Правовое положение сельскохозяйственных кооперативов

Кооперативная форма организации труда в сельском хозяйстве является самой эффективной во внешних отношениях производителей сельскохозяйственной продукции — из сбыта продукции, из приобретения орудий и средств сельскохозяйственного производства, использования сложной техники, организации взаимного кредитования крестьянских хозяйств и тому подобное. Такие обслуживающие кооперативы являются достаточно действенными при условии высокого развития индивидуальных фермерских хозяйств, объединяя их усилия в отдельной фазе производственного процесса. Поскольку сельскохозяйственное производство является совокупностью многих разнообразных процессов, то и фермер может быть членом одновременно нескольких кооперативов, обслуживающих его производство. Правовой основой функционирования сельскохозяйственных кооперативов в Украине явтвенное производство является совокупностью многих разнообразных процессов, то и фермер может быть членом одновременно нескольких кооперативов, обслуживающих его производство.Правовой основой функционирования сельскохозяйственных кооперативов в Украине яв— сельскохозяйственных. Он является комплексным нормативно-правовым актом, что регулирует взаимосвязанные между собой земельные, имущественные, трудовые, организационно-управленческие и другие отношения, которые имеют место в сельскохозяйственном кооперативе.

Чрезвычайно важным есть полное и правильное определение понятия кооператива вообще и сельскохозяйственного в частности, четкое выяснение его признаков, что отличают кооператив от других форм ведения хозяйства в сельском хозяйстве. Для этого нужно различать общие (родовые) признаки кооператива (характерные для всех видов кооперативов) и специфические (видовые), которые характеризуют именно сельскохозяйственные кооперативы.

Определение кооператива дается в нескольких нормативных документах. Так, согласно с определением XXXI конгресса Международного Кооперативного Альянса, кооператив — это автономная ассоциация лиц, которые добровольно объединились с целью удовлетворения своих экономических, социальных и культурных потребностей посредством предприятия, что находится в общем владении и управляется демократически.

Закон Украины "О кооперации" определяет кооператив как юридическое лицо, образованное физическими и/или юридическими лицами, которые добровольно объединились на основе членства для ведения совместной хозяйственной и другой деятельности с целью удовлетворения своих экономических, социальных и других потребностей на основах самоуправления.

На основе предложенных дефиниций понятия кооператива, других положений кооперативного законодательства можно назвать такие общие признаки кооператива:

1. Кооператив — это, в первую очередь, добровольное объединение. Лишь путем объединения отдельные личности могут достичь поставленной общей цели, получить прибыль, должным образом организовать труд, защитить свои интересы. Однако не любое объединение можно назвать кооперативом (общественное объединение является тоже добровольным объединением граждан): кооператив отличается от других объединений своей персонализированностью. Это означает, что кооператив — объединение людей, лиц, а не капиталов, в отличие от акционерных и некоторых других хозяйственных обществ, которыми признаются "предприятия, организации, учреждения, созданные на основах соглашения юридическими лицами и гражданами путем объединения их имущества и предпринимательской деятельности с целью получения прибыли". К кооперативу принимают лиц независимо от их материального положения. Кроме того, успех деятельности кооператива очень часто зависит от количества его членов (чем их больше, тем более крепкий кооператив). В акционерном обществе не суть важно, сколько имеется акционеров. Важно лишь то, чтоб был внесен нужный капитал. В кооперативе капитал, в отличие от акционерного общества, играет второстепенную роль.

2. Членский характер объединения. Членами кооператива могут стать лица, которые учреждают его или те, что вступают к нему уже после создания. Вопрос приема в члены кооператива решается общими собраниями. Акционер не нужен принимать общества за теми требованиями, что касаются членов кооператива. Этим признаком огут стать лица, которые учреждают его или те, что вступают к нему уже после создания. Вопрос приема в члены кооператива решается общими собраниями. Акционер не нужен принимать общества за теми требованиями, что касаются членов кооператива. Этим признаком, когда количество членов станет меньшим от установленного законом минимума). Изменение же личного состава общества с ограниченной ответственностью требует внесения соответствующих изменений к уставу.

