Взаимодействие службы участковых уполномоченных полиции с дежурными частями органов внутренних дел.

Частные цели учебной ситуации:

– ознакомление с организационными структурами дежурной части;

– ознакомление с задачами и функциями дежурных частей;

– ознакомление обучающихся с порядком взаимодействия дежурных частей и службы участковых уполномоченных полиции;

– уяснение тактических особенностей осуществления охраны общественного порядка, обеспечения личной и общественной безопасности в общественных местах;

– изучение взаимодействия участкового уполномоченного полиции с дежурной частью территориального органа МВД России на районном уровне;

– взаимодействие участкового уполномоченного полиции с патрульно-постовой службой полиции, в том числе через дежурные части.

Практические задания

1. Заполнить учебный журнал учета материалов об административных правонарушениях.

2. Заполнить учебный журнал учета осужденных, прибывших в отпуск, командировку и по другим причинам.

Задание для самостоятельной работы:

1. Изучить дополнительно:

Приказ МВД России от 10 апреля 2013 г. № 200 дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России».

2. Обучаемым необходимо подготовить к занятию:

– тетради для черновых записей;

– учебный журнал учета материалов об административных правонарушениях;

– учебный журнал учета осужденных, прибывших в отпуск, командировку и по другим причинам;

– листы бумаги формата А 4 (5 шт.).

Рекомендации по изучению темы и подготовке к занятиям в ходе самостоятельной работы

Обращаем Ваше внимание, что участковый уполномоченный полиции также осуществляет охрану общественного порядка и обеспечивает общественную безопасность в рамках своего административного участка. Кроме этого он напрямую взаимодействует с подразделениями и сотрудниками ППС (руководит нарядами, участвует в совместных мероприятиях, проверяет несение службы, участвует в инструктажах и т.д.) поэтому знание основных положений патрульно-постовой службы является обязательным для участкового уполномоченного полиции.

Основными задачами строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции являются:

1. Обеспечение правопорядка на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах.

2. Обеспечение безопасности личности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на постах и маршрутах патрулирования.

3. Выявление на постах, маршрутах и задержание лиц, совершивших преступления и скрывающихся от следствия и суда.

4. Оказание содействия подразделениям полиции, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, в исполнении возложенных на нее обязанностей.

Кроме того, помимо основных задач строевые подразделения патрульно-постовой службы полиции выполняют следующие функции:

Защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан от преступных и иных противоправных посягательств.

1. Оказание помощи гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для жизни и здоровья.

2. Пресечение противоправных деяний и задержание лиц, совершивших преступления, по «горячим следам». Активное предотвращение преступлений и административных правонарушений, выявление обстоятельств, способствующих их совершению, и в пределах своей компетенции принятие мер к устранению данных обстоятельств.

3. Обеспечение правопорядка при массовых мероприятиях, своевременное реагирование и пресечение попыток нарушений установленного порядка их проведения.

4. Совместно с другими подразделениями органов внутренних дел принятие неотложных мер по спасению людей и оказанию им в установленном порядке первой помощи при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных обстоятельствах.

5. Взаимодействие с гражданами по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

6. Участие в пределах своей компетенции в мероприятиях по профилактике и предупреждению преступлений и иных правонарушений, осуществляемых по линии других подразделений органов внутренних дел, правоохранительных органов, органов государственной власти.

7. Участие в пределах своих полномочий в выполнении задач, определенных планами перевода органов внутренних дел на военное время и действий при чрезвычайных обстоятельствах.

8. Участие в соответствии с законодательством Российской Федерации в проведении контртеррористических операций.

Сотрудники подразделений ППСП, заступающие на службу, должны знать:

– оперативную обстановку и особенности маршрута (поста);

– дислокацию ближайших нарядов ППСП, местонахождение представителей общественных формирований правоохранительной направленности, ЧОО и систему связи с ними;

– приметы лиц, транспортных средств и иного имущества, объявленных в розыск;

– места наиболее вероятного совершения преступлений;

– лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, условно осужденных и освобожденных условно-досрочно, проживающих в районе патрулирования;

– месторасположение в районе поста (маршрута) особо важных объектов и объектов жизнеобеспечения, органов государственной власти, правоохранительных органов, подразделений пожарной охраны, общежитий, предприятий, организаций и учреждений, спортивных и культурно-зрелищных объектов, предприятий общественного питания, торговли, здравоохранения и режим их работы, остановок общественного транспорта;

– расположение прилегающих к маршруту (посту) улиц, переулков, площадей, проходных дворов.

Необходимо также отметить, что заступающий наряд, прибыв к месту несения службы, в зависимости от конкретных условий маршрута патрулирования (поста) и в соответствии с полученными на инструктаже указаниями докладывает оперативному дежурному (по радиостанции либо телефону) о своем прибытии и обстановке в районе несения службы либо делает это после обхода маршрута (территории поста).

