Организация ведения судебной статистики в военном суде

 

Одной из задач судебной статистики является сбор и фиксация полной, объективной и достоверной информации. Этой цели служит правильная организация первичного учета, обеспечивающая точную и своевременную регистрацию каждой единицы учета: каждого поступившего в суд дела, материала, заявления, представления прокурора, ходатайства, жалобы на меру пресечения или на действия следственных работников и т.п., а также каждого принятого по этим делам, материалам и документам судебного решения (то есть результата рассмотрения).

Правовой основой исполнения Главным управлением обеспечения деятельности военных судов (далее по тексту - ГУОДВС) функции ведения судебной статистики служит Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»[48]. Полномочия военных судов по ведению судебной статистики определены в Федеральном законе «О военных судах Российской Федерации»[49], Руководстве по делопроизводству в военных судах, а также в Инструкции по составлению статистических отчетов военных судов.

В соответствии с данной Инструкцией статистическая отчетность военных судов осуществляется по следующим единым формам:

- форма № 1 - статистический отчет о судимости и последствиях преступлений;

- дополнительные сведения к разделу I статистического отчета по

форме № 1;

- форма № 2 - статистический отчет о судимости (по видам преступлений, мерам наказаний, категориям осужденных);

- форма № 3 - статистический отчет о судебной работе;

- форма № 4 - статистический отчет о кассационно-надзорной практике по уголовным делам;

- форма № 5 - статистический отчет о работе по рассмотрению гражданских дел;

- форма № 6 - статистический отчет о кассационно-надзорной практике по гражданским делам;

- форма № 7 - статистический отчет о практике применения статей особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации;

- форма № 8 - статистический отчет о работе по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Формы 1, 2, 3, 5, 7 и 8 (Раздел I) содержат сведения о рассмотренных военными судами делах по первой инстанции; формы 4, 6 и 8 (Раздел II) - о работе окружного (флотского) военного суда по рассмотрению дел в кассационном и надзорном порядке.

Окружной (флотский) военный суд представляет в ГУОДВС все статистические отчеты (за исключением формы № 7), а также приложение к разделу II формы № 3 (письменное донесение о результатах рассмотрения жалоб на действия командующих округами, флотами и выше) – ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным.

Форма № 7 представляется окружным (флотским) военным судом в Военную коллегию Верховного Суда РФ за I и II полугодия соответственно к 10 июля и 10 января.

Сроки представления статистических отчетов гарнизонными военными судами в окружной (флотский) военный суд устанавливаются председателями этого суда.

Согласно Руководству по делопроизводству в военных судах статистические отчеты составляются на основании документов первичного учета:

- книг учета (реестров) уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, рассмотренных по первой инстанции (формы №№ 14,17 и 19 Руководства по делопроизводству в военных судах 2003г.);

- журналов учета входящих (исходящих) служебных документов (форма № 1);

- журналов учета частных определений (постановлений) по судебным делам (форма № 40);

- журналов учета материалов о мерах пресечения (форма № 55);

- журналов учета материалов о производстве следственных действий (форма № 56);

- журналов учета жалоб на действия органов предварительного расследования (форма № 57);

- журналов учета материалов о психиатрической помощи (форма № 59);

- книг учета материалов производства по делам об условно-досрочном освобождении из дисциплинарной воинской части (форма № 45);

- журналов учета обращенных к исполнению исполнительных листов на взыскания в доход государства (форма № 51);

- книг учета (реестров) гражданских дел, рассмотренных в суде кассационной (надзорной) инстанции (форма № 38);

- книг учета (реестров) жалоб, протестов на постановления по делам об административных правонарушениях (форма № 39);

- копий приговоров, определений, постановлений и других судебных решений (на копиях, подлежащих хранению в наряде, производятся записи о некоторых справочных данных, необходимых для внесения в статистический отчет: о рассмотрении дела в присутствии личного состава; подчиненности воинской части, в которой проходил службу осужденный, его прошлой судимости и пр.);

- статистических карточек на осужденных.

Перед составлением статистического отчета все записи в документах первичного учета должны быть тщательно выверены.

Практически первичный учет заключается, прежде всего, в аккуратном ведении установленных Руководством по делопроизводству в военных судах документов первичного статистического учета - книг, журналов, нарядов и других.

