Понятие административного права

Д.ю.н., проф. Л.Л. Попов,

К.ю.н., доц. М.М. Поляков,

к.ю.н., преп. А.В. Сладкова.

 

Рецензент:

к.ю.н., проф. Г.А. Кузьмичева.

 

 

МОСКВА

ПРОГРАММА КУРСА

«АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»

Часть I. ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

 

ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

 

Тема 1. Предмет, метод и система административного права

1. Общее понятие управления. Социальное управление и его виды. Сфера государственного управления.

2. Исполнительная власть в системе разделения властей, ее основные признаки и функции.

3. Соотно­шение исполнительной власти и государственного управления.

4. Административное право: понятие, функции, принципы.

5. Понятие и система субъектов административного права. Административная пра­во- и дееспособность.

6. Метод административного права (предписания, запреты, дозволения).

7. Соотношение административного права с другими отраслями права.

8. Система административного права.

 

Тема 2. Административно-правовые нормы

1. Административное правотворчество и нормотворчество.

2. Понятие, признаки и структура административно-правовой нормы.

3. Виды административно-правовых норм, основания их класси­фикации.

4. Действие и реализация административно-правовых норм.

5. Источники административного права.

 

Тема 3. Административно-правовые отношения

1. Понятия и особенности административно-правовых отноше­ний.

2. Виды административно-правовых отношений. Вертикальные и горизонтальные отношения.

3. Юридические факты в административном праве.

 

Тема 4. Наука административного права

1. Предмет науки административного права. Соотношение с другими научными дисциплинами.

2. Развитие науки административного права.

3. Современные проблемы науки административного права.

 

СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

 

Тема 5. Административно-правовой статус гражданина

1. Основы административно-правового ста­туса гражданина РФ.

2. Реализация прав, свобод и обязанностей граждан в сфере государственного управления.

3. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.

4. Обращения граждан.

5. Административно-правовой статус иностран­ных граждан и лиц без гражданства.

6. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

 

Тема 6. Административно-правовой статус органов исполнительной власти

1. Понятие и признаки органа исполнительной власти. Соотношение органов исполнительной власти и исполнительных органов.

2. Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.

3. Виды органов исполнительной власти.

4. Полномочия Президента Российской Федерации в ис­полнительной власти.

5. Правительство Российской Федерации — высший орган ис­полнительной власти. Его состав и компетенция.

6. Федеральные органы исполнительной власти: их система и структура.

7. Органы исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации.

 

Тема 7. Административно-правовой статус государственных служащих

1. Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.

2. Законодательные основы государственной службы.

3. Государственные должности и должности государственной службы: особенности, виды, соотношение.

4 Виды государственных служащих. Общие условия прохождения государственной службы.

5. Основы административно-правового статуса государствен­ных гражданских служащих. Права, обязанности, ограничения, запреты и гарантии.

6. Административно-правовое регулирование прохождения го­сударственной гражданской службы. Поступление на работу: конкурс, испытание. Аттеста­ция и квалификационный экзамен. Прекращение службы.

7. Поощрение и ответственность государственных служащих.

 

Тема 8. Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений

1. Понятие и виды предприятий и учреждений.

2. Законодательные основы административно-правового стату­са государственных предприятий и учреждений.

3. Особенности административно-правого статуса негосударст­венных предприятий и учреждений.

4. Порядок образования и прекращения деятельности предпри­ятий и учреждений.

5. Полномочия органов исполнительной власти по регулированию деятельности предприятий и учреждений.

 

Тема 9. Административно-правовой статус общественных объединений

1. Законодательные основы административно-правового стату­са общественных объединений.

2. Особенности административно-правового положения рели­гиозных объединений.

3. Полномочия органов исполнительной власти по регулированию деятельности общественных и религиозных объединений.

 

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Тема 10. Административно-правовые формы реализации исполнительной власти

1. Понятие административно-правовых форм. Их значение.

2. Виды административно-правовых форм.

3. Административно-правовые договоры: сущность и виды.

 

Тема 11. Правовые акты управления

1. Понятие и юридическое значение правовых актов управления.

2. Виды правовых актов управления.

3. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.

4. Действие правовых актов управления. Их законная сила.

