В учебнике Погребного содержится иное определение предмету аграрного права.

Предмет аграрного права — это совокупность однородных общественных отношений, которые регулируются нормами этой отрасли права.

Предмет правового регулирования является основой выделения аграрного права в комплексную, специализированную и интегрированную отрасль в системе права.

Комплексность аграрного права означает, что часть его норм — производные от норм основных профильных отраслей права: гражданского, административного, трудового и др. Поэтому в системе аграрного права есть нормы, которые регулируют имущественные, трудовые, управленческие и другие отношения.

Специализированност ь аграрного права означает, что нормы основных профильных отраслей не механически переходят в его состав, а испытывают глубокую аграрную специализацию. Вследствие этого они становятся аграрно-имущественными, аграрно-трудовыми, аграрно-управленческими и др. Характер специализации в значительной мере обусловлен особенностями правового статуса субъектов аграрных отношений.

Интегрированность норм аграрного права означает обобщенную или единственную правовую регуляцию отношений разных аграрных субъектов. Основанием для интегрированной правовой регуляции аграрных отношений этих субъектов является то, что все они — пользователи земель сельскохозяйственного назначения как основного и незаменимого средства производства в процессе осуществления ими производственной и связанной с ней другой деятельности.

К системе аграрного права принадлежат и собственные первичные нормы, которые регламентируют общественные отношения, комплексный характер которых лишь генетическое происходит от основных профильных отраслей, а по своей сути они являются аграрно-правовыми. К этой профильной части аграрно-правовых норм принадлежат нормы, которые регулируют отношения по использованию земель сельскохозяйственного назначения.

Земельный кодекс Украины (ЗК Украины) закрепил в Украине частную, коммунальную и государственную собственность на землю (ст. 78). Он достаточно четко урегулировал правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, которые являются природной базой сельскохозяйственной производственной деятельности. Эти земли имеют приоритетное значение среди других категорий земель Украины.

Следовательно, предмет правового регулирования аграрного права Украины на современном этапе перехода к рыночным аграрным отношениям значительно расширился и приобрел новое содержание сравнительно с периодом становления сельскохозяйственного (аграрного) права и его функционирования к 90-ые гг.:

- земельных отношения относительно земель сельскохозяйственного назначения являются базовыми в системе аграрных отношений;

- возникновение новых субъектов аграрных отношений, которых раньше вообще не могло быть (фермерские хозяйства, сельскохозяйственные кооперативы, личные крестьянские хозяйства, частные аграрные предприятия, арендные организации и др.);

- предмет аграрного права вобрал в себя систему качественно обновленных, и вполне новых общественных отношений.

Производственная сельскохозяйственная деятельность — это не что другое, как процесс землепользования, который порождает единственный комплекс земельных и трудовых отношений.

Кроме непосредственно земельных отношений (в части регламентации правового режима земель сельскохозяйственного назначения), к предмету аграрного права принадлежат земельно-трудовые отношения (их часто называют просто трудовыми).

Если земельное право регулирует правовой режим всех категорий земель, в том числе — земель сельскохозяйственного назначения, то аграрное право — лишь правовой режим последних. При этом нормы земельного права являются общими положениями, исходными основами, которые достают специфическое проявление в нормах аграрного права, что регулируют хозяйственно-производственную деятельность, связанную с рациональным использованием сельскохозяйственных земель разными аграрными субъектами.

В процессе аграрно-правовой специализации норм земельного права для разных субъектов аграрных отношений (особенно — для сельскохозяйственных кооперативов) в современных условиях важную роль играют нормы локального правотворчества, в частности уставы этих аграрных субъектов.

К предмету аграрного права принадлежат также организационные и управленческие отношения. Они тоже могут быть как внутренними, так и внешними.

Следовательно, предмет аграрного права Украины можно определить как совокупность комплексных, интегрированных и специализированных общественных аграрных отношений, которые по своему содержанию являются земельными, трудовыми, имущественными, организационно-управленческими, а также социальными; они функционируют в процессе осуществления разными аграрными субъектами сельскохозяйственной производственной и связанной с ней другой деятельности.

Специфического и органического единства предмета аграрного права предоставляют нормы, которые регулируют приоритетный вид землепользования — использование земель сельскохозяйственного назначения (прежде всего — почв) как объекта аграрных отношений.

Отрасль права традиционно определяется не только предметом, но и методами правового регуирования.

 

 

1-2.Особенности аграрных правоотношений:

Аграрные правоотношения

Основная цель аграрных правоотношений - правовое обеспечение развития сельскохозяйственного производства. Именно это является цементирующей основой для формирования всех аграрных правоотношений в единую комплексную правовую общность.