3. Равноправие членов, что означает не только равенство прав, но и равенство обязанностей, одинаковую ответственность, а главное — что каждый член кооператива имеет лишь один голос, независимо от количества внесенных паев. В акционерном обществе каждый акционер имеет количество голосов, соответственно количеству акций, которые ему принадлежат. В кооперативе размер пая не влияет на права члена кооператива: все имеют одинаковые права и в управлении кооперативом, и в пользовании теми выгодами, которые он дает своим членам.

4. Паевой характер имущества кооператива; ограничение выплат частей дохода на пай. Каждый член кооператива имеет право на пай в имуществе кооператива, который является его собственностью. Право распоряжаться своим паем на собственное усмотрение член кооператива добывает после прекращения членства в кооперативе. В случае выхода из кооператива гражданин имеет право на пай натурой, деньгами или ценными бумагами.

5. Распределение прибылей кооператива происходит независимо от пая, который внес член кооператива, а в зависимости от последствий тех хозяйственных операций, которые провел кооператив.

6. Главной целью деятельности кооператива является не получение высокой прибыли на вложенный капитал, как в акционерном обществе, а увеличение доходов и благосостояния своих членов, уменьшение их расходов на потребление. Это означает, в основном, бездоходный характер кооператива, то есть, что "прибыль, создаваемая в результате кооперативной деятельности, не будет аккумулироваться на счете кооператива непосредственно, а будет распределяться между его членами пропорционально степени использования своей организации (объемам реализации, поставка, стоимости полученных услуг), что является принципиальным признаком любой коммерческой кооперативной организации". Цель кооператива в организации труда — ее облегчение путем объединения согласованных усилий (по большей части — трудовых).

7. Достижение цели кооператива посредством ведения совместной деятельности.

8. Обязательное участие членов кооператива в его деятельности (трудовое участие — в производственных кооперативах, участие в хозяйственных операциях — в обслуживающих кооперативах).

В зависимости от целей, заданий и характера деятельности с/х кооперативы делятся на производственные и обслуживающие. Первые осуществляют свою деятельность на принципах предпринимательства с целью получения прибыли. Вторые – направляют свою деятельность на обслуживание с/х и другого производства участников кооперации. Они делятся на перерабатывающие, заготовительно-сбытовые, поставляющие и др.

В соответствии со ст.20 ЗУ «О с/х кооперации» кооператив является собственником зданий сооружений, денег, имущественных взносов его членов, производимой продукции, доходов от ее реализации, а также др. имущества, приобретенного на основании, не запрещенном законом. Члены кооператива в качестве паевого взноса могут передавать ему земельные участки. Имущество кооперативу делится на паевой и неделимый фонд. Особенность этих предприятий состоит в том, что в них имеет место объединение, прежде всего рабочей силы, а не капитала.

Согласно ст. 1 Закона «О сельскохозяйственной коо­перации» первичным звеном сельскохозяйственной кооперации является сельскохозяйственный коопера­тив — добровольное объединение физических и юри­дических лиц в другое юридическое лицо на основе членства, объединения паевых взносов, участия в со­вместной производственной деятельности и обслужи­вания преимущественно членов кооператива. Юридическими признаками понятия кооператива яв­ляются:

- добровольность объединения;

- членский харак­тер объединения;

- равноправность членов;

- обязательное участие членов в деятельности кооператива (трудовое участие в производственных кооперативах; участие в хозяйственных операциях — в обслуживающих кооперативах);

- паевой характер имущества кооператива; ос­новной целью деятельности кооператива является не по­лучение прибыли, а удовлетворение материальных и иных потребностей своих членов;

достижение цели пу­тем осуществления общей хозяйственной деятельности.