5. Отмена, приостановление правовых актов управления.

 

Тема 12. Административно-правовые методы реализации исполнительной власти

1. Понятие административно-правовых методов. Их назначение.

2. Соотношение административно-правовых методов и метода административного права.

3. Соотношение административно-правовых методов и форм.

4. Виды административно-правовых методов. Критерии классификации. Мето­ды управляющего воздействия и методы организации работы ап­парата управления.

 

Тема 13. Административное убеждение и принуждение

1. Сущность административного убеждения и принуждения.

2. Понятие и правовая природа административного принужде­ния.

3. Основания административного принуждения.

4. Меры административного принуждения, их виды.

 

Тема 14. Административное правонарушение

1. Понятие и признаки административного правонарушения.

2. Законодательство об административных правонарушениях.

3. Юридический состав административного правонарушения.

4. Субъекты административных правонарушений.

5. Отграничение административных правонарушений от пре­ступлений и дисциплинарных проступков.

 

Тема 15. Административная ответственность

1. Понятие и основные черты административной ответственности.

2. Административная ответственность в системе юридической ответственности. Соотношение с другими видами юридической ответственности.

3. Обстоятельства, исключающие административную ответст­венность.

4. Административная ответственность юридических лиц.

 

Тема 16. Административные наказания и порядок их назначения

1. Понятие и основные черты административных наказаний.

2. Виды административных наказаний. Основные и дополни­тельные административные наказания.

3. Общие правила наложения административных наказаний.

4. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административ­ную ответственность.

5. Эффективность административных наказаний.

 

Тема 17. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

1. Система органов, уполномоченных рассматривать дела об ад­министративных правонарушениях. Полномочия должностных лиц в этой области.

2. Подведомственность дел об административных правонару­шениях.

 

Тема 18. Сущность и виды административного процесса

1. Понятие и признаки административного процесса.

2. Правовое регулирование и принципы административно-про­цессуальной деятельности.

3. Виды административно-процессуальной деятельности. Ад­министративное производство.

 

Тема 19. Административно-процедурное производство

1. Сущность процедурного производства.

2. Производство по подготовке правовых актов управления.

3. Регистрационное производство.

4. Лицензионно-разрешительное производство.

5. Технико-регулятивное производство.

 

Тема 40. Управление наукой

1. Организационно-правовая система управления наукой.

2. Органы управления наукой.

3. Организация науки. Российская Академия Наук (РАН).

4. Научные учреждения. Государственные научные центры. Наукограды.

5. ВАК России. Ученые степени и звания.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ СТУДЕНТОВ К ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКЗАМЕНУ

 

1. Предмет административного права.

2. Метод административного права.

3. Административные правоотношения: основные признаки, виды.

4. Административно-правовые нормы: понятие, виды.

5. Граждане как субъекты административного права.

6. Миграционный учет граждан.

7. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.

8. Государственные служащие: виды, права, обязанности, ответственность.

9. Государственная служба: понятие, система и виды.

10. Исполнительная власть: понятие, место в системе разделения властей.

11. Органы исполнительной власти: понятие, признаки, организационно-правовые формы.

12. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

13. Правительство РФ как высший орган исполнительной власти.

14. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.

15. Формы реализации исполнительной власти: понятие и виды.

16. Правовые акты управления: юридические признаки и классификации.

17. Административные регламенты: понятие, виды.

18. Административно-правовые методы управления: понятие и виды.

19. Административное принуждение: особенности, виды мер.

20. Административное правонарушение: понятие, признаки, виды.

21. Административная ответственность: понятие, особенности.

22. Административные наказания: понятие, система, общие правила назначения.

23. Административно-процессуальная деятельность: понятие и виды.

24. Субъекты административного процесса.

25. Организация лицензионно-разрешительной деятельности.

26. Административная юрисдикция: понятие, виды.

27. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, задачи, принципы.

28. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

29. Государственный контроль: сущность, виды.

30. Государственное управление экономическим развитием.

31. Государственное управление промышленным комплексом и торговлей.

32. Государственное управление внешнеэкономической деятельностью.

33. Государственное управление агропромышленным комплексом.

34. Государственное регулирование антимонопольной деятельности.