Основная особенность аграрных правоотношений состоит в том, что они не представляют собой единого целостного отношения, а составляют органический комплекс земельных, имущественных, трудовых и организационно-управленческих отношений, складывающихся в процессе сельскохозяйственного производства и учитывающих его специфику.

Аграрные правоотношения – это отношения, урегулированные нормами аграрного права и смежными с ним отраслей права, складывающиеся в процессе производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.

Особенности агр.прав-й

-представляют собой органический комплекс целого ряда отношений, которые взятые по отдельности регулируются традиционными отраслями права;

-субъектами аграрных отношений выступают не только юридические лица, но и граждане, занимающиеся личным подсобным сельскохозяйственным производством, огородничеством, садоводством, животноводством;

-специфические объекты аграрных правоотношений, сложнейшим из которых является земля (объекты: леса, водоемы, полезные ископаемые и т.д.);

-производственная деятельность сельскохозяйственного производителя имеет многопрофильный характер(объединение трудящихся и специалистов, внедрение эффективных научных достижений, уровень подготовки специалистов);

-разнообразные связи по возрождению сельскохозяйственных предприятий (охват экономических, социальных проблем, имущественные, земельные, трудовые и организационно-управленческие отношения);

-разнообразные отношения сельскохозяйственных предприятий с промышленными, торговыми и коммерческими организациями потребкооперации, отдельными гражданами по реализации сельхозпродукции на основании хозяйственных договоров;

-отношения сельхозпредприятий с некоммерческими организациями, благотворительными фондами, профсоюзными и другими организациями осуществление сельскохозяйственной деятельности в пределах юрисдикции государства (воздействие через систему рычагов, кредиты на льготных условиях, датирование, лимитирование цен и др.)

 

Аграрные правоотношения можно подразделить на группы по различным основаниям:

· по отраслевому признаку;

· в зависимости от сферы, в которой возникают отношения.

 

Аграрные отношения по отраслевому признаку подразделяются на:

- Земельные - отношения по владению, пользованию и распоряжению землей как главного средства сельскохозяйственного производства;

- Имущественные - это сфера правового режима имущества сельскохозяйственных предприятий;

- Трудовые - особенности норм трудового законодательства применительно к аграрному праву;

- Организационно-управленческие - внутренние организационно-управленческие отношения сельхозпредприятий.

 

В зависимости от сферы возникновения аграрные отношения подразделяются на:

1) Внутренние - по содержанию это совокупность взаимных прав и обязанностей участников этих отношений, реализуемых в ходе ведения сельхозпроизводства. Такие правоотношения подразделяются на:

- отношения в сфере растениеводства (зерноводство, овощеводство, плодоводство), животноводства (птицеводство, крупный рогатый скот и т.д.).

- земельные - отношения земельной собственности и отношения по использованию земли (сельскохозяйственное и несельскохозяйственное использование), субъекты отношений.

- трудовые - отношения в сфере организации труда, по дисциплине труда, в области оплаты труда, в сфере охраны труда и соблюдения техники безопасности и производственной санитарии.

- имущественные - отношения, непосредственно выражающие отношения собственности в процессе владения, пользования и внутрихозяйственного распоряжения объектами этой собственности; отношения, складывающиеся между сельхозпредприятием и его внутренним подразделениями; отношения, складывающиеся между сельхозпредприятиями и гражданами в связи с ведением ими личного подсобного хозяйства; деликтные внутренние имущественные отношения.

- организационно-управленческие - установленная в законодательном порядке структура органов управления.

 

2) Внешние -совокупность отношений сельхозпредприятий и их объединений, предприятий между собой. Они подразделяются на:

- отношения в сфере осуществления права собственности движимым и недвижимым имуществом, принадлежащим участникам отношений;

- договорные отношения - договор аренды, государственной закупки и т.д.

- налоговые отношения - взимание платы за землю.

- деликтные отношения - возникают в связи с причинением им ущерба третьими лицами.

 

Самостоятельным видом аграрных отношений выступают отношения, возникающие в результате образования межхозяйственных предприятий (объединений). К таким отношениям относятся отношения, связанные с созданием данного субъекта аграрного права; имущественные отношения, которые связаны с образованием их уставного фонда и определения правового режима имущества, раздела полученных доходов, а также определение правового положения долей участников как субъектов права совместной частной собственности.

