Распределение служебных обязанностей в военном суде

 

Необходимым элементом организации работы в военном суде является распределение служебных обязанностей между судьями и работниками аппарата суда, а также техническим персоналом. Ряд обязанностей указанных категорий лиц прямо предусмотрены действующим законодательством и нормативными правовыми актами.

В частности, обязанности председателей окружного (флотского) и гарнизонного судов, их заместителей, председателей судебных коллегий и судебных составов, а также судей прямо предусмотрены Законом о военных судах. Этот же Закон определил и обязанности администратора военного суда. В процессуальных кодексах указаны обязанности секретаря судебного заседания. В настоящее время в военных судах имеется значительное число должностей работников аппарата военного суда (помощники председателей, судей, начальники отделов, заместители начальников отделов, консультанты, главные специалисты, ведущие специалисты, специалисты 1 и 2 категорий, специалисты), которые обеспечивают осуществление правосудия военными судами. Их деятельность и функциональные обязанности определяются положением об аппарате суда.

Согласно ст. 24 Закона о военных судах председатель гарнизонного военного суда, организуя деятельность суда:

1) вправе участвовать в рассмотрении дел гарнизонным военным судом и председательствовать в судебном заседаниях;

2)организует деятельность суда;

3) распределяет обязанности между судьями;

4) контролирует работу администратора и аппарат суда, назначает на должности и освобождает от должности работников аппарат суда, не состоящих на военной службе, утверждает положение об аппарате суда;

5) представляет суд в государственных органах, общественных объединениях и органах местного самоуправления.

Заместитель председателя гарнизонного военного суда наряду с исполнением обязанностей судьи замещает председателя гарнизонного военного суда во время его отсутствия и исполняет по его поручению иные обязанности.

Судья гарнизонного военного суда при осуществлении правосудия рассматривает уголовные, гражданские и административные дела.

Он принимает решения об аресте, заключении под стражу, содержании под стражей, об организации прав на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных сообщений, на неприкосновенность жилища, а также рассматривает жалобы на действия (бездействие) лица, производящего дознание, следователя, прокурора и принятые им решения в случаях, установленных федеральным уголовно-процессуальным законодательством.

Обязанности администратора военного суда установлены в законодательном порядке ст. 34 Закона о военных судах.

В соответствии с этими положениями администратор военного суда[18]:

1) принимает меры по организационному обеспечению деятельности суда;

2) взаимодействует с государственными органами, общественными объединениями, органами местного самоуправления, их должностными лицами и другими работниками по вопросам обеспечения деятельности суда;

3) принимает меры по обеспечению надлежащих материальных и бытовых условий для судей военного суда и работников аппарата военного суда, а также их медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения;

4) обеспечивает судей военного суда и работников аппарата военного суда юридической литературой, пособиями и справочно-информационными материалами;

5) осуществляет информационно-правовое обеспечение деятельности военного суда, организует ведение судебной статистики, делопроизводства и работу архива;

6) организует охрану здания, помещений и другого имущества военного суда в нерабочее время, обеспечивает бесперебойную работу транспорта военного суда, средств связи, работу хозяйственной службы;

7) организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений военного суда;

8) разрабатывает проект сметы расходов военного суда, утверждаемый председателем военного суда, и представляет его в соответствующее подразделение Судебного департамента;

9) осуществляет иные меры по обеспечению деятельности военного суда;

10) выполняет приказы и распоряжения председателя военного суда, связанные с обеспечением деятельности военного суда.

Круг полномочий помощника председателя (судьи) определен Типовым положением о помощнике председателя суда (судьи) федерального суда общей юрисдикции. На основании этого Положения на местах утверждаются должностные инструкции указанной категории работников аппарата суда. В частности, помощник председателя суда выполняет следующую работу[19]:

1) осуществляет подбор нормативных правовых актов, необходимых для рассмотрения дела;

2) осуществляет контроль за сбором и анализом данных для составления статистического отчета;

3) готовит материалы для докладов и выступлений;

4) выполняет поручения председателя суда при проведении служебных проверок;

5) проводит запись граждан на личный прием к председателю суда, осуществляет организационное сопровождение приема;

6) готовит проекты ответов на обращения, поступившие в адрес председателя суда (за исключением жалоб и заявлений, поступивших в соответствии с процессуальными нормами), с последующим докладом председателю;

7) выполняет иные поручения председателя суда.