Важными документами первичного учета являются также наряды с копиями приговоров и других судебных решений.

Все первичные документы представляют собой источники сведений, необходимых для составления статистических отчетов.

В каждом военном суде принято Положение об аппарате суда, в котором распределены конкретные обязанности между сотрудниками, в том числе определены лица ответственные за ведение судебной статистики. В соответствии со статьей 34 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» обязанности по организации и ведению судебной статистики возложена на администратора военного суда.

Администратору военного суда следует постоянно обращать внимание на состояние первичного учета, а именно на своевременное внесение соответствующих сведений в книги первичного учета и иные документы, чтобы книги и журналы велись с соблюдением установленных требований, в них своевременно вносились нужные сведения и они заполнялись аккуратно.

Поскольку председатель окружного (флотского), гарнизонного военного суда несет персональную ответственность за правильность сведений в отчетных документах, он должен регулярно проверять их состояние и аккуратность ведения.

Чтобы успешно выполнять свои обязанности по руководству ведением судебной статистики, председателю военного суда рекомендуется иметь в виду следующие вопросы.

Прежде всего, он должен сам хорошо знать формы статистической отчетности, Руководство по делопроизводству в военных судах, Инструкцию по составлению статистических отчетов военных судов, содержание писем ГУОДВС и соответствующего окружного (флотского) военного суда по этому вопросу, а также обеспечить четкое знание этих документов лицами, ведущими статистический учет и отчетность (далее – статистики). Таких лиц в суде должно быть не менее двух человек (на случаи временного отсутствия одного из них).

Помимо выше названных книг и журналов, в военном суде рекомендуется вести статистику и посредством каждодневного учета судебной работы военного суда в своей рабочей тетради (книге учета «Статистика»), зарегистрированной по правилам секретного делопроизводства.

В тетрадь (книгу) заносятся поименно все осужденные (по уголовным делам), заявители (по гражданским делам), правонарушители (по делам об административных правонарушениях) с указанием о них сведений, необходимых для внесения в отчеты. Обычно это тетрадь большого формата, где слева по вертикали записываются фамилии осужденных (заявителей, правонарушителей), а сверху по горизонтали – заголовки, соответствующие показателям статотчетов по формам. Тетрадь делится на разделы, по категориям дел (уголовные, гражданские, административные). В конце квартала данные каждой графы подытоживаются и вносятся в статистический отчет.

При регулярном ведении такого рабочего учета, своевременной сверке сведений, работа над отчетами значительно упрощается, время по их составлению сокращается, а качество отчетности улучшается.

Поскольку все основные показатели отчетов перед их направлением в окружной (флотский) военный суд должны быть тщательно проверены председателем гарнизонного военного суда с точки зрения их правильности, ему, председателю суда, тоже рекомендуется завести личную рабочую тетрадь по указанной выше форме, где фиксировать всю судебную работу суда, в том числе по каждому из судей. Помимо этого, в тетради целесообразно записывать номера воинских частей, где проходили службу осужденные (заявители, правонарушители), меры наказаний, основные данные о личности осужденных (правонарушителей) и иные сведения по своему усмотрению. Эти данные обычно используются председателем для подготовки информаций командованию.

Наряду со сверкой данных статистических отчетов со своими учетными сведениями, председателю рекомендуется сверить контрольные равенства каждой из форм статистической отчетности, а также сопоставить основные показатели отчетности с документами первичного учета – книгами, журналами, копиями судебных решений.

Так, правильность учета дел проверяется по книгам (реестрам) их регистрации. Важное значение имеет выяснение подчиненности воинских частей, в которых проходили службу осужденные, в том числе частей, дислоцированных на территории других военных округов. При отсутствии сведений о подчиненности следует заблаговременно направить запрос в соответствующий штаб или окружной (флотский) военный суд по месту службы осужденного.

Внимание председателя суда должны привлекать также вопросы распределения осужденных по видам преступлений и наказаний, правильного отражения в отчетах сведений о пострадавших, а также материальном ущербе, причиненном преступлениями.

Во избежание ошибок в статистических отчетах, председателю суда рекомендуется также периодически сверять записи в личной тетради с записями в тетради «Статистика» суда, оказывать работнику, ответственному за данное направление, повседневную помощь в ведении судебной статистики, совершенствовании техники подготовки и составления отчетов.