Экономические проблемы и их решения в РБ

Твердые бытовые отходы (далее - ТБО) - отходы, образовавшиеся в результате потребления продукции физическими лицами, а также готовые товары (продукция), использованные населением для удовлетворения личных потребностей и утратившие свои потребительские свойства. Известно четыре основных подхода к использованию ТБО: захоронение, сжигание, рециклинг, компостирование с сбраживанием. Рециклингом называют рационализированную систему сбора и переработки компонентов ТБО в продукты, имеющие потребительскую стоимость. И тенденция двадцать первого века такова, что весь мир уходит от сжигания и захоронения, все более внедряя повторную переработку, рециклинг компонентов ТБО.

В Республике Башкортостан ежегодно образуется около двух миллионов тонн отходов, и эта цифра увеличивается каждый год почти на 10%.[6] Учитывая низкий уровень утилизации, объемы накопления отходов постоянно возрастают, что приводит к ухудшению экологической и санитарно- эпидемиологической обстановки. Требуется совершенствование действующего механизма управления природопользованием на основе разработки эффективных экономических и организационных мер по вовлечению отходов в хозяйственный оборот.

Объем образования отходов по видам экономической деятельности представлен в таблице 1.

 

Таблица 1

Образование отходов по Республике Башкортостан в 2011 годув разрезе видов экономической деятельности, в тыс. т (прогнозные данные) [1, с.16]

 

Вид экономической деятельности	Образование отходов
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	1067,41
Добыча полезных ископаемых	33108,38
Обрабатывающие производства	3858,71
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	253,85
Строительство	41,83
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	37,59
Транспорт и связь	70,4
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	25,49
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных Услуг	276,2
Прочие разделы видов экономической деятельности	271,9

 

Основной объем образующихся отходов приходится на долю предприятий, осуществляющих добычу и обогащение полезных ископаемых (95% от общего объема отходов, образовавшихся в Республике Башкортостан в 2011 г.).[1, с.16]

Существующая в Республике Башкортостан система обращения с ТБО основана преимущественно на захоронении их на свалках или полигонах ТБО (более 97%) и только остальная часть бытовых отходов проходит вторичную переработку. На объекты размещения отходов на территории Республики Башкортостан поступает ежегодно тысячи тонн вторичного сырья, данные которых приведены на рисунке 1. [4]

В Европе в отличие от нашей страны, в 2010 году по данным Eurostat было переработано 24 % бытовых отходов. Если проанализировать статистические данные eurostat-newsrelease за март 2011 года, то наиболее высокие показатели экологически и экономически направленной переработки ТБО имеют развитые страны ЕС (см. Таблицу 2). Лидером по переработке бытовых отходов выступает Германия – 48 % и сжигает 34 %. Сжигается отходов больше всего в Швейцарии и Швеции – 49 %. При этом в энергетических целях среди европейских стран наименьшие показатели наблюдаются в Дании – 5 %, в Люксембурге и Бельгии – 3 %.

 

 

Рисунок 1. Данные отходного количества ТБО за 2010 год в тыс. т. [4]

 

Таблица 2

Показатели переработок ТБО в развитых странах в 2010 году (в %). [5]

 

Страна	Переработка	Сжигание	Компостирование	Захоронение
Германия
Бельгия
Швеция
Швейцария
Дания
Франция
Румыния

 

Практический опыт переработки твердых бытовых отходов в различных странах показывает, что не существует какого – либо универсального метода, удовлетворяющего современным требованиям экологии, экономики, ресурсосбережения и рынка. Только комплексная переработка ТБО, как системная комбинация на новой основе сортировки, термообработки и ферментации обеспечивает в совокупности малую отходность производства.[5]

Несмотря на то, что правительство республики принимает законопроекты о переработке вторичного сырья, например принятая в ноябре прошлого года Республиканская целевая программа "Совершенствование системы управления твердыми бытовыми отходами в Республике Башкортостан" на 2011-2020 годы, перерабатывается лишь 3% от общего объема ТБО (см. рис. 2).

Рынок вторичных материальных ресурсов (ВМР) развит на территории республики слабо, и в основном перерабатываются лишь бытовые отходы. Причиной данного явления является высокое содержание пищевых отходов в мусоре, которые с большим трудом поддаются сортировке на мусоросортировочных станциях. Поэтому первоначальным и необходимым условием производственной и масштабной переработки ТБО является разделение мусора от пищевых отходов пользователями.