Помощник судьи:

1) изучает жалобы, заявления, дела, поступившие к судье, вносит предложения по приему их к производству (об отказе в приеме, возбуждении дела, назначении и т.д.);

2) оказывает помощь судье в подготовке дела к судебному разбирательству;

3) подбирает законы, нормативные акты, материалы по судебной практике, готовит заключения по спорным вопросам применения законодательства;

4) осуществляет контроль по делам, рассмотрение которых отложено или приостановлено;

5) по поручению судьи готовит проекты судебных постановлений по делам;

6) осуществляет подбор данных и материалов для обобщений, докладов и выступлений;

7) готовит проекты ответов на обращения и запросы по делам, находящимся в производстве судьи;

8) участвует в приеме судьей граждан и юридических лиц;

9) выполняет иные поручения судьи.

Должности начальников отделов, их заместителей, советников, консультантов и специалистов предусматриваются штатными расписаниями военных судов. Конкретные должности и их число в каждом военном суде неодинаково и зависит от численности судей.

Практически в каждом военном суде имеются должности начальников отделов, главных (ведущих) специалистов, специалистов 1 и 2 категорий. В окружных (флотских) и многосоставных гарнизонных военных судах может быть несколько должностей начальников отделов, их заместителей, советников, консультантов, специалистов.

Действующие положения об аппаратах судов предусматривают, в основном, следующие обязанности работников аппаратов.

Начальник отдела:

- отвечает за организацию делопроизводства в военном суде, архивные фонды, ведение статистической отчетности, учет уголовных, гражданских и административных дел;

- непосредственно отвечает за работу канцелярии военного суда, правильность учета и хранения поступивших в суд документов, обращений граждан, заявлений, судебных дел и вещественных доказательств;

- ведет персональный учет рабочего времени работников аппарата из числа гражданского персонала, составляет табели учета рабочего времени;

- контролирует изготовление протоколов судебных заседаний судебными секретарями;

- ведет по указанию председателя суда документы, дела, справки, оформляет дела для представления в вышестоящие судебные инстанции;

- осуществляет учет заданий с контрольными сроками исполнения, контролирует своевременность их исполнения;

- исполняет иные обязанности по поручению председателя военного суда.

Главный (ведущий) специалист:

- оформляет дела для представления в кассационную инстанцию, обеспечивает их отправку;

- оповещает участников судебного разбирательства о рассмотрении дел в кассационном порядке;

- осуществляет контроль за своевременным и полным обращением к исполнению приговоров по уголовным делам;

- осуществляет контроль за взысканием денежных сумм в доход государства по исполнительным листам, ведение сводных исполнительных производств по исполнительным листам на солидарных ответчиков и контроль за взысканием с них денежных сумм;

- ведет книги учета исполнительных листов, частных определений, обращений граждан, учета вещественных доказательств и др.;

- оформляет законченные исполнением дела перед сдачей в архив;

- выполняет иные поручения председателя военного суда.

Специалисты 1 и 2 категорий отвечают, как правило, непосредственно за вопросы секретного, несекретного делопроизводства.

Специалист по ведению секретного делопроизводства:

- непосредственно ведет работу секретного делопроизводства;

- контролирует соблюдение исполнителями правил изготовления, учета, хранения и размножения «грифованных» документов;

- докладывает председателю суда секретную корреспонденцию, обеспечивает доведение ее до исполнителей и контролирует своевременность исполнения;

- сверяет и ведет номенклатуру секретного делопроизводства;

- контролирует наличие допусков к работе со сведениями, составляющими государственную тайну у судей и работников аппарата суда;

- ведет учет печатей, штампов военного суда, сейфов, рабочих тетрадей, контролирует их сохранность;

- организует отбор и уничтожение «грифованных» документов с учетом срока их хранения и т.д.

Специалист по ведению несекретного делопроизводства:

- ведет книги и наряды несекретного делопроизводства, отвечает за их сохранность и выдает исполнителям;

- осуществляет прием, регистрацию и отправление входящей и исходящей несекретной корреспонденции;

- обеспечивает учет и хранение несекретных служебных документов, нарядов, бланков;

- составляет и ведет номенклатуру нарядов несекретного делопроизводства;

- сдает исходящую корреспонденцию в экспедицию (на почту), получает корреспонденцию;

- ведет инвентарный учет юридической литературы;

- обеспечивает выполнение работ по копированию документов и т.д.

Вместе с тем, не все обязанности судей, работников аппаратов, вытекающие из деятельности военного суда, могут быть предусмотрены законом, положением об аппарате военного суда, поэтому ряд вопросов, связанных с распределением обязанностей, должен решать непосредственно сам председатель военного суда.

По сложившейся практике эти обязанности объявляются ежегодно в приказе № 1 председателя военного суда.

Практика деятельности военных судов показывает, что к таким вопросам можно отнести:

- более конкретное распределение обязанностей между председателем и заместителями председателя военного суда (в окружных (флотских) военных судах имеются первый заместитель и заместитель председателя суда, в отдельных гарнизонных военных судах с числом судей 9-10 человек имеются также два заместителя);

- закреплением за судьями рассмотрение конкретных категорий дел (уголовных, гражданских, административных и т.д.);

- закрепление за судьями отдельных участков работы военного суда (зон обслуживания, подготовка информационных документов, работа комиссии военного суда и др.);

- организацию взаимозаменяемости между работниками аппарата военного суда.

В целом же работа по распределению служебных обязанностей должна обеспечить равномерную нагрузку между заместителем (заместителями) председателя, судьями и работниками аппарата военного суда. При этом необходимо учитывать уровень подготовки судей, работников аппарата, их профессионализм, способность решить поставленные задачи.

 

 

Планирование работы военного суда

 

Планирование работы военного суда является одним из элементов организации труда.

В окружных (флотских) военных судах составляются перспективные (на полугодие) и текущие (на квартал), а в гарнизонных военных судах текущие (на квартал) планы работы, а также планы военной подготовки судей и работников аппаратов из числа военнослужащих, юридической и специальной учебы соответственно судей и работников аппарата.

В военных судах могут также составляться планы по устранению недостатков, выявленных в ходе изучения деятельности судов вышестоящими судебными органами, органами Судебного департамента, проведения сборов, совещаний и др.

Анализ планов работы военных судов позволяет сказать, что они состоят из следующих разделов:

а) Общие вопросы. Контроль и проверка исполнения.

В этот раздел включаются мероприятия, касающиеся общих вопросов деятельности военного суда: итоговые совещания судей, представление документов в соответствии с перечнем в Главное управление обеспечения деятельности военных судов и Военную коллегию, представление статотчетов, сведений бухгалтерской отчетности, заявок по финансированию, МТО, обеспечению жильем, справки о состоянии режима секретности, донесения по кадровой работе и т.д.

Одним из элементов надлежащей организации труда в военном суде является четко налаженный контроль и проверка исполнения документов. При организации данной работы следует руководствоваться положениями п. 3.7 главы 3 Руководства по делопроизводству в военных судах, а также соответствующими указаниями Главного управления обеспечения деятельности военных судов и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации

В военных судах контроль осуществляется по следующим направлениям:

- за выполнением собственных планов работ, учебы;

- за выполнением указаний вышестоящих судебных органов и Судебного департамента по вопросам организационного обеспечения деятельности военных судов;

- за соблюдением сроков рассмотрения судебных дел, исполнением судебных документов и т.д.

Формы контроля могут быть различными и определяются председателем военного суда.

б) Мероприятия по совершенствованию судебной деятельности.