Объектами аграрных правоотношений являются природные ресурсы, в том числе и общераспространенные полезные ископаемые, леса, водоемы. Специфический объект - земля с ее неповторимыми свойствами и качествами.

Основанием возникновения, изменения и прекращения являются юридические факты - обстоятельства, влекущие по действующему законодательству определенные правовые последствия.

Содержание аграрных правоотношений - права и обязанности участников отношений, которые взаимосвязанные и взаимообусловленные.

Субъектами аграрных правоотношений являются юридические и физические лица как равноправные участники гражданского оборота.

 

 

3. Методы аграрного права:

Метод равенства. Необходимо отметить, что само понятие равенства, прежде всего, предполагает, что субъекты сельскохозяйственной деятельности, вступая в правоотношения, действуют как равноправные и независимые один от другого субъекты. Однако независимость не является абсолютной ввиду того, что субъект действует на территории государства и обязаны подчиняться установленным государством законам и правилам.

Метод власти и подчинения. В теоретическом плане этот метод административного права, и как таковой он не должен иметь место в аграрных правоотношениях, но этот метод всегда являлся и является важным инструментом, способствующим ограблению села.

Методы запрета и прямых предписаний были основными как в довоенное, так и послевоенное время. Не дозволялось все то, что так или иначе могло в той или иной форме породить частную предпринимательскую деятельность, извлечение неоправданных с точки зрения господствующей идеологии доходов. Практическая ПХД сельскохозяйственных организаций - колхозов и совхозов – была строго регламентирована. Ощутимые сдвиги в этом направлении стали происходить только в начале 90-х годов в связи с осуществлением земельной и аграрной реформ, одним из следствий которых явился переход от преимущественно административных методов регулирования, характерных для командно-административной системы, к преимущественно экономическим методам, широкому применению метода дозволения, утверждению принципа “разрешено все, что не запрещено законом”.

Диспозитивный метод правового регулирования предоставляет большую свободу для проявления инициативы и предприимчивости. Диспозитивный метод нашел свое отражение в конституционных нормах и нормах специальных законов (закон “О крестьянском фермерском хозяйстве”, «О с/х коопнрац»

Методы государственного влияния:

-метод диспозитивного влияния на поведение субъектов аграрного права, то есть предоставление им возможности свободно и самостоятельно регулировать свои взаимоотношения в установленных границах;

-метод юридического равенства сторон в имущественных аграрных отношениях. Это не уменьшает протекционистской роли государства в обеспечении гарантированности прав аграрных субъектов и предоставления им государственной помощи в сложных природных условиях ведения хозяйства;

-метод локального правотворчества. Иногда это означает не так уменьшение централизованного правового регулирования, как наличие пробелов в аграрном законодательстве;

-Метод сочетания императивных и рекомендательных норм. Этот метод в современных аграрных отношениях имеет правомерную тенденцию к усилению элементов рекомендательности в их регламентации.

-гарантированности прав аграрных субъектов и предоставления им государственной помощи в сложных природных условиях ведения хозяйства;

-метод локального правотворчества. Иногда это означает не так уменьшение централизованного правового регулирования, как наличие пробелов в аграрном законодательстве;

Принципыаграрного права - это основные руководящие идеи, определяющие направления и характер правового регулирования аграрных отношений.

Основные принципы аграрного права:

Приоритет права собственности

Защита прав собственника

Равноправие субъектов аграрных правоотношений

Неразрывная связь прав и обязанностей

Защита социально незащищенных слоев населения

Законность

Ответственность за вину

Свобода аграрного предпринимательства

Разнообразие форм собственности и форм хозяйствования на селе

Равная правовая защищенность различных форм собственности в агропромышленном комплексе

Приоритет развития агропромышленного комплекса

Государственная поддержка АПК

Материальная заинтересованность в результатах сельскохозяйственной деятельности и труда

Невмешательство государственных органов в производственно-хозяйственную деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Принцип государственного регулирования хозяйственных процессов с участием сельскохозяйственных предприятий

Организация сельскохозяйственного производства на основе новейших научных и научно-технических достижений Украины.

 

Общие принципы аграрного права:

1) направленность на укрепление юридических основ правового демократического государства;

2) направленность на гарантирование прав человека;

3) соответствие объективным закономерностям современного общественного развития, его научным основам;

4) соответствие всех нормативно-правовых актов Конституции Украины;

5) учет иерархической последовательности и внутренней гармонии нормативно-правовых актов;

6) повышение роли законов как основных элементов законодательной системы;

7) кодифицируемое и системное правовое обеспечение общественного развития.