К специфическим признакам с/х кооператива относят: ведение сельскохозяйст­венной деятельности (с использованием земель сельско­хозяйственного назначения как основного средства про­изводства) или обслуживание ее потребностей; нахожде­ние, как правило, в сельской местности; удовлетворение потребностей преимущественно сельского населения.

Сельскохозяйственный производственный коопера­тив представляет собой предприятие, созданное для со­вместного производства продукции сельского, рыбного и лесного хозяйства, с обязательным трудовым уча­стием в его деятельности. Сельскохозяйственные про­изводственные кооперативы занимаются хозяйствен­ной деятельностью на основе предпринимательства с целью получения дохода.

Сельскохозяйственный обслуживающий коопера­тив — предприятие, созданное для осуществления об­служивания преимущественно членов кооператива на основе взаимопомощи и экономического сотрудниче­ства. Обслуживающие кооперативы создаются для пре­доставления комплекса услуг, связанных с производ­ством, переработкой, сбытом продукции растениевод­ства, животноводства, лесоводства и рыбоводства. В за­висимости от вида деятельности они делятся на перерабатывающие, заготовительно-сбытовые, снабжен­ческие, сервисные и др. Обслуживающие кооперати­вы, осуществляя обслуживание членов кооператива, не ставят своей целью получение прибыли.

Кооперативы делятся на перерабатывающие, заготовительно-сбытовые, снабжен­ческие, сервисные и др. Обслуживающие кооперати­вы, осуществляя обслуживание членов кооператива, не ставят своей целью получение прибыли.

Заготовительно-сбытовые кооперативы осуществля­ют заготовку, сбережение, предпродажную обработку, продажу продукции, предоставляют маркетинговые ус­луги и т. д.

Снабженческие кооперативы создаются с целью за­купок и поставок средств производства, материально-технических ресурсов, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее пе­реработки; изготовления сырья и материалов и поста­вок их сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Сервисные кооперативы осуществляют технологи­ческие, транспортные, мелиоративные, ремонтные, строительные, эколого-восстановительные работы, осу­ществляют ветеринарное обслуживание животных и племенную работу, занимаются телефонизацией, гази­фикацией, электрификацией в сельской местности, пре­доставляют медицинские, бытовые, санаторно-курорт­ные, научно-консультационные услуги, услуги по ве­дению бухгалтерского учета, аудита и другие.

Членами кооператива могут быть как физические, так и юридические лица, которые признают устав и выполняют его требования, пользуются услугами, фор­мируют фонды и принимают участие в деятельности кооператива. Членами кооператива могут быть физические лица, достигшие 16-летнего возраста и изъя­вившие желание принимать участие в деятельности кооператива.

Дееспособность сельскохозяйственного кооператива как юридического лица, то есть способность своими действиями приобретать гражданские права и созда­вать для себя гражданские обязанности, осуществляет­ся через органы управления, которые создаются и дей­ствуют в соответствии с законодательными актами и учредительными документами.

Управление кооперативом осуществляется на осно­ве самоуправления, гласности, участия его членов в ре­шении вопросов деятельности кооператива. Высшим органом управления в сельскохозяйственном коопе­ративе является общее собрание. К органам управле­ния относится и правление кооператива. Возглавляет правление его председатель.

Кооператив как, юридическое лицо в гражданско-правовых отношениях выступает от своего имени. Он фактически в одном лице олицетворяет группу граж­дан — пайщиков. Коллектив членов кооператива выступает и осуществляет свою деятельность в их эконо­мических и социальных интересах. Органы управле­ния кооператива принимают решения, в которых учи­тывается позиция, воля каждого члена кооператива.