Место несения службы и порядок передвижения пешего патрульного или постового по территории маршрута либо поста определяется карточкой маршрута, а также исходя из поставленных задач, особенностей маршрута, сложившейся обстановки, времени года, суток и указаний старших начальников.

Патрульные парного пешего патруля при необходимости несут службу отдельно, но в пределах видимости и слышимости. При этом, наряды ППСП должны фиксировать изменения обстановки и на основе этого избирать наиболее целесообразную тактику несения службы.

Кроме того, во время службы наряды должны обращать особое внимание на:

– лиц, часто появляющихся у объектов, где хранятся, находятся в обращении материальные ценности, банковских учреждений, торговых предприятий, складов, баз и проявляющих интерес к состоянию окон, дверей, запоров, ограждений, режима работы и организации охраны;

– лиц, которые проявляют подозрительную настороженность и беспокойство, одетых не по сезону или в одежду, не соответствующую росту и комплекции, а также имеющих повязки и травмы;

– группы лиц, в том числе молодежи, собирающиеся в скверах, парках, дворах, подъездах домов и других местах, не допуская при этом необоснованных действий, могущих привести к возникновению конфликтных ситуаций;

– лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством;

– безнадзорных детей и детей, играющих в опасных местах;

– места возможного появления правонарушителей;

– целостность дверей, витрин и окон магазинов и других учреждений, где хранятся ценности;

– подозрительные шумы, появление огня или дыма в зданиях и на объектах;

– подозрительные предметы, могущие представлять опасность.

Также необходимо помнить о том, что во время несения службы наряды ППСП обязаны проявлять бдительность и принимать меры предосторожности, исключающие возможность внезапного нападения. В ночное время наряд должен передвигаться по территории на некотором расстоянии от домов и других сооружений, выдерживать, по возможности, необходимую дистанцию по отношению к гражданам и никого не оставлять позади себя, приближаться к человеку, как правило, со стороны источника освещения.

Уставом патрульно-постовой службы полиции конкретно предусмотрено, что в целях обеспечения личной безопасности сотрудников полиции необходимо при приближении человека к наряду сзади, в условиях темноты, в малолюдных местах отойти в сторону, остановиться, пропустить его или изменить направление движения и пойти навстречу.

При несении службы сотрудниками полиции на маршрутах патрулирования, для взаимодействия или получения помощи от соседних нарядов, других сотрудников органов внутренних дел патрульные или постовые использует все виды связи или подают сигналы свистком, например:

«Задерживай» – один продолжительный сигнал.

«На помощь, ко мне» – два коротких сигнала.

При необходимости сигналы повторяются. В этих целях при крайней необходимости сотрудник полиции может использовать табельное оружие путем выстрела вверх.

Во время несения службы наряд патрульно-постовой службы полиции может временно оставить маршрут либо пост по указанию или с разрешения начальника органа внутренних дел, его заместителей, оперативного дежурного органа внутренних дел, инспектора-дежурного подразделения ППСП для:

– предупреждения и пресечения преступления или административного правонарушения;

– преследования скрывающихся преступников;

– доставления в органы внутренних дел правонарушителей;

– оказания помощи лицам, находящимся на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах в беспомощном или опасном для их жизни и здоровья состоянии;

– принятия мер к ликвидации пожара или иного чрезвычайного происшествия, могущего иметь общественно опасные последствия;

– охраны места происшествия;

– получения неотложной медицинской помощи;

– оказания содействия в выполнении служебных обязанностей другим нарядам полиции, представителям правоохранительных органов.

При этом об оставлении маршрута либо поста наряд патрульно-постовой службы полиции незамедлительно докладывает оперативному дежурному по органу внутренних дел.

Взаимодействие участкового уполномоченного полиции с дежурной частью.

В соответствии с требованиями нормативно-правовых актов МВД России, регламентирующих деятельность дежурных частей (ДЧ) органов внутренних дел, данная служба выполняет значительный объем работы по сбору и анализу информации об обстановке, организации раскрытия преступлений по «горячим следам», координации действий при чрезвычайных обстоятельствах, разбирательству с доставленными правонарушителями, контролю за охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых, подготовке нарядов полиции к несению службы, приему и передаче оперативной информации, обеспечению сохранности оружия, боеприпасов и спецсредств, контролю за охраной и обороной административного здания органа внутренних дел и другие функциональные задачи.

Возложенные на дежурную часть задачи выполняет личный состав дежурной смены. Весь личный состав дежурной смены с учетом назначения, места и роли в обеспечении деятельности дежурной части можно условно разделить на основной и дополнительный.

