Особенности хозяйственного механизма сферы НИОКР

 

Хозяйственный механизм сферы НИОКР. Сфера НИОКР в экономически развитых странах имеет сложную структуру организации с точки зрения отношений собственности и хозяйствования. Исполнителями НИОКР выступают исследовательские организации, разнообразные по статусу, формам собственности, целям деятельности. Согласно классификации международной статистики их объединяют в четыре сектора. Промышленный (предпринимательский) сектор охватывает все организации и предприятия, чья основная деятельность связана с производством научной продукции для продажи и получения прибыли. Он включает научные подразделения крупных промышленных корпораций, в том числе находящихся в собственности государства, а также малые инновационные фирмы. Государственный сектор включает исследовательские институты и лаборатории, подчиненные государственным органам и обеспечивающие потребности общества в целом. Следующие два сектора образуют высшие учебные заведения, их исследовательские центры, а также бесприбыльные (некоммерческие) исследовательские организации, главная цель которых — обеспечить саморазвитие организации. Организации научной сферы осваивают средства из различных источников финансирования. Главные из них: государственные бюджеты, средства фирм, собственные средства вузов, различные частные фонды, иностранный капитал.

В современных условиях в развитых странах по размеру выполненных научно-исследовательских работ и по источникам их финансирования доминирует предпринимательский сектор, и в 90-е гг. его роль еще более возросла. Степень непосредственного участия государства в производстве научных знаний различна по разным странам в зависимости от национальной модели научно-технологического развития — от дирижистской во Франции до более либеральной в США и Японии. Во всех странах государство играет большую роль в финансировании НИОКР.

Хозяйственный механизм сферы НИОКР прошел за последнее столетие серьезную эволюцию. Уже с конца XIX в. в условиях первой научно-технической революции начала реализоваться на практике инновационная рыночная модель, раскрытая И. Шумпетером[26]. Многие крупные промышленные компании стали организовывать собственные научные лаборатории, чтобы обеспечить себе преимущества в конкурентной борьбе.

Резкие революционные изменения в науке и технике, которые произошли в 70-е гг. XX в., привели во всех развитых странах к росту наукоемкости промышленной продукции, т. е. удельного веса затрат на НИОКР в стоимости отраслевых продаж. При этом выделились отрасли высокой технологии, стоящие на переднем крае НТП, где удельный вес расходов на науку в два-три раза превышал средний уровень.

Статичная конкуренция на рынке, когда успешное нововведение позволяло в течение определенного времени получать монопольную сверхприбыль, сменилась динамичной конкуренцией, когда условием выживания фирмы становится непрерывность нововведений, а наиболее дорогостоящей стадией нововведений, на которую приходится до 40% затрат, является НИОКР[27]. Рост взаимосвязи основных фаз процесса НИОКР сделал необходимым включение и части фундаментальных исследований в сферу деятельности научных центров промышленных фирм. Все это расширило научную базу корпораций. Науку в фирме финансируют не только в условиях хорошей конъюнктуры, но и в условиях снижения нормы прибыли, что, в свою очередь, является сигналом о необходимости увеличения нововведений. Фирмы поддерживают численность научной элиты. Считается, что ученому или инженеру требуется не менее пяти лет работы в научном центре для полноценного включения в деятельность научного подразделения.

В современных условиях в развитых странах действует смешанная рыночно-государственная модель хозяйственного механизма научной сферы, сочетающая инновационный механизм рынка и регулирующие начала со стороны крупных корпораций и государства. Резкое увеличение финансирования науки из государственного бюджета произошло в годы второй мировой войны. В послевоенный период государство стало играть важную системообразующую роль не только в области военной, но и гражданской науки, большую, чем в других сферах экономики. Государство прямо или косвенно воздействует на всю цепочку связей НИОКР.

Особенно велика доля бюджетного финансирования фундаментальной науки. От половины до двух третей фундаментальной науки финансируется государством. Это и разработки, воплощаемые в продуктах, являющихся по назначению общественными товарами, например используемые для нужд обороны, экологии, развития инфраструктуры страны и т. п. Основным, а иногда и единственным покупателем такой продукции может выступать государство.

Наибольшее влияние на национальную конкурентоспособность оказывают поисковые научные исследования и разработки, результатом которых могут стать радикальные нововведения. Эти инвестиции отличает высокая степень риска. Только 5% общего объема расходов на НИОКР, например, в английской промышленности приводит к появлению новой, пользующейся успехом на рынке продукции. Исследования и разработки, создающие основу для радикальных нововведений, нередко представляют собой "просачивающуюся" интеллектуальную собственность, не полностью защищенную патентами. В результате другие фирмы получают положительный внешний эффект.

Разрешением противоречия между общественным и частным интересом является активный государственный патронаж отраслей высокой технологии. Так, финансирование расходов на НИОКР аэрокосмической промышленности США на 82% осуществляется из государственного бюджета, в то время как в автомобильной промышленности — только на 17, в нефтехимической — на 1%[28].

Государство осуществляет также прямое и косвенное финансирование значительной части НИОКР частных фирм, участвующих в этих программах.