35. Государственное управление транспортным комплексом.

36. Государственное управление в области связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

37. Государственное управление в области охраны и использования природных ресурсов.

38. Государственное управление в области финансов.

39. Организация налогового дела.

40. Административно-правовой статус Центрального банка РФ.

41. Государственное управление в области образования.

42. Государственное управление в области науки.

43. Государственное управление в области труда и социальной защиты.

44. Государственное управление в области культуры.

45. Государственное управление в области здравоохранения.

46. Государственное управление в области обороны.

47. Государственное управление в области обеспечения безопасности.

48. Правовые основы охраны государственной границы РФ.

49. Государственное управление в области внутренних дел.

50. Правовой статус федеральной таможенной службы.

51. Государственное управление в области юстиции.

52. Государственное управление в области иностранных дел.

 

ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ ВЫПУСКНЫХ КВАЛИФИКЦИОННЫХ РАБОТ

1. Административное право: сущность, цели, функции и предмет.

2. Метод административного права.

3. Субъекты административного права.

4. Административно-правовые отношения: понятие и виды.

5. Вертикальные и горизонтальные административно-правовые отношения.

6. Исполнительная власть: понятие, признаки, функции и мес­то в системе разделения властей.

7. Гражданин как субъект административного права.

8. Общественное объединение как субъект административного права.

9. Административная правосубъектность: понятие, особеннос­ти, элементы, их общая характеристика.

10. Органы исполнительной власти: понятие, виды, особен­ности их правового статуса.

11. Правительство Российской Федерации в системе исполни­тельной власти.

12. Система и структура федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации.

13. Правовой статус федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств.

14. Президент Российской Федерации и его полномочия в сфе­ре исполнительной власти.

15. Органы исполнительной власти субъектов Российской Фе­дерации; виды и правовой статус.

16. Компетенция органов исполнительной власти.

17. Исполнительная власть и местное самоуправление.

18. Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.

19. Административно-правовой статус государственного служа­щего.

20. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.

21. Ответственность государственных служащих.

22. Административно-правовые режимы: понятие, признаки, виды.

23. Административно-правовые формы управления.

24. Правовые акты органов государственного управления: по­нятие и виды.

25. Административно-правовые методы управления.

26. Административный договор: понятие, формы и возможнос­ти использования в административно-правовой практике.

27. Общественный порядок: понятие, формы и соотношение с понятием «общественная безопасность».

28. Административное правонарушение: понятие, юридичес­кий состав и классификация по КоАП РФ.

29. Административная ответственность: понятие, основание и соотношение с другими видами юридической ответственности.

30. Административная ответственность юридических лиц по российскому законодательству.

31. Административное принуждение: понятие, основания и виды.

32. Административно-процессуальное право: понятие, особен­ности и место в системе административного права.

33. Административные процедуры и административная юрис­дикция.

34. Административная юстиция.

35. Административный контроль и надзор в РФ.

36. Парламентский и президентский контроль в РФ.

37. Банк России – административно-правовой статус.

38. Надзор за деятельностью коммерческих банков.

39. Судебный контроль в сфере исполнительной влас­ти РФ.

40. Общий надзор органов прокуратуры: понятие, виды и акты прокурорского реагирования.

41. Государственное управление в области налогов и сборов.

42. Административно-правовые средства обеспечения налого­вой системы.

43. Правовые основы и методы государственного управления экономикой в РФ.

44. Административно-правовое регулирование предпринима­тельской деятельности.

45. Государственное управление использованием и охраной природных ресурсов.

46. Государственное управление транспортно-дорожным ком­плексом.

47. Государственное управление торговлей и внешнеэкономической дея­тельностью.

48. Государственное управление здравоохранением.

49. Государственное управление безопасностью.

50. Государственное управление внутренними делами.

51. Государственное управление обороной.

52. Государственное управление юстицией.

53. Таможенное дело: понятие, административно-правовые ас­пекты.

54. Регистрационное, разрешительное и лицензионное произ­водство.

55. Государственное управление социальной защитой населения.

56. Полиция.

57. Военная служба.

58. Государственное управление средств массовой информации.

59. Финансовый контроль.

60. Система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

61. Миграционная служба.

