Тема 19. Меры административно-процессуального обеспечения

 

Семинарское занятие (2 часа)

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ:

1. Понятие, назначение и правовое закрепление административно-процессуальных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

2. Соотношение мер административно-процессуального обеспечения с иными мерами административного принуждения.

3. Особенности мер процессуального обеспечения как самостоятельного вида мер административного воздействия.

4. Юридическая природа отдельных видов мер процессуального обеспечения.

 

ДОКЛАДЫ И РЕФЕРАТЫ:

1. Характеристика административного задержании.

2. Доставление правонарушителя.

3. личный досмотр и досмотр транспортного средства.

 

ЛИТЕРАТУРА:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).

2. Агапов, А.Б. Административное право: учебник / А.Б. Агапов. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 820 с.

3. Административное право России: учебник / В.В. Альхименко, А.А. Выручаев, А.А. Гришковец [и др.]; отв. ред. Н.Ю. Хаманева. - М.: Проспект, 2011. - 368 с.

4. Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. - 559 с.

5. Россинский, Б.В. Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 4-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2009. - 928 с.

6. Карагодин А.В., Канибер Ю.Н., Потокин И.В. Процессуальное обеспечение производства по делам об административных правонарушениях, подведомственных полиции общественной безопасности: Учебное пособие.- Белгород, 2006. – 99 с.

7. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - М., 2011 г.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

1. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. — 2005. — № 6.

2. Приказ МВД России от 2 июня 2005 г. № 444 «О полномочиях должностных лиц МВД России и ФМС России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2005. — № 31.

3. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. 2-е издание. / Под ред. Соловья Ю.П., Черникова В.В. – М.: ЮРАЙТ, 2003.

4. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. — М.: Норма, 2004.

 

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:

 

Назовите меры обеспечения производства по делам об администра­тивных правонарушениях.

Укажите в каких случаях и в какие помещения могут осуществлять доставление физических лиц сотрудники ОВД? Должностные лица каких иных органов могут осуществлять доставление?

Охарактеризуйте отличия:

• доставления от привода;

• ареста транспортного средства от его задержания;

• изъятия вещей от их ареста.

В каких случаях сотрудники ОВД могут осуществлять:

• досмотр транспортных средств;

• осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и докумен­тов.

Как они проводятся и процессуально оформляются?

Охарактеризуйте основания, порядок, сроки и процессуальное оформ­ление административного задержания. Укажите, должностные лица каких органов вправе его осуществлять?

Кто может заявлять ходатайства в производстве? Кто и в каком по­рядке их рассматривает?

Предусмотрен ли законодательством об административной ответст­венности отвод должностных лиц, участвующих в производстве по делу? Содержит ли законодательство процедуру удовлетворения хо­датайств и отводов?

В каких случаях может назначаться экспертиза? Кто и в каком поряд­ке ее назначает? В какие сроки она проводится и как процессуально оформляется. Чем отличается статус эксперта от статуса специалиста как участника производства?

Кто из участников производства имеет право на обжалование или опроте­стование постановления по делу об административном правонарушении?

Охарактеризуйте сроки и порядок подачи и рассмотрения:

• жалобы на постановление по делу об административном правонарушении;

• протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу. Какое решение может быть принято по жалобе (протесту)?

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ:

производство по делам об административных правонарушениях; меры административно-процессуального обеспечения; доставление; административное задержание; личный досмотр и досмотр вещей; освидетельствование на состояние опьянения и др.

 

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ:

 

1. Понятие, основные черты и принципы государственного управления.

2. Исполнительная власть как вид государственной власти. Субъекты исполнительной власти.

3. Управление внутренними делами как самостоятельная отрасль государственного управления.

4. Понятие, методы, система, источники административного права.

5. Понятие, структура и виды административно-правовых норм.

6. Понятие, элементы и виды административно-правовых отношений;

7. Понятие, элементы и действие механизма административно-правово­го регулирования.

