Глава 14. Состав и полномочия главного управления обеспечения деятельности военных судов судебного департамента при верховном Суде Российской Федерации

 

Состав Главного управления обеспечения деятельности военных судов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации

 

В составе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, как уже отмечалось в предыдущей главе, действует Главное управление обеспечения деятельности военных судов (далее по тексту - ГУОДВС). Но если иные структурные подразделения Судебного департамента, управления и отделы, сформированы по предметному принципу, то названное управление создано для обслуживания военно-судебной подсистемы судебной системы России[76]. Оно действует на основе тех же законов, что и Судебный департамент и выполняет основной спектр мероприятий по организационному обеспечению деятельности военных судов.

Особенности деятельности ГУОДВС определяются ФКЗ «О военных судах в Российской Федерации» (ст. 32). Финансирование военных судов осуществляется за счет средств федерального бюджета Судебным департаментом на общих основаниях. Обеспечение военных судов, ГУОДВС транспортом, средствами связи, вооружением, служебными помещениями, их обслуживание, эксплуатация, охрана, хранение архивов производится органами Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов с оплатой фактически произведенных ими расходов Судебным департаментом.

На основе законов о Судебном департаменте и о военных судах в Судебном департаменте разработано положение о ГУОДВС. В пункте 1.1 данного положения, определено, что ГУОДВС является самостоятельным структурным подразделением Судебного департамента и осуществляет организационное обеспечение (мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера) деятельности военных судов и их органов судейского сообщества[77].

Согласно положению об отделах ГУОДВС, в его состав входят:

- руководство;

- отдел организационно-правового обеспечения деятельности военных судов;

- отдел кадров военных судов;

- отдел государственной службы и социальной защиты;

- отдел судебной статистики;

- общий отдел;

- секретный отдел.

Кроме того, в составе ГУОДВС могут образовываться иные подразделения.

Возглавляет ГУОДВС заместитель Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ – начальник ГУОДВС обеспечения деятельности военных судов. Занимаемая им должность предполагает присвоение воинского звания «генерал-полковник юстиции». Он является прямым начальником для сотрудников ГУОДВС, пользуется правами в отношении военнослужащих ГУОДВС, работников аппаратов военных судов из числа военнослужащих в полном объеме общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации, несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на ГУОДВС и в пределах своей компетенции. Начальник ГУОДВС организует работу вверенного ему управления, осуществляет руководство его деятельностью, издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения работниками ГУОДВС, а также военными судами в части, касающейся организационного обеспечения их деятельности, организует контроль за их исполнением. Он наделен полномочиями в назначении на должности администраторов военных судов, а также работников аппаратов военных судов из числа военнослужащих.

Штатным расписанием в ГУОДВС предусмотрены должности двух заместителей, которые соответствуют воинским званиям «генерал-лейтенант юстиции» и «генерал-майор юстиции». Указом Президента РФ в редакции от 17 апреля 2003 года № 444 «О прикомандировании военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов к военным судам Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации» утвержден лимит на прикомандирование военнослужащих к военным судам Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Судебному департаменту за счет численности Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов Российской Федерации - 1260 человек, в том числе за счет численности Вооруженных Сил - 883 человека, внутренних войск Министерства внутренних дел - 139 человек, Федеральной пограничной службы - 116 человек, Федеральной службы безопасности - 44 человека, Федеральной службы железнодорожных войск - 38 человек, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации[78] - 23 человека, Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - 17 человек.

Из утвержденного лимита разрешено прикомандировать к военным судам Российской Федерации - 1147 человек, к Верховному Суду Российской Федерации - 60 человек, к Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации - 53 человека.

Кроме того, Указом утверждено общее количество должностей, которые могут замещаться полковниками и им равными в званиях: в военных судах Российской Федерации - 337 должностей; в Верховном Суде Российской Федерации - 36 должностей; в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации - 29 должностей. При этом пенсионное обеспечение военнослужащих, прикомандированных к Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

 

 

Основные функции Главного управления обеспечения деятельности военных судов Судебного департамента при Верховном Суде

Российской Федерации

В положении о ГУОДВС определен широкий перечень его функций. К основным функциям ГУОДВС, прежде всего, относятся изучение организации деятельности военных судов, внесение предложений и принятие мер по ее совершенствованию, осуществление контроля за организацией работы военных судов.

Кроме того, ГУОДВС организует делопроизводство и работу архивов военных судов, принимает меры по защите в судах и в самом Управлении государственной тайны.

Управление решает вопросы организации материального и социального обеспечения судей, работников аппаратов военных судов и ГУОДВС, принимает меры по обеспечению их благоустроенным жильем. В связи с особым статусом судей на управлении лежит обязанность обеспечения их личной безопасности, а также членов их семей, охраны зданий и помещений военных судов. В случае чрезвычайных происшествий с военными судьями, а также фактов нарушения общественного порядка в зданиях и помещениях военных судов работники ГУОДВС совместно с военными судами и правоохранительными органами проводят проверки по данным фактам.

