Основные тенденции развития мирохозяйственной среды в конце XX — начале XXI в.

Разработка фундаментальных основ внешнеэкономической политики государства, стратегических и тактических приемов ее реализации предполагает знание мирохозяйственной среды, в которой функционирует российское национальное хозяйство.

Мировое хозяйство — динамично развивающаяся система. Вторая половина XX в. характеризуется нарастанием процессов интернационализации и транснационализации производства, услуг, капитала, трансферта технологий, либерализации международной кредитно-финансовой сферы, повышением роли международных экономических организаций. Такие глобальные преобразования основываются на новой инфраструктуре.

По экономическому содержанию интернационализация есть международный аспект общеисторического процесса обобществления производства. Неуклонное углубление общественного разделения труда и параллельное развитие различных форм взаимодействия и обмена его результатами способствуют усилению целостности, внутренней взаимосвязанности данной хозяйственной системы (локальной, национальной или мировой).

С возникновением мирового хозяйства стала возможной регулярная циркуляция в международных масштабах определенной доли национальных сырьевых и финансовых ресурсов, готовых изделий и услуг, знаний, технического и организационного опыта. В итоге ощутимо повышается эффективность функционирования каждого национального хозяйства, участвующего в таком взаимообогащающем обмене, достигается так называемый синергетический эффект, когда результативность общественного производства в масштабах мировой системы оказывается выше, чем сумма его результатов в пределах автономно функционирующих национальных хозяйственных комплексов, входящих в эту систему.

Тем не менее на протяжении нескольких столетий национально-государственная форма оставалась оптимальной организационной формой хозяйственной, социальной и культурной жизни общества. Внутри национальных хозяйств процесс обобществления производства протекает интенсивнее, чем между ними. Национально-государственные хозяйственные и социокультурные комплексы образуют четко выраженные подсистемы мирового сообщества, выделяющиеся на его фоне значительно большей степенью целостности. На протяжении долгого времени такая ситуация представлялась единственно возможной, естественной и незыблемой.

По мере того как в ходе дальнейшего развития производительных сил общества продолжалось углубление разделения труда (и соответственно возрастала взаимосвязанность его субъектов), внутри национально-государственных комплексов развивались разнообразные связи и между такими комплексами, углублялся процесс интернационализации хозяйственной, культурной, научной и прочих сторон общественной жизни. Со временем национально-государственные рамки становятся все более тесными для развития вещественных и общественных производительных сил (включая науку, разделение труда, его кооперирование и т. п.). Их развитие все активнее выходит за эти рамки. Неуклонное углубление международного разделения труда, новые удобные скоростные средства сообщения, стремительно развивающаяся и непрерывно совершенствующаяся международная телекоммуникационная инфраструктура, широкое личное общение граждан различных стран на почве науки, культуры, дипломатии, туризма и т. п. — все это углубляет и упрочивает межстрановое общение.

Процесс интернационализации хозяйственной жизни, стремительно развивающийся под воздействием широкого спектра достижений не только в технике, но и в управлении, вывел мирохозяйственную сферу на качественно новый уровень. Сегодня можно говорить о формировании общемирового экономического, финансового, информационного, транспортного, телекоммуникационного и т. п. пространства, вне которого развитие отдельных стран невозможно. Национальные хозяйства отдельных стран превращаются в составные части единой мирохозяйственной системы.

Глобализация становится одним из главных явлений, которые будут определять миропорядок в XXI в. В понятии "глобализация" нашла отражение качественно новая ступень процесса интернационализации хозяйственной жизни. К традиционным факторам интернационализации — углублению международного разделения труда и развитию мирового рынка — присоединяются новые. В их числе — необходимость объединения усилий стран для осуществления больших проектов в области космической техники, создания мировой экономической инфраструктуры, стандартизации производства, транспорта и связи, решения глобальных экологических проблем, гидрометеослужбы, оповещения о возможных природных и техногенных катастрофах и т. д. Глобализация приводит не просто к установлению отношений между социальными, экономическими и иными субъектами различных стран, но и к резкому повышению значимости этих отношений по сравнению с национальными (государственными) законами и нормами. Национальный масштаб превращается в интернациональный, а интернациональный — в общемировой.

В результате столкновения общемировых тенденций и национальных интересов возникает система глобальных и региональных структур и организаций, регулирующих международные экономические отношения и правила игры, а также способных самым существенным образом оказывать внешнее воздействие на любую из стран.

Процесс формирования единого мирохозяйственного пространства многообразен и противоречив. Он имеет двойственную природу. С одной стороны, происходят глобализация, унификация, универсализация по мере снижения разнообразия. Формируется экономическая среда (в отдельных странах, регионах, в мире в целом), функционирующая на базе ряда общих принципов, правил, одинаково воспринимаемых ценностей, некоторых общих целей. С другой стороны, действуют локальные тенденции, способствующие разнообразию культур, норм поведения, а также росту различий в уровне и образе жизни. В этом состоит парадокс современного развития, которое одновременно стимулирует и усиливает и интеграцию, и дезинтеграцию. Современному миру присущи унификация и растущее многообразие, полифония экономического и социокультурного мира.