8. Понятие и система субъектов административного права.

9. Административно-правовой статус граждан РФ.

10. Административная правоспособность, дееспособность, правосубъектность граждан РФ.

11. Права, свободы и обязанности граждан РФ по административному праву.

12. Гарантии прав граждан в сфере государственного управления.

13. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

14. Понятие, признаки и система органов исполнительной власти.

15. Полномочия Президента России в сфере исполнительной власти.

16. Федеральные органы исполнительной власти.

17. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

18. Административно-правовой статус органов местного самоуправле­ния.

19. Основы административно-правового статуса предприятий и учреж­дений.

20. Административно-правовой статус общественных объединений.

21. Государственная служба: понятие, виды, принципы.

22. Административно-правовой статус государственных служащих.

23. Прохождение государственной службы.

24. Поощрение и ответственность государственных служащих. Дисциплинарная ответственность служащих.

25. Понятие, сущность и виды форм государственного управления.

26. Понятие и признаки правовых актов управле­ния.

27. Требования, предъявляемые к правовым актам управления. Дей­ствия правовых актов управления.

28. Методы государственного управления и их классификация.

29. Виды правовых актов управления.

30. Убеждение как метод государственного управления.

31. Понятие, особенности, виды мер административного принуждения.

32. Административное принуждение в деятельности правоохранительных органов.

33. Меры административного предупреждения.

34. Меры административного пресечения.

35. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

36. Судебный контроль законности осуществления исполнитель­ной власти.

37. Прокурорский надзор в управлении.

38. Административный надзор в государственном управлении.

39. Контроль в государственном управлении.

40. Ответственность органов государственного управления и их служащих за причиненный вред.

41. Административно-правовое регулирование отдельных видов межотраслевого управления.

42. Организация управления в особых условиях.

43. Административно-правовые средства управления экономикой.

44. Административно-правовые средства управления транспортом и связью.

45. Управление образованием.

46. Управление здравоохранением.

47. Управление наукой.

48. Управление культурой.

49. Организационно-правовые формы управления обороной.

50. Комплектование вооруженных сил. Воинская служба.

51. Система и административно-правовой статус органов государ­ственной безопасности.

52. Охрана государственной границы. Виды охраны. Пограничный ре­жим.

53. Система и административно-правовой статус органов внутренних дел.

54. Административно-правовой статус полиции.

55. Административно-правовое положение Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

56. Паспортно-регистрационная и лицензионно-разрешительная системы.

57. Административно-правовой статус внутренних войск.

58. Управление иностранными делами.

59. Управление юстицией.

60. Понятие административного правонарушения. Его от­личие от преступления и дисциплинарного проступка.

61. Состав административного правонарушения.

62. Понятие, основания, порядок квалификации административного правонарушения

63. Законодательство об административных правонарушениях.

64. Понятие и основные черты административной ответственности.

65. Субъекты административной ответственности.

66. Особенности административной ответственности юридических лиц.

67. Обстоятельства, исключающие административную ответствен­ность. Обстоятельства, ограничивающие административную ответственность.

68. Понятие, основание, цели административного наказания.

69. Отличие административного наказания от других мер администра­тивного принуждения, уголовного наказания, дисциплинарного взыскания.

70. Система и виды административных наказаний.

71. Предупреждение и производство по его исполнению.

72. Административный штраф и производство по его исполнению.

73. Административное приостановление деятельности.

74. Конфискация и производство по ее исполнению.

75. Лишение специального права и производство по его исполнению.

76. Дисквалификация как вид административного наказания и производство по его исполнению.

77. Административное выдворение и производство по его исполнению.

78. Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением.

79. Общие правила назначения административного наказания.

80. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

81. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

82. Сроки давности назначения, погашения и исполнения администра­тивного наказания.

83. Административные правонарушения, посягающие на права граж­дан.

84. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

85. Административные правонарушения в области охраны собствен­ности.