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные акты

 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 14.04.2014. № 15. Ст. 1691.

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года
№ 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5768; 1998. № 1. Ст. 1; 2004. № 25.
Ст. 2478; № 45. Ст. 4376; 2005. № 23. Ст. 2197.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1, 2.

4. Арбитражный процессуальный кодекс. ФЗ от 24 июля 2004 г.,
№ 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.

5. Гражданский процессуальный кодекс. ФЗ от 14 ноября 2002 г.,
№ 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

6. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» // СЗ РФ. 2007. №41.Ст. 4849.

7. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.

8. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с изм. и доп. (СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3032.

9. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ
«О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

10. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013)
«О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.06.2003, № 22, ст. 2063.

11. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

12. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (часть 1). Ст.: 3436; 2002. № 44. Ст. 4297; 2003. № 2. Ст. 169;
№ 40. Ст. 3820; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 19. Ст. 1752; № 27. Ст. 2719.

13. Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2000.
№ 31. Ст. 3205; 2002. № 30. Ст. 3024; 2003. № 27 (часть 2). Ст. 2709; 2004. № 25. Ст. 2484; № 50. Ст. 4950; 2005. № 30 (часть 1). Ст. 3104.

14. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. № 21, ст. 1930;

15. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.

16. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с изм. и доп.) // ВСНД и ВС РФ. 1993. №19. Ст. 685.

17. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 года № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 22. Ст. 2663; 1997. № 20. Ст. 2242; 1998. № 33. Ст. 3967; 2005.
№ 28. Ст. 2865.

18. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 11. Ст. 945; 2004. № 21. Ст. 2023; 2005. № 12. Ст. 1023; № 47. Ст. 4880.

19. Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2012. № 22, ст. 2754.

20. Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30
«О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 25 января 2005 г.

21. Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 № 260
«О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2313.

22. Указ Мэра Москвы от 19.07.2007 № 44-УМ «Об органах исполнительной власти города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 02.08.2007. № 43

 

Основная литература

 

1. Административное право России. Общая часть: Учебник / Под ред. С.А. Старостина. М., ИНФРА-М. 2010.

2. Административное право России. Особенная часть: Учебник / Под ред. С.А. Старостина. М., ИНФРА-М. 2012.

3. Административное право: учебник / Б. В. Россинский,
Ю. Н. Старилов, М.: Норма, 2010.

4. Административное право: Учебник / Л.Л. Попов. М., 2009.

5. Административное право. Под ред. д.ю.н., проф. Л.Л. Попова, к.ю.н., проф. М.С. Студеникиной. Норма. М. 2008.

6. Административное право и административный процесс: актуальные проблемы. Под ред. Л.Л. Попова и М.С. Студеникиной. М. Юристъ. 2004.

7. Калинина Л.А. Административная ответственность: Учебное пособие, М.: Норма, 2009.

8. Кононов П. Административный процесс в России. Монография, 2011.

9. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право РФ. Учебник. М.: Юрайт-издат, 2011.

10. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / под ред. Л.Л. Попова. М.: Норма, Инфра-М, 2011.

11. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. Учебник. СПб Изд. «Юридический центр Пресс». 2004.

12. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. М., 2008.

 

 

Дополнительная литература

 

1. Алексеев С.С. Общая теория права: учебник. М.: Проспект, 2008. 576 с.

2. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М., 1989.

3. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. М., 2006.

4. Административное право. Под ред. Л.Л. Попова, М.: «Юристъ», 2002 г.

5. Агапов А.Б. Федеральное административное право России. Курс лекций, 1997 г.

6. Административное право зарубежных стран. Учебное пособие. Под ред. А.Н. Казырина. М., 1996 г.

7. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ. М., 1998 г.

8. Алехин А.П. Предприятия в системе отраслевого управления (административно-правовые вопросы). М., 1977 г.

9. Ананов И.Н. Министерства в СССР. М., 1960 г.

10. Андреевский И.Е. Полицейское право. Т. 1. Полиция безопасности. СПб., 1874 г. Т. 2. Полиция благосостояния. СПб., 1876 г.

11. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. М., 1997 г.

12. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Производство по делам об административных правонарушениях. М., 1989 г.

13. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР. Учебное пособие. Свердловск 1989 г.

14. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1997 г.

15. Бахрах Д.Н. Государственная служба в РФ. Екатеринбург, 1995 г.

16. Бачило И.Л. Функции органов управления. М., 1989.

17. Бачило И.Л. Функции органов управления. М., 1976 г.

18. Бельский К.С. Персональная ответственность в советском государственном управлении. М., 1988 г.

19. Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск, 1995 г.

20. Брэбан Г. Французское административное право. М., 1988 г.

21. Васильев Р.Ф. Правовые акты органов управления. Учебное пособие. М., 1970 г.

22. Ведель Ж. Административное право Франции. М., 1973 г.

23. Венгерское административное право. Под ред. Б.М. Лазарева. М., 1990 г.

24. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М., 1975 г.

25. Волков Н.А. Органы советского государственного управления в советский период. Казань. 1962 г.

26. Вопросы советского административного права. Сборник статей С.С. Студеникина, Ц.А. Ямпольской, Д.Е. Пашерстника и др. М.-Л., 1948 г.

27. Гаген В.А. Учебник административного права. Ростов-на-Дону, 1916 г.

28. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР (государственное и материально-правовое исследование). Воронеж, 1970 г.

29. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Процессуальное регулирование. Воронеж, 1976 г.

30. Гессен В.М. Административное право. СПб., 1903 г.

31. Гражданин и аппарат управления в СССР. Отв. Редактор Б.М. Лазарев. М., 1982, 1984 гг.

32. Демин А.В. Общие вопросы теории административного договора. Красноярск, 1998 г.

33. Додин Е.В. Доказательства в административном процессе. М., 1973 г.

34. Драго Ролан. Административная наука. Пер. с французского. М., 1982 г.

35. Дрейшев В.Б. Правотворчество в советском государственном управлении. М., 1977 г.

36. Евтихиев А.Ф. Законная сила актов администрации. Люблин,
1911 г.

37. Евтихиев А.Ф. Основы советского административного права. Харьков, 1925

38. Елистратов А.И. Основные начала административного права. М., 1914 г.

39. Еропкин М.И., Попов Л.Л. Административно-правовая охрана общественного порядка. Л., 1973 г.

40. Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка. М., 1965 г.

41. Загряцков М.Д. Административная юстиция и право жалобы в теории и законодательстве. М., 1925 г.

42. Застрашная О.К. Советский административный процесс. Учебное пособие. Воронеж, 1985 г.

43. Здир Я.А. Государственные инспекции в СССР. М., 1960 г.

44. Ивановский В.В. Учебник административного права. Полицейское право. Право внутреннего управления. Казань, 1904 г.

45. Исполнительная власть в Российской Федерации. М., 1998 г.

46. Карадже-Искров Н.П. Публичные вещи. Иркутск, 1927 г.

47. Кобалевский В.Л. Советское административное право. Харьков 1929 г.

48. Козлов Ю.М. Органы советского государственного управления. М., 1960 г.

49. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М., 1976 г.

50. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. М., 1967 г.

51. Козлов Ю.М. Административное право. М., 1999.

52. Кондрашов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. М., 1998 г.

53. Коренев А.П. Кодификация советского административного права. (Теоретические проблемы). М., 1970 г.

54. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М., 1978 г.

55. Коркунов Н.М. Указ и закон. СПб., 1894 (О соотношении закона и акта управления).

56. Корф С.А. Административная юстиция в России. Т. 1. СПб, 1910, Т. 2. СПб., 1910

57. Кузьмичева Г.А., Калинина Л.А. Административная ответственность. М., изд-во Юриспруденция, 2000 г.

58. Курашвили Б.Л. Очерк теории государственного управления. М., 1987 г.

59. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972 г.

60. Лория В.А. Административный процесс и его кодификация. Тбилиси 1986 г.

61. Лунев А., Студеникин С., Ямпольская Ц. Социалистическая законность в советском государственном управлении. М., 1948 г.

62. Лунев А.Е. Административная ответственность за правонарушения. М., 1961 г.

63. Маилян С.С. Административно-правовые режимы в теории административного права и практике государственного управления правоохранительной деятельностью. Монография. М., 2003. 214 с.

64. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка: Элементы и формы реализации права в механизме административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. Ч. 2 / Веремеенко И.И. М., 1982.

65. Манохин В.М. Служба и служащие в Российской Федерации. М., «Юристъ», 1997 г.

66. Манохин В.М. Советская государственная служба. М., 1966 г.

67. Нелидов Н. Юридические и политические основания государственной службы. Ярославль, 1874 г.

68. Никеров Г.И. Административное право США. М., 1977 г.

69. Николаева Л.А. Общий надзор прокуратуры в советском государственном управлении. Учебное пособие. Л., 1979 г.

70. Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов. 1976 г.

71. Оболонский А.В. Человек и государственное управление. М., 1987 г.

72. Овсянко Д.М. Государственная служба РФ. М., 2002 г.

73. Панова И.В. Юридический процесс: Монография / Науч. ред. Н.М. Конин. Саратов, 1998.

74. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Д.С. Велиева, А.С. Ермакова, Ю.В. Капитанец и др.; под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008. 912 с.

75. Петров Г.И. Сущность советского административного права. Л., 1959 г.

76. Петров Г.И. Советское административное право. Общая часть. М., 1970 г.

77. Попов Л.Л. Убеждение и принуждение. М., 1968 г.

78. Попов Л.Л., А.П. Шергин Управление, гражданин, ответственность. М., 1975 г.

79. Попов Л.Л. Эффективность административно-правовых санкций. М., 1976

80. Пронина В.С. Конституционный статус органов межотраслевого управления. М., 1981 г.

81. Ремнев В.И. Право жалобы в СССР. М., 1964 г.

82. Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы: Монография. М.: «Щит-М», 2000.

83. Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. М., 1964

84. Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. М., 1970 г.

85. Серегин А.В. Советский порядок и административно-правовые средства его укрепления. Учебное пособие. М., 1975 г.

86. Советское административное право. Государственное управление и административное право. М., 1978 г.

87. Советское административное право. Методы и формы государственного управления. М., 1977 г.

88. Советское административное право. Учебник для юридических институтов. Авторы: И.Н. Ананов, С.М. Берцинский, В.Н. Дурденевекий и др. М., 1940 (Первый советский учебник административного права).

89. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции В РФ. Омск 1993 г.

90. Сорокин В.Д. Проблемы административного процесса. М., 1968.

91. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. М., 1972 г.

92. Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процедурное право. Изд-во Юридический институт СПб.: 2002 г.

93. Стайнов П., Ангелов А. Административное право Н.Р.Б. Общая часть. Перевод с болгарского. М., 1960

94. Старилов Ю.Н. Государственная служба в РФ. Воронеж, 1996 г.

95. Старилов Ю.Н. Служебное право. М., 1996 г.

96. Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Воронеж, 1998 г.

97. Старосьцяк Е. Е. Правовые формы административной деятельности. Перевод с польского. М., 1959 г.

98. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. М., 1974

99. Студеникина М.С. Государственные инспекции в СССР. М., 1987

100. Тарасов И.Т. Лекции по полицейскому (административному) праву. Т. 1. М., 1908 Т. 2. М., 1910 г.

101. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998 г.

102. Управленческие процедуры. Отв. Редактор Б.М. Лазарев.

103. Формы государственного управления. Сборник статей. М., 1983 г.

104. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М: Юридическая литература, 1974. 343 с.

105. Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1997 г.

106. Шергин А.П. Административная юрисдикция. М., 1979 г.

107. Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. М., 1981 г.

108. Юсупов В.А. Теория административного права. М., 1985 г.

109. Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления. М., 1978 г.

110. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. М., 1999 г.

111. Якуба О.М. Административная ответственность. М., 1972 г.

112. Ямпольская Ц.А. Органы советского государственного управления в современный период. М., 1954 г.

Д.ю.н., проф. Л.Л. Попов,

К.ю.н., доц. М.М. Поляков,

к.ю.н., преп. А.В. Сладкова.

 

Рецензент:

к.ю.н., проф. Г.А. Кузьмичева.

 

 

МОСКВА

ПРОГРАММА КУРСА

«АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»

Часть I. ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

 

ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА