Ответственность за нарушение аграрного законодательства

Под юридической ответственностью понимается государственное принуждение к выполнению требований, предусмотренных законодательством, охранительное|охранное| правоотношение, в котором нарушитель обязан отвечать за свои виновные поступки.

Чаще всего она наступает в видеиз-за негативных последствий совершенных правонарушений. В аграрном праве ответственность представляет собой комплексный правовой институт, который охватывает совокупность юридических норм, которые закрепляют виды, средства и порядок применения мер за нарушение в сельскохозяйственном производстве. Виды и средства ответственности нарушителей норм аграрного законодательства сложились в традиционных отраслях права. Они имеют межотраслевую или общеправовую сферу действий, поэтому их активно применяют с целью охраны правопорядка в аграрном секторе экономики.

Признаки ответственности в аграрном праве:

1.ответственность за нарушения aгрaрнoгo законодатель­ства включает в себя такие виды и средства государст­венного воздействия, которые сложились в других тра­диционных отраслях права (этим и объясняется ее комплексный характер);

2.объектом ответственности является виновное нарушение юридических предписаний, регулирующих осуществление сельскохозяйственного производства;

3.при определении конкретного вида ответственности учитывается влияние климатических, естественных и биоло­гических факторов как условие, влияющие на совершение правонарушения (это связано с тем, что сельское хозяйство во многих регионах приходится вести на грани производственного риска);

4.при определении ответственности учитывается степень производственно-характерного риска, т.е. учет вины;

5.учитывается обстановка, при которой причинен ущерб;

6.наличие уставной ответственности;

7.учитывается материальное положение виновного лица;

Объектом ответственности является виновное нарушение юридических предписаний, которые регулируют осуществление производственно-хозяйственной и другой деятельности сельскохозяйственных предприятий и их объединений.

Определяя виды и меры ответственности, законодательство принимает во внимание специфику функционирования сельскохозяйственного производства, условия жизни и быта работников села.

Результаты производственно-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей во многом зависят от правильного учета климатических, погодных, естественных (природных) и биологических факторов, рационального использования природных ресурсов, их сохранности и обеспечение воссоздания (влияние этих факторов на результаты и объем производства сельскохозяйственных продуктов важно иметь в виду во время определения характера правонарушения, установлении степени вины работника сельского хозяйства в правонарушении, определении размеров убытков, причиненных сельскохозяйственному предприятию, выяснения конкретных условий, за которые совершено правонарушение).

Например, на работника сельскохозяйственного предприятия, как и любого другого, нельзя возлагать ответственность за убытки, которые могут быть отнесены к| категории нормального производственно-хозяйственного риска. Согласно ст. 130 КЗоТ Украины, на работника нельзя возлагать ответственность также за не полученные предприятием доходы и за ущербущерб, причиненный работником, который действовал в состоянии крайней необходимости.

Органы сельскохозяйственных предприятий не имеют права самостоятельно определять меры юридической ответственности, но в установленном законом порядке применяют их как средство укрепления законности в сельском хозяйстве.

Виды юридической ответственности:

1. дисциплинарная;

материальная;

имущественная;

административная;

уголовная.

Эта классификация характеризует в основном юридический метод, меры и процессуальный порядок действий на нарушителей законодательства.

2. По субъектам ответственности:

- индивидуальная;

- коллективная.

3. По органам применения:

судебная;

административная.

Субъектами ответственности за нарушение аграрного законодательства являются: граждане, которые ведут фермерское хозяйство,

владельцы собственники личных крестьянских хозяйств, другие работники сельскохозяйственного производства, а также сельскохозяйственные организации (предприятия, кооперативы, общества и тому подобное), основным видом деятельности которых является производство и реализация сельскохозяйственной продукции.