Согласно Закона Украины «О сельскохозяйственной коо­перации» субъектами права собственности в сельско­хозяйственной кооперации являются кооперативы и кооперативные объединения. В п. 6 ст. 26 Закона оп­ределено, что собственностью объединения является так­же имущество созданных им предприятий, которые не имеют права выйти из объединения без его согласия. Указанное правило отвечает требованиям Закона «О соб­ственности, в соответствии с которым собственники имущества и основных средств производства имеют пра­во создавать предприятия - юридические лица. По­скольку созданное объединением предприятие не яв­ляется субъектом права собственности на имущество, то необходимо исходить из того, что такое имущество принадлежит предприятию на праве полного хтва имеют пра­во создавать предприятия - юридические лица. По­скольку созданное объединением предприятие не яв­ляется субъектом права собственности на имущество, то необходимо исходить из того, что такое имущество принадлежит предприятию на праве полного хение его членами своих трудовых прав и обязанностей, которые охватываются понятием трудовой дисциплины, соблюдение предприятием обязанностей по обеспечению охраны здоровья и возмещению вреда, причиненного работнику при выполнении работ, внедрение на предприятии современных систем и форм оплаты труда и ее надлежащее правовое регулирование. Трудовыми являются также отношения которые возникают в случае совершения работником дисциплинарного проступка и привлечения к дисциплинарной ответственности, а также в случаи причинения работником при выполнении своих трудовых обязанностей имущественного вреда и привлечения к материальной ответственности.

Главными признаками, которые определяют принадлежность кооператива к сельскохозяйственному, считают, во-первых, расположило его в сельской местности; во-вторых, ведения сельского хозяйства, обслуживания его потребностей или потребностей сельского населения.

Процедуре создания сельскохозяйственного кооператива посвящен специальный раздел II Закона Украины "О сельскохозяйственной кооперации", в котором отмечаются общие условия создания сельскохозяйственных кооперативов, порядок их государственной регистрации, основное содержание устава кооператива, порядок его принятия.

Общими условиями создания сельскохозяйственного кооператива являются такие:

1)создание его основателями на добровольных началах;

2)основателями сельскохозяйственного кооператива могут быть только граждане Украины и юридические лица, зарегистрированные в Украине;

3)проведение учредительных собраний и принятия ими решение о создании кооператива;

4)государственная регистрация сельскохозяйственного кооператива.

Ограничение круга основателей лишь гражданами Украины обусловлено тем, что, соответственно ЗК, субъектами права частной собственности на земле сельскохозяйственного назначения могут быть только граждане Украины и юридические лица, основанные гражданами Украины или юридическими лицами Украины. Только они могут объединять надлежащие им земельные участки во время создания кооператива.

Согласно Закону Украины "О сельскохозяйственной кооперации" количество членов кооператива не может быть меньшим 3. Если она станет меньшей, деятельность кооператива прекращается в результате его ликвидации.

Процесс образования кооператива разделяется на 2 основных этапа:

1) организационный этап;

2) этап регистрации кооператива.

 

Первый имеет такие основные стадии:

а) установление инициатором (или инициативной группой) на добровольной основе тех, кто желает создать сельскохозяйственный кооператив;

б) изучение кооперативного и другого законодательства, которое регулирует деятельность кооперативов, подготовка проектов нужных для регистрации документов (в частности, устава);

в) проведение собраний тех, кто желает создать кооператив (учредительных собраний); на них следует принять устав кооператива.

 

Кооператив как юридическое лицо должен иметь свое наименование, которое утверждается на учредительных собраниях кооператива. Право кооператива на наименование (фирму) принадлежит к неимущественным правам и означает возможность использовать наименование на вывесках, счетах, документах, на самом товаре. Наименование нужно еще и поэтому, что кооператив как юридическое лицо выступает в гражданских и других правоотношениях от своего имени. Оно является средством его индивидуализации как среди других кооперативов, так и среди других организаций. Наименование кооператива обязательно должно иметь добавление — "кооператив" или прилагательное "кооперативное".

Вторым этапом является государственная регистрация кооператива, который после этого считается созданным.Граждане, которые являются основателями кооператива, иногда могут совершать определенные действия от его имени еще к государственной регистрации кооператива. В таком случае кооператив еще не является юридическим лицом и не может нести самостоятельной ответственности. За действия кооператива, совершенные лицами от его имени к моменту его государственной регистрации, они солидарное отвечают своим имуществом.