Взаимодействие двух разнонаправленных сил — глобальных и локальных — проявляется в эволюции объекта и субъектов мирохозяйственного общения, в высокой мобильности факторов производства, в изменении структуры международного разделения труда и соответственно в трансформации форм и методов государственного регулирования ВЭД.

 

Глобализация рынков и отраслей. Под воздействием непрерывной череды технологических революций международное разделение труда сегодня осуществляется не только в форме общего (по отраслям и сферам общественного производства), но и в форме частного (внутриотраслевого, предметного) и единичного (подетального, поузлового) разделения труда. Устанавливаются глубокие и устойчивые производственно-технологические связи между фирмами разных стран по выпуску конечной продукции. Особенно сильно интегрированы автомобильная, электротехническая, компьютерная, химико-фармацевтическая отрасли, а также точное машиностроение и сфера финансовых услуг. Усиление взаимозависимости и взаимообусловленности отдельных национальных рынков привело к тому, что рынки уже не воспринимаются как отдельные единицы, а все более предстают как единый (глобальный) рынок.

 

Эволюция товарных форм. Изменяется и сам объект мирохозяйственного общения. Товар (продукт) как по форме, так и по содержанию претерпевает постоянную трансформацию. Экономическое содержание товара, вовлеченного в хозяйственный оборот в начале XX в., и товара сегодняшнего дня различно. В настоящее время в рамках международного товарного обращения четко прослеживаются эволюция товара от простейших форм (единичный товар) до сложнейших комбинаций (товар-группа) и появление на этой основе высших товарных форм: товара-объекта, товара-программы. Соответственно повышается степень включения национальной экономики в мирохозяйственную сферу.

Единичный товар остается основой товарной массы. Вместе с тем широчайшая дифференциация предложения и сегментация спроса, а также маркетинговые стратегии фирм привели, с одной стороны, к "ассортиментному взрыву" (неудержимый рост ассортимента товаров, усложнение их потребительских свойств, развертывание все удлиняющегося "ассортиментного шлейфа" у одноименных товаров, появление целого ряда аналогов, различающихся только какой-либо одной или несколькими ведущими характеристиками), с другой — к объединению товаров в комплектные группы. В результате появился товар-группа. Особенно это характерно для растущих рынков, для которых важны сопровождающие продажи. Например, продажа компьютеров сопровождается продажей периферийных устройств, программ, кабелей, "мышек", сумок для компьютеров и т. п. Товары и услуги, средние издержки на производство которых чрезвычайно высоки (из-за первоначальных затрат), а предельные издержки небольшие, все больше продаются в комплекте с полным набором дополнительных услуг.

Реализация крупных проектов (строительство объектов под ключ) привела к появлению товара-объекта. Комплексный характер данной разновидности товара (охват исключительно широкого круга работ и сопутствующих услуг типа инжиниринга: предварительные работы, проектирование, управление строительством, подготовка, пусконаладочные работы, эксплуатационные услуги и т. д.) потребовал и комплексного освоения рынка. При реализации крупных объектов производственного и непроизводственного характера внешнеэкономическое взаимодействие ориентируется не только на прямых клиентов и заказчиков, но и охватывает всю систему создания ценности. Разрабатываются программы, нацеленные на каждое звено растянувшейся производственно-технологической цепочки, включающей все виды деятельности, вовлекаемые в процесс создания и использования продукта. Вся система играет роль своеобразного насоса: постоянно существует спрос на различного рода материалы, комплектующие, запасные части, услуги по наращиванию инфраструктуры и т. д., ведущий к долговременному мультипликационному эффекту.

В конце 70-х гг. появилась новая разновидность товара — товар-программа, которая наиболее необычна по экономическому содержанию и форме проявления. Реализуются огромные комплексы крупных объектов и сооружений, обеспечивающие развитие агропромышленных структур отдельных стран, проекты в области аэрокосмического бизнеса, автоматизированных систем и робототехники, комплексы объектов сферы услуг, объектов, связанных с накоплением и распределением информации.

По мере усложнения товарной формы происходит соединение под единым управлением и контролем огромных материально-вещественных, трудовых и кредитно-финансовых ресурсов, резко повышается уровень интеллектуализации товара, что придает новую окраску всем остальным компонентам, усложняется характер предоставляемых услуг. Одновременно повышается роль государства в обеспечении долговременного эффекта от реализации на мировом рынке более сложных разновидностей товара. Это находит проявление в так называемом комбинированном финансировании, когда государственная помощь стране-импортеру сочетается с льготным финансированием покупателей из этой страны. К комбинированному финансированию прибегают экспортеры комплектующего оборудования и объектов из Франции, Великобритании, США, Японии и Канады.

