Меры по стабилизации экономики японии (1948–1952 гг. ).

 

Восстановление японской экономики в начальный период оккупации шло крайне медленно. В 1948 г. индекс промышленного производства Японии по отношению к 1937 г., взятому за 100, составлял 52, тогда как в других побежденных странах, например, в Западной Германии, он уже достигал 100, в Италии – 98.

В конце 1948 г. правительство США потребовало от штаба оккупационных войск в Японии повышения темпов восстановления японской экономики и более эффективного использования государственных расходов США. В соответствии с этим японскому правительству предлагалось: 1) сбалансировать государственный бюджет; 2) увеличить налоговые сборы; 3) строго ограничить выдачу субсидий; 4) стабилизировать заработную плату; 5) установить контроль над ценами; 6) увеличить контроль над внешней торговлей и иностранной валютой; 7) улучшить систему снабжения материалами, необходимыми для расширения экспорта; 8) увеличить производство важнейших видов местного сырья и товаров; 9) улучшить систему продовольственных поставок[71].

Джозеф Додж, главный советник по экономическим и финансовым вопросам штаба оккупационных войск, 20 марта 1949 г. представил японскому правительству свой проект государственного бюджета на 1949/50 финансовый год, в котором был воплощен план «достижения стабилизации и самостоятельности» японской экономики. Главными рекомендациями в проекте Доджа были упразднение правительственных субсидий на поддержание цен на продукцию тяжелой промышленности, повышение налоговых сборов (на 62 % по сравнению с 1948 г.), изменение порядка перевода средств, получаемых от продажи в Японии американских товаров, поставляемых в порядке помощи. Они поступали в государственный бюджет, по предложению Доджа, в эквивалентный фонд, который предназначался для долгосрочного кредитования частных компаний. Предлагалась также система мер, направленных на расширение японского экспорта, доходы от которого должны были заменить или хотя бы сократить американскую помощь.

В целях обеспечения условий для развития внешней торговли в 1949 г. был установлен единый обменный курс иены в соотношении 360 иен за 1 ам. долл. Установление единого обменного курса иены, равно как и создание эквивалентного фонда способствовало вовлечению Японии в сферу американского рынка. Чтобы воспрепятствовать чрезмерному проникновению иностранных товаров, в ноябре 1949 г. был принят закон о контроле над валютой, в 1950 г. – закон об иностранных инвестициях, на основании которого преимущество отдавалось импорту в Японию иностранной техники, технологии и конструкторских разработок.

Сразу после вступления в силу мирного договора японское правительство приступило к разработке нового таможенного кодекса, который предусматривал возможность повышения существующих тарифов и введения новых пошлин, что способствовало защите японских производителей и развитию внутреннего рынка.

В условиях отмены правительственных субсидий предприниматели стремились обеспечить прибыль в силу широкой рационализации производства, которая проводилась, главным образом, за счет установки нового оборудования, а также посредством усиления интенсификации и ухудшения условий труда, массовых увольнений, снижения заработной платы и расценок. Стремление японских монополий увеличить конкурентоспособность своих товаров также оказало воздействие на широту и интенсивность осуществления рационализации. Жесткие меры по обузданию инфляции, стабилизации денежного обращения, сбалансированию бюджета, форсированию экспорта и т. д. способствовали созданию благоприятных условий для накопления капитала и воспроизводства ведущих отраслей промышленности.

Война в Корее и последовавшие американские военные заказы также послужили стимулом роста производства, увеличения прибыли японских компаний от военных поставок. По официальным данным, за вторую половину 1950 г., по сравнению с тем же периодом 1949 г., прибыли трех металлургических компаний увеличились в 28 раз, трех горнодобывающих – в 150 раз, четырех торговых компаний – в 11 раз. Япония служила важной тыловой базой и перевалочным пунктом американских войск, действовавших в Корее под флагом ООН. Большой спрос на военные материалы, продовольствие и другие товары, военные перевозки, боеприпасы, ремонт танков, самолетов и другой военной техники способствовал созданию своеобразного бума в японской экономике.