История развития системы национального счетоводства

Система национальных счетов (СНС) начала зарождаться в 30-е гг. и сформировалась в 40—50-е гг. XX в. в развитых странах в ответ на потребность органов государственного управления в макроэкономической информации для разработки экономической политики, программ и мер по государственному регулированию рыночной экономики. Необходимость в таком регулировании стала особенно очевидной после экономического кризиса 1929—1933 гг.

Другое событие, стимулировавшее разработку СНС, — вторая мировая война. После ее окончания органы государственного управления наиболее развитых стран стали ощущать потребность в систематизированной макроэкономической информации для определения приоритетов и направлений в экономической политике, для переориентации военной экономики, экономического роста.

В связи с деятельностью транснациональных корпораций (ТНК) возникла необходимость создания международных бухгалтерских стандартов. ТНК работают в странах, различающихся между собой системами бухгалтерского учета.

После второй мировой войны большой вклад в развитие теории и методологии СНС стали вносить международные экономические организации (ООН, ОЭСР и др.). В 1973 г. был создан Комитет по международным бухгалтерским стандартам, куда в настоящее время входят 97 бухгалтерских организаций из 71 страны.

Основные цели Комитета:

 

• разработка и опубликование наиболее важных стандартов финансового учета;

• содействие их распространению;

• помощь в совершенствовании бухгалтерского законодательства в странах.

 

В 1977 г. организована Международная федерация бухгалтеров, цель которой — совершенствовать и распространять в мировом сообществе международные бухгалтерские стандарты. В 1982 г. при ООН создана межправительственная рабочая группа экспертов по международным стандартам учета и отчетности, которая в настоящее время является единственной официально признанной организацией, выпускающей международные стандарты по бухгалтерскому учету.

Организуя международное экономическое сотрудничество, международные экономические организации испытывают потребность в сравнимых макроэкономических данных, занимаются разработкой международных стандартов, которые представляют собой перечень норм учета, разработанных для улучшения и гармонизации учетных систем разных стран. Это своего рода идеал, к которому необходимо стремиться.

Международные организации, с одной стороны, содействуют внедрению СНС в различных странах мира, а с другой стороны, обеспечивают основу для сбора и публикации сравнительных данных о ВВП и других важных показателях СНС. Среди специализированных между-

народных организаций, влияющих на развитие бухгалтерского учета выделим следующие:

 

• Международный комитет стандартизации бухгалтерского учета (International Accounting Standards Committee — IASC);

• Международная федерация бухгалтеров (International Federation ' of Accountants — IFAC);

• Европейский союз бухгалтеров-экспертов (Union Europienne des Experts Comptables Economiques et Financiers — UEC);

• ОЭСР (Organization for Economic Cooperation and Development — OECD);

• Конфедерация бухгалтеров Азиатского и Тихоокеанского регионов;

• Межамериканская бухгалтерская ассоциация;

• Африканский совет по бухгалтерскому учету.

 

Таким образом, СНС прежде всего связана с обслуживанием органов государственного и межгосударственного регулирования. Ее задача состоит в том, чтобы обеспечить взаимосвязанное описание различных аспектов экономического процесса на макроуровне, систематизировать и упорядочить наиболее важные показатели таким образом, чтобы облегчить принятие решений по вопросам формирования экономической политики.

 

Методологические основы СНС

СНС — это адекватный рыночной экономике национальный учет, начинающийся на уровне предприятия и завершающийся на макроэкономическом уровне системой взаимосвязанных, взаимоувязанных статистических показателей. Система представляет собой набор счетов и балансовых таблиц, характеризующих результаты экономической деятельности, структуру экономики и важнейшие взаимосвязи в национальном хозяйстве.

СНС строится в соответствии с современной теорией факторов производства. В формировании стоимости товара принимают участие не только труд, земля, капитал, но и технология, управление, предпринимательская деятельность. Это предопределяет основные понятия и структуру СНС, классификации, принципиальные подходы к другим разделам статистики и интерпретацию результатов экономической деятельности.

