Охрана труда в сельском хозяйстве.

Правовая охрана труда представляет собой действующую на основе законодательных и других нормативных актов систему социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мер и способов, гарантирующих безопасность, сохранение здоровья и трудоспособности человека.

Регулирование общественных отношений, возникающих при реализации мер по обеспечению безопасных условий труда на предприятиях АПК осуществляется при помощи нормативных актов общего и специального назначения. Общие нормы распространяются на обеспечение охраны труда во всех отраслях народного хозяйства. К ним относятся Закон Украины «Об охране труда», КЗОТ, ЗУ «О предприятиях в Украине», ЗУ «О предпринимательстве», ЗУ «О коллективном сельскохозяйственном предприятии», ЗУ «О сельском (фермерском хозяйстве)», ЗУ «О пестицидах и агрохимикатах» и др.

Учитывая специфику сельскохозяйственного производства общие требования вышеназванных актов конкретуируются в отраслевых нормативных актах: в различных правилах, инструкциях, положениях, касающихся выполнения работ с использованием сельхозмашин, ядохимикатов и др. В таких актах определяются обязанность и ответственность должностных лиц, содержаться требования техники безопасности при выполнении механизированных работ, требования по техническому состоянию машин, подготовки машинно-тракторного агрегата к работе пожарной безопасности.

Относительно техники безопасности в животноводстве, то ведомственные нормативные акты закрепляют перечень обязанностей должностных лиц по технике безопасности и производственной санитарии, правила безопасности работы с сельскохозяйственными животными и обслуживание машин и оборудования, которые используются в животноводстве, эксплуатации водонагревающих и паровых котлов, теплогенераторов, мер пожарной безопасности на животноводческих фермах предусматривают проведение мероприятий по благоустройству территории ферм, строительства и оборудованию животноводческих помещений.

К системе нормативных актов, обеспечивающие надлежащие условия труда в сельскохозяйственных и других предприятиях АПК, можно отнести локальные нормативные акты, которые принимаются органами управления этих предприятий. Это Устав, Правила внутреннего распорядка коллективных предприятий, производственные инструкции, памятки и другие. Разработка локальных нормативных актов на предприятиях должна осуществляться при соблюдении требований, предусмотренных в Порядке разработки и утверждения собственником нормативных актов об охране труда, которые действуют на предприятии.

Политика государства в отрасли охраны труда предусматривает единство действий, Советов народных депутатов всех уровней, касающихся улучшения условий и охраны труда, предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Государственная политика базируется на принципах:

1. приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятия;

2. координации действий в области охраны труда с другими направлениями экономической и социальной политики;

3. установление единых требований в области охраны труда для всех предприятий независимо от форм собственности;

4. участия государства в финансировании охраны труда;

осуществление независимо от действенного контроля за соблюдением требований по охране труда на предприятиях;

5. осуществление независимого и действенного контроля за соблюдением требований по охране труда на предприятиях;

Государственное управление охраной труда осуществляется Кабинетом Министров Украины, Государственным Комитетом по надзору за охраной труда; министерства и другие центральные органы государственной исполнительной власти; местная государственная администрация.

Реализация вышеперечисленных принципов государственной политики в отрасли охраны труда в значительной мере зависит от уровня правового обеспечения мер по созданию здоровых и безопасных условий труда в сельскохозяйственном и других предприятиях АПК. Организация охраны труда в АПК охватывает комплекс таких мер:

государственное регулирование охраны здоровья работников АПК;

обеспечение исполнения соответствующих требований законодательства относительно работы на предприятиях;

соблюдение норм и правил охраны труда каждым работником.

Действующим законодательством Украины об охране труда предусматривается, что собственник или уполномоченный им орган, создав новое предприятие обязан получить от органов государственного надзора за охраной труда разрешение на начало работы. Порядок его получения регулируется Положением, утвержденным постановлением КМУ Это разрешение является официальным документом, который позволяет эксплуатацию предприятия в рабочем режиме. Если же работы, производимые на предприятии по своему характеру несут повышенную опасность, разрешение на начало работы предприятия выдается исключительно Госкомнадзорохрантруда или по его поручению -территориальным органом государственного надзора за охраной труда.

Согласно ст. 17 ЗУ «Об охране труда» собственник обязан создать в каждом структурном подразделении и на каждом рабочем месте условия труда, отвечающие требованиям нормативных актов, а также обеспечить соблюдение прав работников, гарантированных законодательством об охране труда. С этой же целью собственник обеспечивает функционирование системы управления охраной труда, для чего: создает соответствующие службы и назначает должностных лиц, решающих конкретные вопросы охраны труда, утверждает инструкции об их обязанностях, правах и ответственности за исполнение возложенных на них функций;

разрабатывает при участии профсоюзов и реализовывает комплексные меры для достижения установленных нормативов по охране труда, внедряет прогрессивные технологии, достижения науки и техники;

Служба охраны труда создается собственником или уполномоченным им органом на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от формы собственности и видов деятельности с числом работников 50 и более лиц для организации исполнения правовых, организационно-технический, социально-экономических и лечебно-профилактических мер, направленных на предупреждение несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий в процессе труда. На предприятиях производственной сферы с количеством работников менее 50 лиц функции этой службы могут выполнять в порядке совместительства лица, которые имеют соответствующую подготовку.

В соответствии со ст. 21 ЗУ «Об охране труда» каждое предприятие ежегодно выделяет на охрану труда необходимые средства в размере, обозначенном в коллективном договоре. Работники предприятий имеют право создавать фонд по охране труда за счет прибыли от их хозяйственной и других видах деятельности.

Действующее законодательство предусматривает две группы гарантий для обеспечения реализации права работников с/х предприятий на охрану здоровья и создание безопасных условий труда.К первой группе относятся гарантии права на охрану труда при принятии на работу, а к другой - гарантии в процессе трудовой деятельности.

Компенсация вреда, причиненного здоровью работников с/х предприятий.Собственник с/х и другого предприятия, учреждения, организации АПК несет материальную ответственность за вред, причиненный работнику повреждением здоровья, связанный с выполнением трудовых обязанностей, а также за моральный ущерб, причиненный потерпевшему из-за физического или психического влияния опасных или вредных условий труда.

Собственник освобождается от компенсации труда, если он докажет, что вред причинен не по его вине, а условия труда не являются причиной морального ущерба.

Компенсация со стороны собственника состоит из:

выплаты утраченного заработка; выплаты в установленных размерах единовременного пособия потерпевшему (членам семьи и иждивенцы умершего);

Государственный надзор и общественный контроль за охраной трудаВ соответствии ЗУ "Об охране труда" гос. надзор за соблюдением законодательных и других нормативных актов об охране труда осуществляют:

Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда;Государственный комитет Украины по охране окружающей природной среды и ядерной безопасности;

органы пожарного надзора Управления пожарной охраны МВД Украины;

органы Санитарно-эпидемиологической службы Министерства охраны здоровья Украины.

Высший надзор за соблюдением и правильным применением законов об охране труда осуществляется Генеральным прокурором Украины и подчиненными ему прокурорами.