рассчитанная организация труда, осуществляемая путем предварительного изучения способов и приемов работы, разложения приемов на отдельные части и выбора тех из них, которые лучше, более эффективны, экономичны и точны.

Наиболее удачным представляется определение, в котором НОТ отражается как процесс внесения в существующую организацию труда добытых наукой и практикой усовершенствований, повышающих общую производительность труда.

Обосновывается это следующим:

во-первых, в нем наиболее четко просматривается элемент (признак) практики;

во-вторых, видна четче конечная цель НОТ - повышение производительности (эффективности, КПД) труда;

Кроме того, в понятии должна также быть ясно отражена безусловная роль человеческого фактора (в том числе с учетом специфики физиологии, гигиены труда и т.п.)

Научной является такая организация труда, которая основана на достижениях науки и передового опыта (т.е. практике).

Понимание значения необходимости НОТ оптимизирует творческую активность государственного служащего, каковыми являются и работники военных судов.

Среди главных задач НОТ можно выделить:

1) разработку рациональных форм разделения и кооперации труда;

2) механизацию управленческого труда;

3) улучшение организации и обслуживания рабочих мест;

4) изучение и распространение передовых методов работы;

5) подготовку и повышение квалификации кадров;

6) нормирование труда;

7) улучшение условий труда.

Все сказанное относится к НОТ безотносительно к какой-либо сфере деятельности.

И здесь возможен вопрос - а применимы ли рекомендации НОТ в сфере судебной деятельности?

Действительно, центральным для научной организации производительного труда является вопрос наилучшего соединения техники и людей в едином производственном процессе с целью достижения наивысшей производительности труда при минимальных затратах энергии человека[13].

В сфере правосудия эти вопросы не стоят так остро и категорично.

Техническим средствам, используемым для выявления и фиксации документов, всегда отводилась вспомогательная роль, к тому же от них ждут скорее обеспечения достоверности полученных с их помощью сведений, нежели повышения производительности труда.

В шкале ценностей, на которую ориентировано правосудие, истина занимает неизмеримо более высокое положение, чем производительность труда. Не случайно в науке уголовного процесса принцип процессуальной экономии не принадлежит к числу основных.

В то же время следует иметь ввиду, что НОТ призвана сделать труд более содержательным и рациональным.

А повышение качества и производительности труда достигается не только благодаря механизации трудовых процессов, но и путем соответствующей (общей и специальной) подготовки работника, а также научно обоснованного профессионального отбора с учетом определенных психофизиологических, социальных, а также правовых критериев.

НОТ работников правоохранительных органов и судов - одно из существенных условий точного соблюдения законности, а совершенствование этого труда с учетом конкретных функций, выполняемых работниками, во многом способствует высоким результатам претворения в жизнь правовых предписаний.

Под НОТ в военном суде имеется ввиду рационально организованный труд, направленный на максимальное повышение эффективности правосудия при минимальных затратах труда и при неуклонном соблюдении материального и процессуального закона с учетом рекомендаций науки и обобщения передового опыта[14].

Цели НОТ в военном суде:

1. Обеспечить эффективность деятельности, благодаря применению общих принципов НОТ.

2. Максимально обеспечить деятельность военных судов, чтобы:

а) осуществление правосудия не требовало чрезмерного, не вытекающего из его характера перенапряжения в работе судей;

б) избежать неоправданно больших социальных затрат и потерь времени всех участвующих в судопроизводстве лиц;

в) могли быть полностью и в соответствии с выполняемыми функциями оптимально и эффективно использованы знания и опыт работников;

г) обеспечивалось сохранение в военных судах высококвалифицированных кадров.

Характер труда различных категорий юридических работников неоднороден. Именно содержание отличает труд одного работника от труда другого. Так, труд судьи существенно отличается от труда адвоката, судебного пристава-исполнителя, нотариуса, секретаря судебного заседания.

Организовывая работу аппарата суда, следует иметь ввиду ее специфику применительно к задачам аппарата, проявляющуюся в особенностях приемов и методов сбора и обработки информации, видах решений, которые принимаются на основе полученной информации.

В обобщенном виде задачи НОТ в деятельности военных судов заключаются:

1) в разработке наиболее рациональных форм разделения труда между работниками военного суда и его кооперации, а также объединении сил и средств в тех случаях, когда речь идет о необходимости общих усилий (речь идет, в частности, о внедрении в практику специализации судей, о взаимозаменяемости технических работников канцелярии);

2) в максимальном использовании достижений современной науки и техники;

3) в совершенствовании нормирования труда; в изучении затрат рабочего времени; в подготовке и установлении показателей, позволяющих определить объем работы, необходимую численность разных категорий работников;

4) в изучении и внедрении наиболее рациональных форм стимулирования труда;

5) в организации рабочих мест, создании наилучших условий труда, облегчении и оздоровлении условий труда;

6) в постоянном изучении и проведении эффективной воспитательной работы в трудовом коллективе.

Деятельность судей по рассмотрению юридических дел имеет своим содержанием осуществление правосудия. Она сопряжена с применением законодательства.

Юридическая деятельность по разрешению процессуальных вопросов, включая исполнение судебных решений, а также принятие мер, направленных на предупреждение преступлений, устранение причин и условий, им способствующих, регулируется единой системой правовых норм.

На основе законодательства применяются правовые формы рассмотрения уголовных и гражданских дел. Эти формы едины, т.к. призваны обеспечить всестороннее и объективное исследование всех обстоятельств каждого дела, точное и неуклонное исполнение требований закона.

Они не противоречат интересам экономии сил и средств для принятия законных и обоснованных решений. Ведь закон применяется людьми, а каждый человек обладает знаниями, определенным жизненным опытом, навыками, профессиональным умением. Специфика правоприменительной и иной профессиональной деятельности работников судов требует постоянного повышения их деловой квалификации.