Правонарушения, которые совершают эти субъекты, являются неоднородными. Одни из них имеют ярко выраженный аграрно-правовой, другие более сложный характер, в частности могут быть одновременно нарушением правопорядка, предусмотренного нормами разных отраслей права. Следовательно, укрепление правопорядка в сельскохозяйственном производстве (хозяйственное использование земельных участков, защита имущественных и других прав сельскохозяйственных товаропроизводителей, охрана социальных прав сельских жителей) обеспечивается не только нормами аграрного законодательства, но и мероприятиями, которые содержатся в нормах гражданского, трудового, финансового, административного, уголовного законодательства. Применение соответствующих мер и санкций происходит за совершение аграрных правонарушений, то есть проступков, которые нарушают требования аграрного законодательства, которое принимает во внимание особенности развития агропромышленного комплекса вообще и сельского хозяйства в частности.и Основания ответственности:

экологические правонарушения (нару­шение предписаний об улучшении сельскохозяйственных земель, охране почв и других при­родных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве);

нарушение организационных основ и правил ведения сельскохозяйственного производства (невыполнение предписаний правил внут­реннего распорядка, нарушение ветеринарных правил обслуживания животных, правил и норм техники безопасности и производственной санитарии, охраны здоровья работников сельскохо­зяйственных предприятий);

виновное причинение ущерба имуществу сельскохозяйственных предприятий.

 

Дисциплинарная ответственность работников сельскохозяйственных предприятий и организаций

Дисциплинарная ответственность членов сельскохозяйственных организаций и лиц, которые работают по трудовым договорам, установлена действующим законодательством о труде и аграрным законодательством за те или другие нарушения организации труда, правил внутреннего распорядка и безопасной работы. За нарушение трудовой дисциплины в КЗоТ Украины мерами дисциплинарного взыскания определены выговор и увольнение.

Налагая дисциплинарные взыскания, нужно учитывать тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, давать оценку предыдущей работе и поведению работника. Чтобы наложить взыскание, нужно истребовать объяснение у нарушителя трудовой дисциплины. Дисциплинарное взыскание налагается непосредственно за выявлением проступка, но не позже одного месяца со дня выявления, не учитывая времени болезни работника или пребывания его в отпуске. Взыскание не может быть наложено позже 6 месяцев со дня совершения проступка. За каждое нарушение трудовой дисциплины может быть наложено одно дисциплинарное взыскание. Оно может быть обжаловано в установленном порядке. Впрочем, существуют и определенные особенности дисциплинарной ответственности работников сельскохозяйственных предприятий.

Особенности дисциплинарной ответственности:

В фермерском хозяйстве трудовая деятельность осуществляется на основе саморегулирования. В Законе Украины "О фермерском хозяйстве" содержатся лишь принципиальные положения о труде в фермерском хозяйстве, а члены этого хозяйства самостоятельно определяют и регламентируют свои трудовые отношения, разрабатывая правила внутреннего трудового распорядка своего хозяйства, в которых могут определять также меры дисциплинарной ответственности для нарушителей.

В сельскохозяйственных кооперативах дисциплинарные отношения регламентируются в первую очередь уставными нормами. Член такого кооператива обязан придерживаться устава, выполнять свои обязанности перед хозяйством, добросовестно работать, придерживаться трудовой, производственной, технологической, санитарной дисциплины и правил техники безопасности.

Лица, которые работают в фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, других сельскохозяйственных объединениях по трудовым договорам, привлекаются к дисциплинарной ответственности по правилам КЗоТ Украины, которые распространяется на всех работников. Споры об основаниях и законности применения мер дисциплинарной ответственности в сельскохозяйственных организациях разрешаются в порядке, установленном законодательством для решения трудовых споров.

Дисциплинарная ответственность применяется за:

не­соблюдение Устава,

правил внутреннего распорядка предприятия,

невыполнение решений общего собрания чле­нов (собрание уполномоченных), правления,

невыполнение распоряжений должностных лиц,

нарушение производственной и трудовой дисциплины (опоздание, невыход на работу, са­мовольный уход с работы, появление на работе в нетрезвом состоянии и др.), невыполнение без уважительных причин обязательного минимума трудового участия в общественном производстве,

небрежное отношение к имуществу,

самоволь­ное использование тракторов, автомашин, рабочего скота и другого имущества в личных целях,

несоблюдение ус­тановленных норм и правил по технике безопасности,