Ку и зу как источники аграрного права

Главные положения аграрного права сформулированы в Конституции Украины как основном законе государства. В ней закреплены основополагающие нормы, касающиеся государственного строя и компетенции государства в регламентации хозяйственной деятельности вообще, аграрного производства, в частности. Суть в том, что государство должно уметь таким образом регулировать агропромышленное производство, чтобы создать равновесие производства и спроса на сельскохозяйственную технику, с другой стороны. Кроме этого, в Хозяйственном кодексе Украины подчеркивается, что любое вмешательство в хозяйственную и другую деятельность предприятий со стороны государства не допускается. В ст. 85 п. 6 Конституции Украины установлено, что Верховный Совет Украины «утверждает общегосударственные программы экономического, научно-технического, социального, национально-культурного развития и охраны окружающей природной среды». Кабинет Министров «разрабатывает и осуществляет общегосударственные программы экономического, научно-технического, социального и культурного развития Украины». Кроме вышеуказанного, Конституция Украины закрепляет равный доступ права каждого к праву собственности на землю через систему правовых институтов и отраслей права. Положения Конституции определяют права, обязанности и свободы человека и гражданина, которые в равной степени относятся и к работникам сельского хозяйства.

Одним из основных источников аграрного права являться закон Украины «О фермерском хозяйстве» от 19 июня 2003 г. Кроме общих положений, регулирующих порядок создания, деятельности предприятий, закон регулирует вопросы, связанные с материально-техническим обеспечением, реализацию продукции вопросы труда и оплаты труда ФХ.

Законом «О собственности» от 07.02.1991 г. юридически закреплено право государственной, коллективной, частной и интеллектуальной собственности.

Одним из главных источников аграрного права выступает закон «О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса в народном хозяйстве Украины» от 01. 10. 90г., который определяет приоритетности социального развития села, приоритетность государственных инвестиций, а также организационно-правовые формы приоритетности их развития.

С целью расширения производственно-хозяйственной деятельности, сервисного обслуживания сельскохозяйственных предприятий и обеспечения занятости населения был принят 17.07.1997 г. закон «О сельскохозяйственной кооперации», который определяет:

- виды сельхозкооперативов;

- обязательность из государственной регистрации;

- права и обязанности членов кооперативов;

- правовой режим земли и имущества предприятия;

- основы самоуправления;

- хозяйственная правоспособность кооперативов;

- распределение доходов.

 

Кроме вышеуказанных законов, к системе аграрного законодательства относятся также такие законы как:

- Закон Украины «О потребительских кооперативах»

- Закон Украины «Об охране прав на сорта растений» от 21.04.1993 г.

- Закон Украины «О карантине растений» от 30.06.1993 г.

- и др.

 

Подзаконные нормативные акты как источники АП.

Источниками аграрного права Украины являются:

- нормативные акты в совокупности, т.е. унифицированные и дифференцированные акты правотворчества государственных органов, Президента Украины, а также правотворческие акты субъектов аграрного предпринимательства (в статусе юридического лица), которые являются формой выражения и закрепления желанной модели поведения аграрных правоотношений, которые определяются равенством всех форм собственности и организационно-правовых форм аграрного предпринимательства и выбранными методами хозяйствования рыночной ориентации.

- правовые акты, которые содержат нормы агарного права как отрасли, а также нормы, которые содержатся в актах отраслей национального и международного законодательства, в той части, в которой они регулируют агарные правоотношения, определяют правовой статус и правосубъектность всех субъектов агарного предпринимательства, определяют качество и безопасность продовольствия, продуктов питания и сырья растительного и животного происхождения, их переработку и реализацию.

Подзаконные нормативные акты являются акты Президента Украины, постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины, приказы, положения, инструкции, которые принимаются Министерством ППК Украины, государственным комитетом по делам земельных ресурсов, министерства охраны здоровья, другими ведомствами по вопросам сельскохозяйственного производства и предпринимательства, производства продуктов питания и продовольствия растительного и животного производства.

Указы Президента Украины создаются для развития действующего законодательства, для временного регулирования вопросов, которые имеют общегосударственное значение. Главным образом, указы Президента Украины направляются на:

- осуществление рациональной агарной программы

- проведение приватизации имущества

- ускорение земельной реформы.

Указами определяется полномочия министерств, комитетов, ведомств как органов государственного управления.

Указ Президента Украины от 13 мая 1996 г. о государственном комитете Украины по земельным ресурсам; «О неотложных мерах по ускорению земельной реформы в сфере сельского хозяйства» от 10.11.1994 г.

Большое значение для аграрного законодательства имеет постановления Кабинета Министров Украины «Об освобождении натуральной оплаты труда работников сельских предприятий от налогообложения налога на прибыль» от 28.12.1995 г. (регулирует вопрос налогообложения натуральной оплаты).

Среди источников аграрного законодательства выделяют нормативные акты правительства, в том числе Декреты, постановления, положения, инструкции, которые принимаются по разным вопросам приватизации организации производства, его материально-технического обеспечения, заготовки и т.д.

В системе аграрных правоотношений возникают такие вопросы, которые требуют принятия совместных правовых актов разными ведомствами. Таким совместным актом является Указ Министерства АПК Украины, министерства финансов Украины, Министерства экономики Украины «Об утверждении порядка поставки концерном «Украгросервис» государственного машинно-технологическим станциям, сельскохозяйственным товаропроизводителям и другим объектам хозяйствования всех форм собственности тракторов, сельскохозяйственной техники, запасных частей и технологического масел и приведение расчетов за них» от 14 мая 1999 г. №195/129/65.

 

Локальные нормативные акты

Источниками аграрного права Украины являются:

- нормативные акты в совокупности, т.е. унифицированные и дифференцированные акты правотворчества государственных органов, Президента Украины, а также правотворческие акты субъектов аграрного предпринимательства (в статусе юридического лица), которые являются формой выражения и закрепления желанной модели поведения аграрных правоотношений, которые определяются равенством всех форм собственности и организационно-правовых форм аграрного предпринимательства и выбранными методами хозяйствования рыночной ориентации.

- правовые акты, которые содержат нормы агарного права как отрасли, а также нормы, которые содержатся в актах отраслей национального и международного законодательства, в той части, в которой они регулируют агарные правоотношения, определяют правовой статус и правосубъектность всех субъектов агарного предпринимательства, определяют качество и безопасность продовольствия, продуктов питания и сырья растительного и животного происхождения, их переработку и реализацию.

Среди источников аграрного права особое место отводится актам органов местного самоуправления - местным советам народных депутатов. Ввиду того, что практически все территориальные образования имеют климатические и производственные сельскохозяйственные особенности, разрешают вопросы размещения промышленности и аграрного производства, то соответствующие советы народных депутатов и их исполнительные комитеты принимают различного рода нормативные акты, регламентирующие вопросы, связанные с сельскохозяйственными работами.