При сделках, связанных с реализацией товара-программы, во многих случаях сталкиваются не только экономические, но и политические интересы участвующих в них стран. Продавцы товара-программы ориентируются отнюдь не на разовый эффект. Они стремятся подчинить своему влиянию развитие целых отраслей и секторов национальных хозяйств. Товар-программа часто приобретает характер военно-политической сделки, скрытой под экономической оболочкой.

 

Субъекты мирохозяйственного взаимодействия. Процесс интернационализации производства и капитала привел к тому, что товарное производство осуществляется на базе перешагнувших национальные границы производственно-инвестиционных комплексов (транс- и многонациональных компаний).

Фирмы конкурируют на мировом рынке не только через экспорт товаров и услуг, но и посредством капиталовложений за рубежом. Динамика экспорта капитала традиционно опережает динамику экспорта товаров. При этом международные операции включают более широкий, чем прежде, спектр взаимодействия: торговому обмену предшествует и (или) сопровождает его научно-техническое, инвестиционное, производственное сотрудничество.

В результате происходит смещение границ обмена товарами и услугами с межнационального уровня к межфирменному, межкорпорационному обмену. Термин "международное разделение труда" отражает сегодня не только и не столько процесс общественного разделения труда между нациями, сколько межфирменное (межкорпорационное) разделение труда, а также распределение производственных обязанностей внутри ТНК.

Непрерывная ломка тенденций во всех областях связей и сфер взаимодействия приводит к тому, что организационно-функциональные формы хозяйствующих субъектов не остаются неизменными. Меняется их статус (национальный, многонациональный, транснациональный, глобальный). Они распадаются, сливаются в зависимости от манипулирования различными формами товара. Субъектами международного взаимодействия, оперирующими с товаром-объектом и товаром-программой, становятся объединения (группы) коммерческих организаций и государственных институтов. В силу этого фирма, проникающая на данный уровень товарного общения, выносится на такой широкий поток мирохозяйственного взаимодействия, что вытеснить ее из сделки практически невозможно, поскольку за ней стоят не просто частные фирмы, а участвующие в данной сделке государства.

Для обеспечения долговременного эффекта от реализации на мировом рынке более сложных разновидностей товара конкурирующие фирмы интегрируются с другими ТНК (МНК), создают научно-технические, стратегические и т. п. альянсы, формируют глобальные союзы и т. д. Слияния, взаимные приобретения реальных активов или долей капитала — характерная черта современной мирохозяйственной стратегии. В результате формируется интегрированная международная торгово-индустриальная система, по сравнению с которой национальные территории и государства выступают как второстепенные величины.

Глобализация вывела на общемировую сцену целую когорту новых агентов, претендующих если не на приоритет, то, по крайней мере, на равенство с традиционными субъектами международных отношений — государствами. Среди новых субъектов, решения и поведение которых влияют сегодня на мировые процессы, международные организации (МВФ, Всемирный банк, ЮНЕСКО, ФАО, МОТ, ВТО), региональные организации (их насчитывается в общей сложности около 60), институциональные инвесторы (пенсионные и инвестиционные фонды, страховые компании), неправительственные организации (движения "зеленых", "врачей без границ" и т. п.), крупные города (Лондон, Нью-Йорк, Токио, Франкфурт, Париж) и др.

 

Последствия глобализации. Глобализация выступает как мощный ускоритель общественного прогресса. Это обусловлено беспрецедентными скоростями и масштабами обмена различного рода информацией, резким повышением эффективности производства, расширением пространства жизнедеятельности индивида и возрастанием возможностей реализации его способностей. Усиливаются взаимозависимость и взаимообусловленность структур современного мира.

В то же время глобализация создает новые опасные угрозы. Она отнюдь не тождественна общественному прогрессу. Появляются новые проблемы и противоречия между общим и частным, международным и национальным, глобальным и локальным. Формируя предпосылки для дальнейшей консолидации мирового хозяйства, стимулируя развитие разнообразных форм международной кооперации и сотрудничества, она в то же время содержит опасные разрушительные тенденции, порождает новые социально-экономические феномены, которые могут требовать болезненной адаптации общества к ним через изменение общественных институтов, культуры, сознания и стереотипов экономического поведения.

Всеобщая взаимосвязь и взаимозависимость приводят к тому, что кризисные явления в одном или нескольких звеньях мирового хозяйства, даже в периферийных регионах, способны оказать деструктивное воздействие на глобальную систему в целом и поставить под удар поступательное развитие преуспевающих стран. Огромные опасности подобного рода таит в себе современная мировая финансовая система, обладающая реальными возможностями для разбалансирования большинства национальных хозяйств (даже самых мощных).

Все это требует принятия адекватных защитных мер. Поэтому государственное регулирование призвано обеспечить согласование глобальных, национальных и региональных интересов.