Понятие административной деятельности полиции и ее основные черты.

Административная деятельность полиции - это неотъемлемая часть государственного управления в области внутренних дел. Она является ис­полнительно-распорядительной деятельностью, направленной на организа­цию и практическое осуществление задач и функций полиции в области обеспечения безопасности личности, борьбы с преступностью, охраны об­щественного порядка и обеспечения общественной безопасности в стране.

Административная деятельность полиции рассматривается как одно из главных направлений правоохранительной деятельности. Она по свое­му содержанию может охватывать как внутриорганизационную, так и внешнюю сферу деятельности полиции.

Внутриорганизационная деятельность направлена на формирование подразделений и служб, определение функциональных обязанностей со­трудников. на руководство подчиненными службами, аппаратами, подраз­делениями. Эта деятельность способствует эффективному осуществлению внешнеорганизационной деятельности (исполнительно-распорядительной), то есть деятельности по реализации задач борьбы с преступностью, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Обеспечивая общественный порядок и безопасность, полиция реша­ет многочисленные задачи по организации безопасности дорожного дви­жения, осуществлению лицензионно-разрешительной работы, оказанию помощи пострадавшим от правонарушений, содействию людям во время стихийных бедствий, при авариях и катастрофах и других чрезвычайных

обстоятельствах.

Основные черты этого вида деятельности:

1). Административная деятельность полиции носит государ­ственно-властный характер. Полиция осуществляет свои полномочия от имени государства. Она правомочна осуществлять контроль (надзор) за соблюдением установленных правил поведения, давать юридическую оценку действиям и поступкам людей, выявлять правонарушения и реаги­ровать на них в установленном законом порядке, а также давать в преде­лах своей компетенции обязательные для исполнения предписания и предъявлять столь же обязательные требования, применять в целях, на ос­новании и в порядке меры принуждения, установленные законом.

2). Административная деятельность полиции является под­законной. Она осуществляется на основе и во исполнение законов и других правовых актов и строится в строгом соответствии с целями и в пре­делах, определенных законом, а также на основе использования соответ­ствующих законных средств. В ходе этой деятельности недопустимы не­правомерные действия сотрудников полиции или противопоставление за­конности целесообразности. Сотрудники полиции обязаны действовать по правилу: законно все то, что предусмотрено Федеральным законом «О полиции» и соответствует его целям.

3). В отличие от других видов государственно-властной дея­тельности (законодательной, правосудия или предварительного следствия, оперативно-розыскной деятельности) административная деятельность по­лиции носит исполнительно-распорядительный характер. Ее главной це­лью является исполнение действующего законодательства по вопросам, входящим в компетенцию полиции. Вместе с тем, для успешного осу­ществления своих исполнительных функций полиция наделена распоря­дительными полномочиями, предусматривающими возможность принятия мер административного воздействия.

4). Непременным свойством рассматриваемой деятельно­сти является ее организующий, творческий характер и профилактическая направленность.

Таким образом, определяя сущность административной деятельно­сти полиции, можно сказать, что она заключается в организации и практи­ческом осуществлении охраны общественного порядка, и обеспечении общественной безопасности, в оказании содействия и помощи гражданам в реализации их прав, свобод и законных интересов.

Принципы административной деятельности полиции можно подразделить следующим образом:

1).Общественно-политические (конституционные) или, как их клас­сифицировал А.П. Коренев, социально-правовые (гуманизм, законность, уважение прав и свобод человека и гражданина, гласность)

2). Организационные (комплексный подход к охране общественного порядка и обеспе­чению общественной безопасности, сочетание территориального и линейного принципов, единоначалие и персональная ответственность, профилактическая направленность охраны общественного поряд­ка и обеспечения общественной безопасности).

3). Тактические (непрерывность, гибкость и активность охраны общественного по­рядка, сосредоточение сил и средств полиции в наиболее вероятных ме­стах совершения правонарушений, маневр силами и средствами при осложнении оперативной обста­новки. наличие резерва сил и средств у руководителей полиции)