СНС характеризует производство, образование, распределение и использование доходов, инвестиций, финансы, а также взаимоотношения с другими государствами. В ней находят отражение и получают регулирования

цифровую характеристику все хозяйственные единицы — производители товаров и услуг, финансовые учреждения, холдинги, страховые компании, государственное управление, частные некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства, сами домашние хозяйства с их потребительской и предпринимательской деятельностью, экономические связи с остальным миром. СНС охватывает не только материальное производство, но и услуги нематериального характера, а также финансовые потоки.

В основе СНС лежат принципы бухгалтерского учета. Во-первых, система строится на принципе двойной записи. В каждом счете получаемые суммы отражаются с правой стороны в разделе "Ресурсы", а выплачиваемые — с левой стороны в разделе "Исполнение". Это позволяет последовательно отражать движение доходов, финансовых ресурсов, средств, а также контролировать правильность отражения экономических процессов.

Во-вторых, система бухгалтерского учета — логически построенный комплекс, отражающий процессы производства, снабжения и реализации с использованием учетного инструментария (элементов бухгалтерского учета), направленный на решение на макро- и микроэкономическом уровнях тактических и стратегических задач.

Становление бухгалтерского учета прошло несколько стадий, в результате которых возникла современная система, характеризуемая использованием норм и стандартов бухгалтерского учета и отчетности, переходом управленческого учета на стратегический уровень.

Среди этапов становления бухгалтерского учета можно выделить следующие:

 

1. Торговый (до 1800 г.), результатом которого явилось создание национальных учетных систем.

2. Предпринимательский (до 1900 г.), на котором были созданы планы счетов предприятий.

3. Организационный (до 1950 г.), когда были созданы финансовая и управленческая бухгалтерии.

4. Оптимизационный (1950—1970 гг.), характеризуемый повсеместным внедрением автоматизированных рабочих мест бухгалтеров, а также маржинальной бухгалтерии.

5. Стратегический (с начала 1975 г.), когда были созданы стратегические бухгалтерии и подразделения учета по сегментам деятельности.

 

В целом национальные счета связаны между собой системой показателей, используемых при формировании счетов. Идея изучения движения национального дохода на всех фазах воспроизводства впервые возникла в СССР в связи с разработкой баланса народного хозяйства в 1928-1932 гг.

В 1952 г. под эгидой ООН был разработан первый вариант СНС. В 1968 г. был издан второй вариант СНС, который был пересмотрен с учетом опыта национального счетоводства в странах с развитой рыночной экономикой и применяется в более чем 150 странах мира. В этом варианте введен ряд показателей, расширивших его информационные возможности, а именно:

 

• национальные богатства

• движение займов и кредитов и др.

 

Кроме того, была разработана и осуществлена взаимоувязка показателей и таблиц межотраслевых балансов.

Принципиальная схема СНС может иметь шесть счетов:

 

• валового продукта;

• национального дохода;

• формирования капитала; •

• домашних хозяйств;

• государственных учреждений;

• внешнеэкономических операций.

 

Вместе с тем существуют различные системы СНС, включающие несколько счетов, построенных по принципу баланса и счетов бухгалтерского учета. Например, европейская система национального счетоводства имеет следующие счета: товары и услуги, производство, образование доходов, распределение доходов, использование доходов, капитальные затраты, финансы.

Структура СНС дает возможность рассчитать в стоимостном выражении валовой общественный продукт, национальный доход, их использование и другие показатели, с помощью которых можно уловить важнейшие изменения, происходящие в экономике. Эти счета ведутся по секторам народного хозяйства. Предприятия заинтересованы в представлении информации для составления национальных счетов, так как итоги расчетов макроэкономических показателей в СНС позволяют их использовать для выявления основных тенденций развития отраслей экономики, роли в экономических процессах отдельных предприятий. СНС проникла во все сферы экономической и общественно-политической жизни большинства стран мира. Ее данные все шире используются предпринимателями для оценки общей макроэкономической среды, в которой они функционируют, что важно для принятия решений по вопросам инвестирования, расширения экспорта и импорта и т. д. СНС широко используется в научных исследованиях по проблемам макроэкономики, для разработки эконометрических моделей, предназначенных как для описания закономерностей экономического процесса, так и для прогнозирования.