Управления (отделы) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации

 

В субъектах Российской Федерации действуют органы Судебного департамента - управления (отделы) Судебного департамента. Управление (отдел) Судебного департамента подчиняется Генеральному директору и подотчетно совету судей субъекта Российской Федерации.

В своей деятельности управление (отдел) руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, распоряжениями Председателя Верховного Суда Российской Федерации, решениями органов судейского сообщества, принятыми в пределах их полномочий, приказами и распоряжениями Генерального директора Судебного департамента, а также Типовым положением об управлении (отделе) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъекте Российской Федерации[73]..

Управление (отдел) Судебного департамента осуществляет организационное обеспечение (мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера) деятельности районных судов, органов судейского сообщества субъекта Российский Федерации, а также финансирование мировых судей.

Типовое положение предусматривает задачи управлений (отделов), которыми являются:

организационно-правовое обеспечение деятельности районных судов и органов судейского сообщества;

осуществление в установленном порядке кадровой работы с кандидатами на должности судей, а также с работниками аппаратов районных судов и управления (отдела);

финансирование районных судов, квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации и мировых судей;

осуществление контроля за расходованием бюджетных средств районными судами и квалификационной коллегией судей;

организация строительства и эксплуатации зданий и помещений районных судов;

материально-техническое обеспечение районных судов и органов судейского сообщества;

социальная и правовая защита судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов районных судов и управления (отдела).

Полномочия управлений (отделов) предусмотрены ст. 14 Закона о Судебном департаменте, а также Типовым положением об управлении (отделе). Они во многом по своему содержанию тождественны с полномочиями Судебного департамента и отражают особенности обеспечения деятельности соответствующих «подведомственных» управлениям (отделам) судов.

Так, управление (отдел) Судебного департамента в пределах своей компетенции:

1) осуществляет подбор кандидатов на должности судей в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»;

2) организует и обеспечивает работу экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи;

3) изучает организацию деятельности районных судов и принимает меры по ее совершенствованию;

4) ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов;

5) осуществляет финансирование районных судов и квалификационной коллегии судей в субъекте Российской Федерации; контролирует расходование ими бюджетных средств, проводит ревизии их финансово - хозяйственной деятельности;

6) обеспечивает районные суды программно - аппаратными средствами, необходимыми для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно - правового обеспечения деятельности указанных судов;

7) обеспечивает районные суды материально - техническими, транспортными средствами; организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений районных судов;

8) ходатайствует по согласованию с председателем соответствующего суда о награждении работников аппаратов районных судов государственными наградами и присвоении им почетных званий;

9) принимает во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;

10) организует материальное и социальное обеспечение судей районных судов, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов районных судов, а также принимает меры по обеспечению их благоустроенным жильем; организует медицинское обслуживание и санаторно - курортное лечение судей районных судов, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей и работников аппаратов районных судов в соответствии с федеральным законодательством;

11) осуществляет иные меры по обеспечению деятельности районных судов и органов судейского сообщества субъекта Российской Федерации.

В Типовом положении полномочия управления (субъекта) детализируются.

Управление (отдел) судебного департамента в субъекте Российской Федерации подчиняется Генеральному директору Судебного департамента и подотчетно совету судей субъекта Российской Федерации. Его возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Генеральным директором Судебного департамента по согласованию с председателем верховного суда республики и равного ему по компетенции суда, а также по согласованию с советом судей субъекта Российской Федерации[74]. Заместители начальника управления (отдела) назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным директором Судебного департамента по представлению начальника управления (отдела).

Начальник управления (отдела) Судебного департамента в пределах своей компетенции: руководит деятельностью управления (отдела); издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения районными судами в части, касающейся организационного обеспечения их деятельности, и контролирует их исполнение; утверждает штатное расписание управления (отдела) в пределах установленных численности и фонда оплаты труда; назначает на должность и освобождает от должности работников управления (отдела) и администраторов районных судов; перераспределяет по согласованию с председателем верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа и с учетом мнения председателей районных судов образовавшиеся в районных судах вакансии на должности судей; ежегодно отчитывается о деятельности управления (отдела) перед советом судей субъекта Российской Федерации; присваивает классные чины работникам управления (отдела), а также соответствующим работникам аппаратов судов; взаимодействует с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции управления (отдела); Утверждает штатное расписание управления (отдела) в пределах установленной численности сотрудников и фонд оплаты труда; осуществляет дисциплинарную практику в отношении сотрудников управления (отдела) в порядке, установленном в системе Судебного департамента; разрабатывает и вносит на утверждение Генеральному директору проект положения об управлении (отделе) и осуществляет другие полномочия в соответствии Законом о Судебном департаменте и подзаконными правовыми актами.

Как и в Судебном департаменте, в соответствии с Приказом Генерального директора Судебного департамента от 30 октября 1998 года № 77 (в редакции Приказа от 26 мая 2000 г. № 85) в управлении (отделе) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации создается совещательный орган - коллегия. Целью ее создания является необходимость коллегиального решения особо важных вопросов организационного обеспечения деятельности районных судов, органов судейского сообщества и финансирования мировых судей, а также укрепления взаимодействия судов с органами государственной власти, в том числе правоохранительными органами, иными государственными и общественными органами, учреждениями и организациями.

Коллегия образуется в составе: начальника управления (отдела) Судебного департамента - председатель коллегии, заместителей начальника управления (отдела) Судебного департамента, председателя экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи, заместителей руководителей контрольно-организационного управления и департамента региональной безопасности администрации субъекта Российской Федерации, министра (начальника главного управления, управления) внутренних дел, руководителей территориальных органов здравоохранения, связи, социальной защиты населения, пенсионного фонда, главного судебного пристава, начальника управления (отдела) исполнения наказаний. В состав коллегии по согласованию могут входить также руководители территориальных органов: Государственной жилищной инспекции, Государственной газовой инспекции, Мингосимущества, иных государственных органов, учреждений и общественных организаций, представители средств массовой информации

Задачами коллегии являются осуществление координации действий государственных органов законодательной, исполнительной и судебной властей в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения конституционного права граждан на судебную защиту прав и законных интересов; содействие созданию условий для осуществления полного и независимого правосудия в системе федеральных судов общей юрисдикции на территории субъекта Российской Федерации.

Основной формой деятельности коллегии является заседание (не реже одного раза в квартал), которым руководит начальник управления (отдела) Судебного департамента. В заседаниях коллегии могут принимать участие председатель Совета судей, члены Совета судей, председатель верховного суда республики или равного ему суда, председатель квалификационной коллегии судей.

Решения коллегии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов коллегии и оформляются протоколами, которые подписывает председательствующий и все присутствующие на заседании члены коллегии.

В случае разногласия между председателем коллегии и другими членами коллегии председатель коллегии может вынести спорный вопрос на рассмотрение коллегии Судебного департамента.

Решения коллегии в 7-дневный срок после заседания рассылаются членам коллегии, а также иным заинтересованным должностным лицам, государственным органам или органам местного самоуправления.

Для эффективного выполнения возложенных на суды и Судебный департамент задач учреждена должность администратора суда[75], правовое положение и порядок деятельности которого будут рассмотрены в последующих главах. Он организационно обеспечивает деятельность суда субъекта Российской Федерации, районного суда и действует под контролем соответствующих подразделений Судебного департамента и управлений (отделов) Судебного департамента и во взаимодействии с ними.