Кооператив подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном для государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 6 Закона Украины "О сельскохозяйственной кооперации"). Что же касается предпринимательской деятельности, то этот порядок установлен ХК и конкретизирован в Законе Украины от 15 мая 2003 г. "О регистрации субъектов предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 6 Закона Украины "О сельскохозяйственной кооперации"). Что же касается предпринимательской деятельности, то этот порядок установлен ХК и конкретизирован в Законе Украины от 15 мая 2003 г. "О коллективных сельскохозяйственных предприятий отдельных граждан или работников целого производственного подраздела с их имущественными и земельными паями. В таком порядке могут создаваться в основном производственные сельскохозяйственные кооперативы, а иногда — потребительские. Возможность создания кооперативов таким путем возникла благодаря осуществлению деления земли и имущества коллективных агроформирований и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий на части в ходе проведения аграрной реформы.

Решение о превращении коллективного сельскохозяйственного предприятия в сельскохозяйственный кооператив целесообразно принимать после деления земли и имущества этого предприятия на части. В таком случае земельные и имущественные паи членов предприятия могут быть переданы кооперативу как вступительный паевой взнос.

Учитывая специфику кооперативной организации труда и особенностей сельскохозяйственного производства, локальные правовые акты играют ведущую роль в урегулировании внутрикооперативных отношения могут быть переданы кооперативу как вступительный паевой взнос.

Учитывая специфику кооперативной организации труда и особенностей сельскохозяйственного производства, локальные правовые акты играют ведущую роль в урегулировании внутрикооперативных отношность учитывать определенные специфические особенности каждого конкретного сельскохозяйственного кооператива. Это вызвано тем, что сельскохозяйственный труд характеризуется чрезвычайным видовым разнообразием, наличием большого количества профессий и специальностей.

Отличие устава от других локальных внутрикооперативных актов (правил внутреннего распорядка, положения об оплате труда и тому подобное) заключается в том, что он вступает в силу с момента государственной регистрации кооператива, а все другие акты — с момента их принятия. Устав является основным правовым документом, который регулирует деятельность сельскохозяйственного кооператива (и не только сельскохозяйственного).Внутрикооперативные отношения возникают и совершенствуются в связи с осуществлением кооперативом своей производственно-хозяйственной и другой деятельности. Внутрикооперативные отношения имеют место только между членами этого кооператива. Устав принимается основателями на учредительных собраниях. Изменения и дополнения к нему вносят общие собрания членов кооператива как его высший орган управления. Факт его принятия является выражением воли лиц, которые желают создать кооператив, и фиксируется в протоколе собраний.

Устав сельскохозяйственного кооператива является не столько право-образовывающим, сколько праворегулирующим актом. Именно в этом оказывается такой его специфический признак, как универсальность — регуляция им не какого-то определенного вида отношений, а всего спектра внутрикооперативных отношений: земельных, трудовых, имущественных, организационно-хозяйственных, установление основных принципов внешних отношений. В этом заключается также существенное отличие устава от других нормативных актов, как государственных, так и кооперативных.

Будучи основным правовым документом, который регулирует деятельность кооператива, устав в то же время не имеет целью урегулирования всех отношений, которые являются предметом его правовой регламентации. Для этого могут приниматься и другие внутрикооперативные акты, например, Правила внутреннего распорядка, Положения об оплате труда и тому подобное. Устав в этом случае должен служить правовой базой для принятия отмеченных локальных актов. Положения принятых внутрикооперативных актов должны отвечать уставу и не противоречить ему. Такое явление можно назвать принципом "уставного правотворчества" кооператива.

Все отмеченные специфические признаки устава сельскохозяйственного кооператива характеризуют его как основной нормативно-правовой акт, который регламентирует деятельность кооператива. Принимая это во внимание, можно сделать вывод, что уставы конкретных кооперативов (в частности и сельскохозяйственных) являются одним из основных источников кооперативного и аграрного законодательства.