Специальные принципы аграрного права:

- приоритетность сельского хозяйства в системе всех других отраслей народного хозяйства;

- равенство субъектов аграрных отношений;

- право добровольного выбора крестьянами организационно-правовых форм ведения хозяйства на землях сельскохозяйственного назначения, а также характера, направлений и способов их хозяйственной и другой деятельности, как и свободного распоряжения произведенной (изготовленной) сельскохозяйственной и другой продукцией;

- тесная органическая взаимосвязь трудовых и земельных отношений;

- стабильная государственная поддержка сельскохозяйственного товаропроизводителя;

- реальная гарантированность субъективных прав крестьян как граждан Украины и как субъектов аграрных отношений.

На основании рассмотренного метода и принципов правового регулирования аграрных отношений можно дать следующее определение аграрного права. Агр. право – это комплексная специализированная отрасль права, которая предоставляет обусловленную внутренним единством системы правовых норм, регулирующих аграрные отношения в сфере сельскохозяйственной производственной и другой деятельности.

12. Классификация субъектов аграрных правоотношений:

Субъектами аграрных правоотношений являются юридические и физические лица как равноправные участники гражданского оборота.

1)в зависимости от права собственности на имущество:

-частные (единоличные, семейные, крестьянские);

-кооперативные;

-государственные;

-совместные;

 

2)по целям деятельности:

-коммерческие (основная цель деятельности

- получение прибыли);

-некоммерческие (социальная и хозяйственная деятельность);

 

3)личному составу:

-физические лица (КФХ)

-юридические лица (кооперативы, объединения хозобщества).

 

4)по сфере деятельности:

-растениеводство;

-животноводство;

-птицеводство;

-мелиорация;

-лесничество;

-промышленные предприятия машиностроения для сельского хозяйства;

-биржи;

-банки;

-страховые компании;

-финансово-кредитные учреждения.

 

Законодательство Украины предусматривает незначительный круг физических лиц, которым по занимаемому статусу запрещено занятие предпринимательской деятельностью: военнослужащие, служащие государственных органов власти и управления, призванных осуществлять контроль за деятельностью предприятий.

 

Система аграрного права

Система аграрного права подразделяется на три довольно обособленные части: общую, особенную и специальную.

 

Общая часть аграрного права изучает такие институты как:

-аграрное право как отрасль права;

-источники аграрного права;

-правовое положение сельскохозяйственный предприятий и объединений;

-правовое положение крестьянско-фермерских хозяйств;

-правовое положение работников сельских хозяйств;

-государственное регулирование сельского хозяйством.

 

В особенную часть аграрного права входят такие институты:

-орагизационно-правовые формы внутрихозяйственного управления с/ х предприятий

-правовой режим земель

-правовой режим имущества

-правовое регулирование производственно-хозяйственной и финансовой деятельности с/х предприятий

-договорные отношения

-правовое регулирование трудовых отношений

-правовое регулирование оплаты труда

-правовое обеспечение социального развития села

-юридическое обслуживание с/х предприятий

-защита прав с/х предприятий

-ответственность за нарушение аграрного законодательства

 

К специальной части аграрного права Украины относятся основные черты аграрного права зарубежных стран.

Система отрасли права — это закономерно последовательная, полная и внутренне согласована совокупность составляющих, основу которой составляет правовой институт. Она в значительной мере обусловлена принципами права.

 

Система аграрного права как учебная дисциплина предусматривает последовательное наличие 3 составляющих, которыми являются:

1) общая часть;

2) особенная часть;

3) специальная часть.

К общей части курса принадлежат такие исходные общетеоретические темы, как: предмет аграрного права, его принципы и система; источники аграрного права, их понятие и классификация; аграрные правоотношения (понятия, виды, особенности, классификация); государственная регуляция сельского хозяйства (содержание, формы, система государственных органов и тому подобное); правовое положение разных аграрных субъектов (фермерских хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, личных крестьянских хозяйств); особенности реформирования аграрных отношений и тому подобное.

Особенная часть учебного курса начинается с раскрытия особенностей правового режима земель сельскохозяйственного назначения, которые являются основным средством производства, базой для производственной сельскохозяйственной деятельности всех аграрных субъектов. В особенной части курса последовательно раскрываются главные направления деятельности аграрных субъектов, их земельные, трудовые, имущественные, договорные, финансовые и другие отношения, а также ответственность за нарушение аграрного законодательства Украины.

Специальная часть учебного курса содержит характеристику аграрного права зарубежных стран и правовую регуляцию земельной и аграрной реформы в этих странах.