При организации вопросов финансирования военных судов Управлением проводится разработка проектов смет расходов на содержание военных судов, судам доводятся необходимые расчеты, лимиты, нормативы и другие показатели, осуществляется контроль за их использованием, в том числе посредством ревизий и проверок.

Реализуется большой комплекс вопросов, связанных с материально-техническим обеспечением военных судов: укомплектованием их необходимым оборудованием, мебелью, оргтехникой, средствами связи, канцелярскими принадлежностями, расходными материалами, организацией транспортного обслуживания.

Положение о ГУОДВС к одной из основных задач относит осуществление планирования капитального строительства, ремонта и эксплуатации зданий и помещений военных судов, что включает в себя организацию обследования указанных объектов с целью выявления нуждающихся в ремонте, проведения ремонтных работ, организацию надлежащей эксплуатации, содержания, сохранности служебных помещений, инженерных сетей и коммуникаций, оборудования, средств связи в зданиях и помещениях военных судов и ГУОДВС.

При осуществлении своих функций ГУОДВС решает также вопросы реализации законодательства Российской Федерации о деятельности военных судов, их обеспечении, о труде и государственной службе в работников военных судов. В этой связи Управление может подготавливать предложения по реализации и совершенствованию указанных видов законодательства Генеральному директору Судебного департамента.

Другим основным направлением деятельности Главного управления является работа с кадрами, и, прежде всего, осуществление подбора кандидатов на должность судей, работников аппаратов военных судов и ГУОДВС, а также проведение работы по их назначению на должности. Кроме того, в полномочия данного управления входит осуществление анализа и прогнозирования кадровой ситуации в военных судах, обеспечение мероприятий по изменению штатной структуры военных судов. Реализуя данные полномочия заместитель Генерального директора Судебного департамента – начальник ГУОДВС назначает на должности работников аппаратов военных судов из числа военнослужащих, перераспределяет по согласованию с Председателем Верховного Суда Российской Федерации и председателями окружных (флотских) военных судов образовавшиеся в военных судах вакантные должности судей.

Учитывая специфику, с которой приходится сталкиваться военным судам при осуществлении правосудия, на ГУОДВС возложена обязанность ведения организационно-мобилизационной работы в военных судах и ГУОДВС, руководство которой осуществляет начальник Управления.

Помимо названных, к функциям кадрового органа военных судов относится ведение персонального учета судей, работников аппаратов военных судов и ГУОДВС, а также личных дел государственных служащих из числа гражданских лиц ГУОДВС. В соответствии с существующим законодательством ГУОДВС проводит аттестацию своих работников и военнослужащих аппаратов военных судов.

Решая вопрос о награждении работников аппаратов военных судов государственными и ведомственными наградами, присвоении им почетных званий и классных чинов председатели соответствующих окружных (флотских) военных судов вносят представления на имя начальника управления, который, в свою очередь, ходатайствует по данному вопросу перед соответствующими государственными органами.

Организация ГУОДВС работы по подготовке кадров и повышению квалификации судей и работников аппаратов военных судов проводится, как правило, во взаимодействии с Военным университетом, Российской академией правосудия и другими высшими учебными заведениями. Преподавательский состав указанных учебных заведений обладает высоким научным потенциалом, профессиональными качествами и навыками, что позволяет проводить подготовку кадров для военных судов на высоком уровне.

Отделом государственной службы и социальной защиты проводится работа по назначению и перерасчету ежемесячного пожизненного содержания судьям военных судов, пребывающим в отставке и бывшим судьям, находящимся на пенсии.

Еще одним направлением работы ГУОДВС является работа по обобщению данных судебной статистики, поступающих из военных судов. Ежегодным итогом деятельности отдела судебной статистики ГУОДВС становится учет и обобщение поступающих из военных судов статистических данных о состоянии судимости, причинах и условиях, способствовавших совершению преступлений, и мерах по их предупреждению, а также информирование об этом командования Вооруженных Сил Российской Федерации, иных воинских формирований и органов. Проводя эту работу ГУОДВС взаимодействует со средствами массовой информации в целях полного и объективного освещения деятельности военных судов и ГУОДВС.

Управление в пределах своей компетенции рассматривает жалобы и заявления граждан.

В процессе своей деятельности ГУОДВС взаимодействует с другими структурными подразделениями Судебного департамента, органами судейского сообщества, адвокатурой, правоохранительными и иными государственными органами.

Таким образом, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О военных судах Российской Федерации», Федеральным законом «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», другими федеральными конституционными и федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, приказами и распоряжениями Генерального директора Судебного департамента, ГУОДВС, осуществляя организационно-правовое обеспечение деятельности военных судов, способствует укреплению их самостоятельности и независимости судей.