В процессе деятельности кооператива к уставу могут быть внесены изменения и дополнения, обусловленные как изменениями в деятельности самого кооператива (например, включения дополнительных видов деятельности, введения правления и др.), так и изменениями действующего законодательства, которые влияют на деятельность кооперативная и дополнения, обусловленные как изменениями в деятельности самого кооператива (например, включения дополнительных видов деятельности, введения правления и др.), так и изменениями действующего законодательства, которые влияют на деятельность кооперативна.е товарищество в Англии и Райфайзенское кредитное товарищество в Неметчине послужили моделями для первых украинских кооператоров, как в принципе и для всего мира. Но в Украине сельские организации с признаками настоящих кооперативов появились не сразу. Образовательный уровень украинских селян был очень низким, для того чтобы понять суть заграничного опыта. Поэтому очень важная роль в укоренении кооперативных идей на украинском земле принадлежала отдельным интеллектуальным энтузиастам. Как правило, они были основателями и членами добровольных сельскохозяйственных обществ, хлеборобских артелей или работали в земствах. В дополнение к содействию развития кооперативных идей они занимались организацией производства, сбыта, переработки продукции, а также распространением среди селян знаний об агрономии, селекции растений и разведению животных, ветеринарии и др.

В конце прошлого и в начале настоящего столетия среди украинцев были и такие, которые внесли определенный вклад в теоретическое развитие кооперативной идеи и систематизацию кооперативного опыта: М.Драгоманов, И. Подолинский, М.Левитский, М.Туган-Барановский, Б. Мартос, И.Подольский, позже В. Бородаевский, А. Мицюк, И. Витанович и многие другие. Михаил Туган-Барановский, ученый-кооператор украинского происхождения, был широко признан в мире. Он активно поддерживал развитие организационной структуры сельского хозяйства кооперативного типа и считал, что кооперативный путь ведет к разрушению тоталитарного государства и развития местного самоуправления.

В первое десятилетие нашего столетия существовали два основных типа кооперативных организаций в сельском хозяйстве Украины. Первый – кооперативные общества – были городскими или региональными организациями сельскохозяйственных товаропроизводителей. Большинство обществ выполняло несколько функций, малая часть была более специализированной, а именно имела дело с одной отраслью или отдельным видом деятельности. Общества часто использовались для пропаганды достижений науки, передового опыта и образования, и временами не всегда действовали по четко выраженным кооперативным принципам. Примером такого общества было Полтавское сельскохозяйственное общество. Общества не были достаточно экономически сильными и не могли существовать лишь на взносы своих членов, которые часто были символическими. Постоянно нужны были субсидии совета.

Другим типом кооперативных организаций были кооперативные союзы. Они образовывались товаропроизводителями или кооперативными товариществами (союзы федеративного типа) в специфиленов, которые часто были символическими. Постоянно нужны были субсидии совета.

Другим типом кооперативных организаций были кооперативные союзы. Они образовывались товаропроизводителями или кооперативными товариществами (союзы федеративного типа) в специфиощей и фруктов, виноградарей, а также поставка сельскохозяйственного инвентаря. Как правило, союзы, благодаря своей коммерческой природе, были экономически крепкими структурами, что и в этом отношении отличало их от кооперативных обществ.

Принцип владения кооперативом теми, кто пользуется его услугами. Собственность клиентов может образовываться за счет:

а) прямых инвестиций;

б) части чистого дохода, разделенного в соответствии которые невозможны без совместных действий товаропроизводителей.

Принцип владения кооперативом теми, кто пользуется его услугами. Собственность клиентов может образовываться за счет: а) прямых инвестиций; б) част и чистого дохода, разделенного в соответствие с его услугами. Такой контроль достигается:

а) равномерным голосованием (один член кооператива – один голос);

б) или пропорциональным голосованием в соответствии с объемом работы, выполненной через кооператив (стимулирование активного использования кооператива);

в) или пропорциональным голосованием в соответствии с размером паевого капитала (стимулирование инвестиций).