Основные задачи, которые выполняют дежурные части: Сбор и анализ информации об оперативной обстановке; Прием и регистрация поступивших заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, прием иных обращений граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также обеспечение своевременного реагирования на них; Управление комплексными силами и средствами органов внутренних дел по обеспечению правопорядка в общественных местах, участие в их подготовке к несению службы; Осуществление прав и обязанностей полиции после доставления граждан в служебные помещения дежурной части; Контроль, в пределах компетенции, за соблюдением установленного порядка содержания, охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; Обеспечение сохранности вооружения, боеприпасов, специальных средств, оперативной и криминалистической техники, средств связи, защиты и другого имущества, числящегося за дежурной частью; Обеспечение оповещения о непосредственной подготовке к переводу на работу в условиях военного времени, о введении степеней готовности, о внезапном нападении противника, о начале выполнениямероприятий по гражданской обороне, а также обеспечение оповещения по плану действий при чрезвычайных обстоятельствах; Обеспечение приема-передачи информации служебного характера и корреспонденции; Контроль за состоянием охраны и обороны территориального органа МВД России; Контроль за обеспечением пожарной безопасности и соблюдением противопожарного режима территориального органа МВД России; Обеспечение учета осужденных лиц, прибывших в отпуск и по другим причинам; Обеспечение приема найденных и сданных в полицию документов, вещей, кладов, ценностей и другого имущества.

Основные обязанности оперативного дежурного после доставления граждан в дежурные части заключаются в следующем:

1. Выяснить основания доставления, принять от должностного лица, осуществившего доставление, письменный рапорт или протокол о доставлении.

2. Установить личность доставленного лица, выяснить сведения о регистрации данного лица по месту жительства (месту пребывания).

3. Зарегистрировать факт доставления в Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД России.

Взаимодействие участкового уполномоченного полиции с дежурной частью органа внутренних дел заключается в следующем:

Участковый уполномоченный полиции несет службу по утвержденному начальником территориального органа МВД России графику службы, в котором указываются: служебные и выходные дни, отпуска сотрудников, также в примечании графика службы отражаются: время несения службы и место инструктажа, периодичность выхода на связь с оперативным дежурным территориального органа МВД России.

Участковые уполномоченные полиции, заступающие на службу в удаленном сельском поселении или труднодоступной местности, посредством телефонной или иной связи с дежурной частью территориального органа МВД России или отдела (отделения) полиции сообщают о заступлении на службу и об окончании несения службы, а также иную служебную информацию по мере необходимости.

Оперативный дежурный фиксирует в книге постовых ведомостей время выхода на связь всех находящихся на службе участковых уполномоченных полиции. В случае если участковый уполномоченный полиции по окончании службы не прибыл в дежурную часть территориального органа МВД России или отдела (отделения) полиции или не проинформировал дежурную часть в установленном порядке, незамедлительно докладывает об этом начальнику территориального органа МВД России или отдела (отделения) полиции или лицу, его замещающему, и действует в соответствии с полученными указаниями.

Участковый уполномоченный полиции обязан принимать заявления, сообщения и иную информацию о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях, незамедлительно передавать полученную информацию в дежурную часть территориального органа МВД России с использованием всех доступных средств связи, при прибытии на участковый пункт полиции либо в иное служебное помещение записывать полученную информацию в журнал учета приема граждан, их обращений и заявлений.

При получении сведений о совершении противоправных деяний, сообщив о них в дежурную часть территориального органа МВД России, прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать в пределах компетенции обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов административного правонарушения, происшествия, а до прибытия на место происшествия следственно-оперативной группы - сохранность следов преступления.

Незамедлительно докладывать оперативному дежурному при обнаружении лиц, пострадавших от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лиц, находящихся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, оказывать первую помощь, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует.

Вопросы для самоконтроля:

1. Понятие, задачи и функции патрульно-постовой службы полиции.

2. Организация патрульно-постовой службы полиции. Единая дислокация. Патрульный участок.

3. Силы и средства патрульно-постовой службы полиции.

4. Виды патрульно-постовых нарядов и их назначение.

5. Взаимодействие ППСП с другими службами, общественными формированиями и гражданами в охране правопорядка.

6. Полномочия сотрудников подразделений ППСП на постах и маршрутах патрулирования.

7. Правовое положение, задачи и функции дежурной службы органов внутренних дел по осуществлению и обеспечению административной деятельности.

8. Организация работы дежурных частей.

9. Порядок приема, регистрации и разрешения дежурной сменой заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях и происшествиях.

10. Права и обязанности оперативного дежурного.

11. Обязанности сотрудников дежурной смены.

12. Взаимодействие дежурной части с участковыми уполномоченными полиции.

(Третий и часть четвертого дня учений)

ТЕМА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УЧАСТКОВОГО УПОЛНО-МОЧЕННОГО ПОЛИЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ С ЛИЦАМИ, СОСТОЯЩИМИ НА ПРОФИЛАКТИЧЕСКОМ УЧЕТЕ. РАССМОТРЕНИЕ УЧАСТКОВЫМ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ПОЛИЦИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРОВЕДЕНИЕ ОТЧЕТА ПЕРЕД НАСЕЛЕНИЕМ