В этот раздел включаются мероприятия по изучению отдельных вопросов судебной деятельности: судебной практики, судимости, качества судебных документов, проведения отдельных стадий процесса, сроков рассмотрения дел, изготовления протоколов судебных заседаний, качество изложения судебных документов, характер и причины судебных ошибок и др.

в) Правовое просвещение. Предупредительная деятельность.

Данный раздел присутствует в большинстве планов работы военных судов. Он включает в себя подготовку военному командованию информации о судимости, предпосылках преступлений, проведение праворазъяснительных мероприятий в обслуживаемых частях, работу по доведению до личного состава приговоров военных судов, подготовку тезисов лекций (бесед) на правовые темы, публикации в печати, выступления на радио, телевидении и т.д.

г) Работа с кадрами.

В данном разделе планируются мероприятия, связанные с проведением сборов с судьями, работниками аппарата военного суда, проведение стажировок, направление на курсы повышения квалификации, вопросы штатной численности судей и военнослужащих судов, юридической и военной подготовки, подготовки материалов к награждению и др.

В планах работы отдельных военных судов содержатся и иные разделы, связанные с вопросами их деятельности. К ним относятся вопросы работы президиумов окружных (флотских) военных судов, судебных коллегий и составов, проблемы материально-технического, финансового и иного обеспечения деятельности военных судов.

Одним из условий надлежащей организации работы военного суда является четко налаженный контроль и проверка исполнения принятых решений.

Учитывая, что председатель военного суда отвечает за организацию работы суда, то он лично осуществляет контроль и проверку исполнения всеми судьями и работниками аппарата служебных обязанностей, и плановых заданий, выполнение поручений. Однако, по его указанию отдельные участки деятельности военного суда контролирует его заместитель, работники аппарата военного суда. Это, как правило, указывается в его приказах или в Положении об аппарате суда.

Контроль и проверка исполнения в военном суде охватывает следующие направления:

1) контроль за исполнением служебных документов (п. 3.7 Руководства по делопроизводству в военных судах). Эта обязанность возложена лично на председателя суда. Один раз в год (в январе) состояние данной работы проверяется комиссией, назначаемой председателем военного суда. По итогам ее работы составляется акт, который докладывается председателю и утверждается им.

Контроль и проверка исполнения распространяется на все документы и решения, принимаемые руководством суда, вышестоящих судебных органов, а также Судебного департамента по вопросам организационного обеспечения деятельности военного суда.

Формы учета и контроля в судах могут быть различными. В частности, в судах ведутся журналы контроля, в которых учитываются только контрольные документы, применяются карточки контроля, содержащие необходимые сведения о данной категории документов (сроках исполнения, исполнителях и т.д.).

В ряде судов председатели или ответственные за этот участок работы лица используют соответствующие календари контроля, таблицы, тетради и т.п.

2) контроль за выполнением планов работы военного суда. Это перспективный и текущий планы работы, планы учебы, планы проведения отдельных мероприятий и др.;

3) контроль за соблюдением сроков рассмотрения судебных дел. Это важнейший участок деятельности суда, поэтому практически во всех судах этим занимается лично руководитель военного суда. Судьи в обязательном порядке докладывают председателю суда о назначенных делах, их рассмотрении и сроках рассмотрения. Работник аппарата суда, ведущий учет дел, еженедельно представляет председателю соответствующие сведения (в виде таблицы) по срокам рассмотрения дел, их движению. Соответствующие формы донесений (в виде таблиц, цифровых показателей) еженедельно представляются в большинство окружных (флотских) военных судов.

Контроль и проверка исполнения осуществляется и за другими участками деятельности военного суда.

Одной из действенных форм контроля в военных судах остаются служебные совещания, которые проводятся по итогам работы за неделю, месяц, квартал и т.д. При этом судьи и работники аппаратов отчитываются о рассмотрении дел, выполнении ими служебных заданий, плановых мероприятий. Это, бесспорно, повышает чувство личной ответственности работников, мобилизует их на необходимость в быстрейшие сроки выполнять порученную работу.

Исполнительская дисциплина в военных судах, в зависимости от ее состояния и по решению председателя военного суда, может анализироваться с составлением соответствующего письменного документа.