Основными проблемами, препятствующими увеличению использования ВМР в экономике республики, являются: отсутствие нормативной правовой базы, отсутствие единой информационной среды, обеспечивающей участников рынка достоверной информацией об объемах и источниках образования отходов, потребностях во вторичных материальных ресурсах, доступных технологиях их переработки; отсутствие системного подхода к организации сбора компонентов ТБО; несовершенство тарифной политики в сфере сбора и удаления отходов с территории муниципальных образований республики; неудовлетворительное состояние материально-технической базы муниципалитетов; неразвитость мощностей по первичной сортировке отходов и отсутствие стабильных крупнотоннажных поставок вторсырья на переработку; недостаточное количество производств, использующих вторичное сырье для выпуска готовой продукции; недостаточная развитость сети пунктов сбора вторичных отходов, отсутствие конкуренции в сфере переработки отходов и т.д.[4]

 

Рисунок 2. Прогноз реализации целевой программы [4]

 

Сфера обращения с отходами в большинстве развитых стран представляет собой высокоразвитую, рентабельную и инвестиционно привлекательную отрасль производства. Правительство нашей страны, в частности наша республика, только недавно начала содействовать данному направлению. Общий объем финансирования программы, которая была упомянута ранее составляет 7555,63 млн. рублей. Основными источниками финансирования программных мероприятий являются: бюджет Республики Башкортостан (расходные обязательства Республики Башкортостан) в объеме 1082,33 млн. рублей; средства местных бюджетов (прогноз) - 2498,64 млн. рублей; собственные средства организаций, участвующих в реализации Программы на добровольной основе, и других внебюджетных источников (прогноз) - 3974,65 млн. рублей [4]. Но для того чтобы достичь успеха в данном направлении нужно вовлекать и частные инвестиции, которые помогут данной отрасли "перевоплотится" в бизнес.

Решающими критериями для частных инвесторов являются высокая доходность, рентабельность и быстрая окупаемость. Необходимо также учесть и экологическую сторону различных проектов. Колотырин К.П. привел данные показателей эффективности инвестиций в различных вариантах схем обращения отходов потребления, которые представлены в следующей таблице 3. По данным критериям у предприятия по переработке отходов оказывается более высокий показатель по сравнению с полигонным захоронением. Это объясняется более глубоким учетом влияния экологических факторов и экономической значимости рационального использования природных и материальных ресурсов в системах управления утилизацией отходов потребления.[2]

Индустрия рециклинга в Республике Башкортостан еще только формируется и нуждается серьезной государственной поддержке. Сейчас на территории республики насчитывается 123 предприятия (в т.ч. индивидуальных предпринимателей), специализирующихся на сборе и переработке отходов, из них в Уфе- 35 предприятий. Работы по переработке отходов ведутся в основном в городах Уфа, Нефтекамск,Стерлитамак, Октябрьский. Наиболее рентабельной из них является линия сортировки в поселке Н-Черкассы Уфимского района, которая принадлежит ООО «Эко-Уфа». Через неё проходят все бытовые отходы, поступающие на утилизацию. Проектная мощность линии составляет 400 тыс. т/год. На ней отбираются 38 видов отходов для дальнейшего использования в качестве вторичного сырья[3, с.17].

Таблица 3

Показатели эффективности инвестиций в различных вариантах схем обращения отходов потребления [ 2, с. 4]

 

Показатель	Предприятие о переработке отходов	Полигонное захоронение
Индекс доходности	1,22	1,1
Внутренняя норма доходности %
Окупаемость, год

 

Для того, чтобы достичь экономического равновесия в сфере обращения с вторичным сырьем необходимо создать предпринимательства с хорошо развитой экологической базой. Рынок сбора и переработки ТБО относится к рынку с неразвитой конкуренцией, вследствии малого числа мусороперерабатывающих компаний. Если поставленные цели республиканской целевой программы «Совершенствование системы управления твердыми бытовыми отходами в Республике Башкортостан» воплотятся в реальность, то к 2020 году будут решены и экологические и экономические проблемы в сфере обращения ТБО, которые на данный момент являются одними из важнейших проблем в нашей республике.

 

Список использованной литературы

 

1. Доклад «Об экологической ситуации на территории РБ за 2011 год» министра природопользования и экологии Республики Башкортостан Азата Кутлиахметова, 2012. - С.16.

2. Колотырин К.П. Управление развитием эколого- экономических систем в сфере обращения с отходами потребления // Автореферат диссертации.- Саратов.- 2010. - С.4.

3. Цуцкарева Г. Интервью с министром природопользования и экологии Республики Башкортостан Азатом Кутлиахметовым // Экопрогресс.- 2011. - №12.- С.17.

4. «В Башкирии приняли новую программу утилизации бытовых отходов», 2011.-http://www.rg.ru.

5. Сагитов Р.Ф. К вопросу о комплексной переработке ТБО, 2010. -http://www.rusnauka.ru.

6. Стенограмма выступления президента РБ Р. З. Хамитова, 2012.- http://www.presidentrb.ru.

 

© Зинатуллина Р.С., 2012

УДК 338(470.57)+330.322

ББК 65.9(2Рос.Баш)+65.263

Ибрагимова З.Г.,

студентка БашГУ, г. Уфа

Еникеева Д.Д.,