86. Административные правонарушения в области охраны окру­жающей природной среды и природопользования.

87. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике

88. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель.

89. Административные правонарушения на транспорте.

90. Административные правонарушения в области дорожного движения

91. Административные правонарушения в области связи и информации

92. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности.

93. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.

94. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил).

95. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти.

96. Административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

97. Административные правонарушения против порядка управления.

98. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

99. Административные правонарушения в области воинского учета.

100. Подведомственность производства по делам об административных правонарушениях. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

101. Понятие, задачи и требования к производству по делам об административных правонарушениях.

102. Стадии производства по делам об административных правонару­шениях.

103. Порядок и процессуальное оформление возбуждения дела об административном правонарушении.

104. Расследование дела об административном правонарушении. Содержание протокола об административном правонарушении.

105. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Со­держание постановления по делу.

106. Основные положения исполнения постановления о назначении административного наказания.

107. Сущность, назначение и виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

108. Доставление и привод как средства обеспечения производства по делу.

109. Административное задержание.

110. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице.

111. Отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

112. Понятие, особенности и принципы административного процесса.

113. Структура административного процесса.

114. Понятие и виды административных производств.

115. Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан.

116. Производство по делам о дисциплинарных проступках.

117. Производство по делам о поощрении.

118. Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств.

119. Порядок назначения и проведения экспертиз по делам об административных правонарушениях. Основания привлечения в дело специалиста и эксперта.

120. Правовое положение участников производства по делам об административных правонарушениях.

 

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ К ЭКЗАМЕНУ:

Экзамен имеет целью выявить и оценить теоретические знания, практические умения и навыки обучающихся за полный курс дисциплины. При оценке теоретических знаний и практических умений обучающихся на экзамене учитывается их участие в работе на семинарских и практических занятиях.

Для подготовки к экзамену разработан перечень вопросов, охватывающих весь программный материал.

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЗНАНИЙ КУРСАНТА НА СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЯХ:

Результаты устных и письменных ответов курсантов на групповых занятиях определяются оценками: «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно».

Оценка «отлично» выставляется, если курсант в полном объеме усвоил материал темы занятия, исчерпывающе раскрыл теоретическое содержание предложенных для обсуждения вопросов занятия, увязывая его с задачами и деятельностью органов внутренних дел, не затрудняется с ответом на дополнительные вопросы преподавателя, успешно выполнил письменные задания, продемонстрировав необходимые навыки, умение правильно применять теоретические знания в практической деятельности, правильно обосновал принятые решения, умеет самостоятельно анализировать, обобщать и последовательно, логически стройно, аргументировано излагать материал, не допуская ошибок.

Оценка «хорошо» выставляется, если курсант знает материал темы занятия, по существу и последовательно изложил содержание предложенных вопросов для обсуждения, правильно выполнил письменные задания, в целом владеет необходимыми умениями и навыками, при ответе не допустил существенных ошибок, неточностей.

Оценка «удовлетворительно» выставляется, если курсант усвоил только основные положения темы занятия, содержание предложенных вопросов для обсуждения изложил поверхностно, без должного обоснования, допускает неточности и ошибки, недостаточно правильные формулировки, нарушает последовательность в изложении материала, практические задания выполнил не в полном объеме, испытывает затруднения при ответе на часть дополнительных вопросов.

Оценка «неудовлетворительно» выставляется, если курсант не знает материал темы занятия, при ответе на вопросы преподавателя допустил существенные ошибки, не выполнил письменных заданий, не смог ответить на большинство дополнительных вопросов или вообще отказался от ответа на вопросы, предложенные к обсуждению на семинарском занятии.

При оценке теоретических знаний и практических умений и навыков курсанта на семинарском занятии учитывается также его текущая успеваемость по дисциплине, участие в работе на семинарских, практических, лабораторных и других видах занятий, уровень выполненных им контрольных работ, рефератов, практикумов и т.п.